第二十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進(jìn)口。
【釋義】 本條是對(duì)鍋爐大氣污染防治的規(guī)定。
據(jù)測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)有工業(yè)鍋爐約36.5萬(wàn)臺(tái)，年耗原煤約3億噸，年排放煙塵超過(guò)1000萬(wàn)噸，是影響我國(guó)大氣環(huán)境的主要污染源之一。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，工業(yè)鍋爐的數(shù)量還會(huì)逐年遞增。預(yù)計(jì)到2000年工業(yè)鍋爐的年耗煤量將達(dá)到4億噸，年煙塵排放量將達(dá)到1500萬(wàn)噸。為了加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鍋爐煙塵污染的治理，1983年我國(guó)就發(fā)布了《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)工業(yè)鍋爐的煙塵污染控制提供技術(shù)指標(biāo)。但是，隨著鍋爐數(shù)量的逐年增加，煙塵污染日益嚴(yán)重，原標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的限值與改善大氣環(huán)境質(zhì)量的煙塵總量控制的要求已經(jīng)不相適應(yīng)。另外，原標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有二氧化硫的控制指標(biāo)，不能滿足二氧化硫污染控制的要求。因此，國(guó)家于1992年發(fā)布了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求對(duì)燃煤鍋爐允許煙塵和二氧化硫排放濃度、煙氣黑度及鍋爐初始排放允許煙塵濃度和煙氣黑度進(jìn)行控制。據(jù)此，本法修訂時(shí)，對(duì)原第十九條作了修改。
《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)燃煤鍋爐排放的大氣污染物提供了控制指標(biāo)。比如，1992年8月1日起立項(xiàng)新安裝或更換的鍋爐，其大氣污染物控制標(biāo)準(zhǔn)為：（1）煙塵濃度，在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)為100mg/m3；在城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)為250mg/m3，特定工業(yè)區(qū)為350mg/m3。（2）二氧化硫濃度，燃煤含硫量≤2％的為1200mg/m3，燃煤含硫量＞2％的為1800mg/m3。（3）煙氣黑度為1級(jí)林格曼黑度。
按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，符合一定標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐，其允許煙塵濃度和煙氣黑度、二氧化硫排放濃度都應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為了落實(shí)這一規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求。按照我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制，鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供的只是控制鍋爐大氣污染物排放的技術(shù)指標(biāo)，要從根本上控制鍋爐對(duì)大氣環(huán)境造成污染，還應(yīng)當(dāng)從鍋爐產(chǎn)品的制造、銷售或者進(jìn)口著手，而這方面的內(nèi)容是屬于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管范圍之列，國(guó)家規(guī)定由技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)。本條對(duì)鍋爐大氣污染物排放控制作這樣的規(guī)定，完全是考慮到我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制和區(qū)分不同控制手段的結(jié)果。也就是說(shuō)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提出的要求，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中增加有關(guān)控制污染大氣污染物排放的技術(shù)指標(biāo)的內(nèi)容，只有符合上述產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括控制大氣污染物排放的相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容的鍋爐產(chǎn)品，才允許制造、銷售或者進(jìn)口。達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，視為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，不得制造、銷售或者進(jìn)口。違反者應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
【釋義】 本條是對(duì)鍋爐大氣污染防治的規(guī)定。
據(jù)測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)有工業(yè)鍋爐約36.5萬(wàn)臺(tái)，年耗原煤約3億噸，年排放煙塵超過(guò)1000萬(wàn)噸，是影響我國