第二十四條 國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準。
對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。
【釋義】 本條是對煤炭開采方面大氣污染防治措施的規(guī)定。
本條規(guī)定包括以下幾層含義：
一、國家推行煤炭洗選加工
煤炭是我國能源結構的重要組成部分。目前，我國城市能源消耗仍然是以煤炭為主，一般占整個能源消耗的70－80％。這種能源結構決定了我國的大氣污染以煤煙型為主。目前，全國燃煤產生的二氧化硫約占總量的70％以上。以北京市為例，北京市年耗煤量達2800多萬噸，其中所用的煤炭大多是高硫份、高灰份的煤炭，由此燃燒排放出來大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，致使大氣污染指標居高不下。在能源結構短期內無法根本改變的情況下，推行煤炭的清潔利用就顯得尤為重要。考慮到這種情況，本條第一款規(guī)定，國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。所謂煤炭洗選，是指通過一些機械方法脫除煤種的礦物質，并按需要分成不同質量、規(guī)格的產品。煤炭洗選是我國發(fā)展?jié)崈裘旱脑搭^技術，其技術成熟，運行成本低。常規(guī)的物理選煤可除去60％的灰份和40％－70％的黃鐵礦硫。經過洗選的煤炭還可以大大提高燃燒效率，并減少污染物排放和無效運輸。據有關資料顯示，入洗1億噸原煤一般可以減少燃煤排放的二氧化硫100－150萬噸。目前，由于種種原因，我國的原煤入洗率還不足1/4，大量的原煤處在直接燃燒的狀態(tài)，既浪費了資源又增加了環(huán)境壓力。因此，國家將采取各種有效措施，積極推行煤炭的洗選加工，降低煤的硫份和灰份，促進潔凈煤技術的推廣和使用。
二、限制高硫份、高灰份煤炭的開采
高硫份、高灰份的煤炭對我國大氣環(huán)境的危害相當嚴重。所謂高硫份，根據國家煤炭行業(yè)部門的技術準則要求，一般是指含硫量在3％以上的煤炭，含硫量在2％－3％之間的屬于中高硫煤，1％以下的屬于低硫煤。目前我國中高硫煤的產量約為9600萬噸，為全國煤炭總產量的7％。對高硫煤的開采進行限制，可以減少二氧化硫排放總量的20％左右。因此，對高硫煤的開采進行限制，既有必要，在經濟上也是可以承受的。國家煤炭有關部門已經在這方面采取了一定的措施，取得了較好的效果。
考慮到高硫份、高灰份煤炭對大氣環(huán)境的嚴重污染以及煤炭洗選對防治大氣污染的重要意義，本條第一款和第二款分兩種情況對煤礦的建設提出要求。
1.對于新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，對所開采的煤炭進行洗選，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準。需要注意的是，這一規(guī)定雖然著眼點在要求煤礦建設配套的洗選設施，但真正的目的是要求煤炭中的含硫份和含灰份達到規(guī)定的標準。違反這一規(guī)定的，應當依照本法第六十條第一項的規(guī)定追究法律責任。
2.對于已經建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。這一規(guī)定表明，國家對已經建成的煤礦，其要求是不同于新建的煤礦的。對新建煤礦的要求比對已建成煤礦的要求要嚴格。對于已經建成的煤礦，原則上是要求按照國務院批準的規(guī)劃，在規(guī)定的期限內限期建成配套的煤炭洗選設施，減少所采煤炭的含硫份和含灰份。
三、禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭
含放射性物質的煤礦，比如含鈾礦石，對大氣、水體和土壤都可能造成污染，進而危害人體健康。含砷的煤礦同樣對大氣、水體、土壤均可能產生污染，對人體健康也有嚴重危害。因此，對含這些有毒有害物質的煤礦，國家嚴格限制開采。如果煤礦中這些物質的含量超過了規(guī)定的標準，國家禁止開采。
對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。
【釋義】 本條是對煤炭開采方面大氣污染防治措施的規(guī)定。
本條規(guī)定包括以下幾層含義：
一、國家推行煤炭洗選加工
煤炭是我國能源結構的重要組成部分。目前，我國城市能源消耗仍然是以煤炭為主，一般占整個能源消耗的70－80％。這種能源結構決定了我國的大氣污染以煤煙型為主。目前，全國燃煤產生的二氧化硫約占總量的70％以上。以北京市為例，北京市年耗煤量達2800多萬噸，其中所用的煤炭大多是高硫份、高灰份的煤炭，由此燃燒排放出來大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，致使大氣污染指標居高不下。在能源結構短期內無法根本改變的情況下，推行煤炭的清潔利用就顯得尤為重要。考慮到這種情況，本條第一款規(guī)定，國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。所謂煤炭洗選，是指通過一些機械方法脫除煤種的礦物質，并按需要分成不同質量、規(guī)格的產品。煤炭洗選是我國發(fā)展?jié)崈裘旱脑搭^技術，其技術成熟，運行成本低。常規(guī)的物理選煤可除去60％的灰份和40％－70％的黃鐵礦硫。經過洗選的煤炭還可以大大提高燃燒效率，并減少污染物排放和無效運輸。據有關資料顯示，入洗1億噸原煤一般可以減少燃煤排放的二氧化硫100－150萬噸。目前，由于種種原因，我國的原煤入洗率還不足1/4，大量的原煤處在直接燃燒的狀態(tài)，既浪費了資源又增加了環(huán)境壓力。因此，國家將采取各種有效措施，積極推行煤炭的洗選加工，降低煤的硫份和灰份，促進潔凈煤技術的推廣和使用。
二、限制高硫份、高灰份煤炭的開采
高硫份、高灰份的煤炭對我國大氣環(huán)境的危害相當嚴重。所謂高硫份，根據國家煤炭行業(yè)部門的技術準則要求，一般是指含硫量在3％以上的煤炭，含硫量在2％－3％之間的屬于中高硫煤，1％以下的屬于低硫煤。目前我國中高硫煤的產量約為9600萬噸，為全國煤炭總產量的7％。對高硫煤的開采進行限制，可以減少二氧化硫排放總量的20％左右。因此，對高硫煤的開采進行限制，既有必要，在經濟上也是可以承受的。國家煤炭有關部門已經在這方面采取了一定的措施，取得了較好的效果。
考慮到高硫份、高灰份煤炭對大氣環(huán)境的嚴重污染以及煤炭洗選對防治大氣污染的重要意義，本條第一款和第二款分兩種情況對煤礦的建設提出要求。
1.對于新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，對所開采的煤炭進行洗選，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準。需要注意的是，這一規(guī)定雖然著眼點在要求煤礦建設配套的洗選設施，但真正的目的是要求煤炭中的含硫份和含灰份達到規(guī)定的標準。違反這一規(guī)定的，應當依照本法第六十條第一項的規(guī)定追究法律責任。
2.對于已經建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。這一規(guī)定表明，國家對已經建成的煤礦，其要求是不同于新建的煤礦的。對新建煤礦的要求比對已建成煤礦的要求要嚴格。對于已經建成的煤礦，原則上是要求按照國務院批準的規(guī)劃，在規(guī)定的期限內限期建成配套的煤炭洗選設施，減少所采煤炭的含硫份和含灰份。
三、禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭
含放射性物質的煤礦，比如含鈾礦石，對大氣、水體和土壤都可能造成污染，進而危害人體健康。含砷的煤礦同樣對大氣、水體、土壤均可能產生污染，對人體健康也有嚴重危害。因此，對含這些有毒有害物質的煤礦，國家嚴格限制開采。如果煤礦中這些物質的含量超過了規(guī)定的標準，國家禁止開采。