第二十四條 國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
【釋義】 本條是對(duì)煤炭開(kāi)采方面大氣污染防治措施的規(guī)定。
本條規(guī)定包括以下幾層含義：
一、國(guó)家推行煤炭洗選加工
煤炭是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分。目前，我國(guó)城市能源消耗仍然是以煤炭為主，一般占整個(gè)能源消耗的70－80％。這種能源結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)的大氣污染以煤煙型為主。目前，全國(guó)燃煤產(chǎn)生的二氧化硫約占總量的70％以上。以北京市為例，北京市年耗煤量達(dá)2800多萬(wàn)噸，其中所用的煤炭大多是高硫份、高灰份的煤炭，由此燃燒排放出來(lái)大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，致使大氣污染指標(biāo)居高不下。在能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無(wú)法根本改變的情況下，推行煤炭的清潔利用就顯得尤為重要?？紤]到這種情況，本條第一款規(guī)定，國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采。所謂煤炭洗選，是指通過(guò)一些機(jī)械方法脫除煤種的礦物質(zhì)，并按需要分成不同質(zhì)量、規(guī)格的產(chǎn)品。煤炭洗選是我國(guó)發(fā)展?jié)崈裘旱脑搭^技術(shù)，其技術(shù)成熟，運(yùn)行成本低。常規(guī)的物理選煤可除去60％的灰份和40％－70％的黃鐵礦硫。經(jīng)過(guò)洗選的煤炭還可以大大提高燃燒效率，并減少污染物排放和無(wú)效運(yùn)輸。據(jù)有關(guān)資料顯示，入洗1億噸原煤一般可以減少燃煤排放的二氧化硫100－150萬(wàn)噸。目前，由于種種原因，我國(guó)的原煤入洗率還不足1/4，大量的原煤處在直接燃燒的狀態(tài)，既浪費(fèi)了資源又增加了環(huán)境壓力。因此，國(guó)家將采取各種有效措施，積極推行煤炭的洗選加工，降低煤的硫份和灰份，促進(jìn)潔凈煤技術(shù)的推廣和使用。
二、限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采
高硫份、高灰份的煤炭對(duì)我國(guó)大氣環(huán)境的危害相當(dāng)嚴(yán)重。所謂高硫份，根據(jù)國(guó)家煤炭行業(yè)部門(mén)的技術(shù)準(zhǔn)則要求，一般是指含硫量在3％以上的煤炭，含硫量在2％－3％之間的屬于中高硫煤，1％以下的屬于低硫煤。目前我國(guó)中高硫煤的產(chǎn)量約為9600萬(wàn)噸，為全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的7％。對(duì)高硫煤的開(kāi)采進(jìn)行限制，可以減少二氧化硫排放總量的20％左右。因此，對(duì)高硫煤的開(kāi)采進(jìn)行限制，既有必要，在經(jīng)濟(jì)上也是可以承受的。國(guó)家煤炭有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在這方面采取了一定的措施，取得了較好的效果。
考慮到高硫份、高灰份煤炭對(duì)大氣環(huán)境的嚴(yán)重污染以及煤炭洗選對(duì)防治大氣污染的重要意義，本條第一款和第二款分兩種情況對(duì)煤礦的建設(shè)提出要求。
1.對(duì)于新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，對(duì)所開(kāi)采的煤炭進(jìn)行洗選，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，這一規(guī)定雖然著眼點(diǎn)在要求煤礦建設(shè)配套的洗選設(shè)施，但真正的目的是要求煤炭中的含硫份和含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。違反這一規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本法第六十條第一項(xiàng)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
2.對(duì)于已經(jīng)建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。這一規(guī)定表明，國(guó)家對(duì)已經(jīng)建成的煤礦，其要求是不同于新建的煤礦的。對(duì)新建煤礦的要求比對(duì)已建成煤礦的要求要嚴(yán)格。對(duì)于已經(jīng)建成的煤礦，原則上是要求按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，在規(guī)定的期限內(nèi)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施，減少所采煤炭的含硫份和含灰份。
三、禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭
含放射性物質(zhì)的煤礦，比如含鈾礦石，對(duì)大氣、水體和土壤都可能造成污染，進(jìn)而危害人體健康。含砷的煤礦同樣對(duì)大氣、水體、土壤均可能產(chǎn)生污染，對(duì)人體健康也有嚴(yán)重危害。因此，對(duì)含這些有毒有害物質(zhì)的煤礦，國(guó)家嚴(yán)格限制開(kāi)采。如果煤礦中這些物質(zhì)的含量超過(guò)了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家禁止開(kāi)采。
對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
【釋義】 本條是對(duì)煤炭開(kāi)采方面大氣污染防治措施的規(guī)定。
本條規(guī)定包括以下幾層含義：
一、國(guó)家推行煤炭洗選加工
煤炭是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分。目前，我國(guó)城市能源消耗仍然是以煤炭為主，一般占整個(gè)能源消耗的70－80％。這種能源結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)的大氣污染以煤煙型為主。目前，全國(guó)燃煤產(chǎn)生的二氧化硫約占總量的70％以上。以北京市為例，北京市年耗煤量達(dá)2800多萬(wàn)噸，其中所用的煤炭大多是高硫份、高灰份的煤炭，由此燃燒排放出來(lái)大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，致使大氣污染指標(biāo)居高不下。在能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無(wú)法根本改變的情況下，推行煤炭的清潔利用就顯得尤為重要?？紤]到這種情況，本條第一款規(guī)定，國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采。所謂煤炭洗選，是指通過(guò)一些機(jī)械方法脫除煤種的礦物質(zhì)，并按需要分成不同質(zhì)量、規(guī)格的產(chǎn)品。煤炭洗選是我國(guó)發(fā)展?jié)崈裘旱脑搭^技術(shù)，其技術(shù)成熟，運(yùn)行成本低。常規(guī)的物理選煤可除去60％的灰份和40％－70％的黃鐵礦硫。經(jīng)過(guò)洗選的煤炭還可以大大提高燃燒效率，并減少污染物排放和無(wú)效運(yùn)輸。據(jù)有關(guān)資料顯示，入洗1億噸原煤一般可以減少燃煤排放的二氧化硫100－150萬(wàn)噸。目前，由于種種原因，我國(guó)的原煤入洗率還不足1/4，大量的原煤處在直接燃燒的狀態(tài)，既浪費(fèi)了資源又增加了環(huán)境壓力。因此，國(guó)家將采取各種有效措施，積極推行煤炭的洗選加工，降低煤的硫份和灰份，促進(jìn)潔凈煤技術(shù)的推廣和使用。
二、限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采
高硫份、高灰份的煤炭對(duì)我國(guó)大氣環(huán)境的危害相當(dāng)嚴(yán)重。所謂高硫份，根據(jù)國(guó)家煤炭行業(yè)部門(mén)的技術(shù)準(zhǔn)則要求，一般是指含硫量在3％以上的煤炭，含硫量在2％－3％之間的屬于中高硫煤，1％以下的屬于低硫煤。目前我國(guó)中高硫煤的產(chǎn)量約為9600萬(wàn)噸，為全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的7％。對(duì)高硫煤的開(kāi)采進(jìn)行限制，可以減少二氧化硫排放總量的20％左右。因此，對(duì)高硫煤的開(kāi)采進(jìn)行限制，既有必要，在經(jīng)濟(jì)上也是可以承受的。國(guó)家煤炭有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在這方面采取了一定的措施，取得了較好的效果。
考慮到高硫份、高灰份煤炭對(duì)大氣環(huán)境的嚴(yán)重污染以及煤炭洗選對(duì)防治大氣污染的重要意義，本條第一款和第二款分兩種情況對(duì)煤礦的建設(shè)提出要求。
1.對(duì)于新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，對(duì)所開(kāi)采的煤炭進(jìn)行洗選，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，這一規(guī)定雖然著眼點(diǎn)在要求煤礦建設(shè)配套的洗選設(shè)施，但真正的目的是要求煤炭中的含硫份和含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。違反這一規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本法第六十條第一項(xiàng)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
2.對(duì)于已經(jīng)建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。這一規(guī)定表明，國(guó)家對(duì)已經(jīng)建成的煤礦，其要求是不同于新建的煤礦的。對(duì)新建煤礦的要求比對(duì)已建成煤礦的要求要嚴(yán)格。對(duì)于已經(jīng)建成的煤礦，原則上是要求按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，在規(guī)定的期限內(nèi)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施，減少所采煤炭的含硫份和含灰份。
三、禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭
含放射性物質(zhì)的煤礦，比如含鈾礦石，對(duì)大氣、水體和土壤都可能造成污染，進(jìn)而危害人體健康。含砷的煤礦同樣對(duì)大氣、水體、土壤均可能產(chǎn)生污染，對(duì)人體健康也有嚴(yán)重危害。因此，對(duì)含這些有毒有害物質(zhì)的煤礦，國(guó)家嚴(yán)格限制開(kāi)采。如果煤礦中這些物質(zhì)的含量超過(guò)了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家禁止開(kāi)采。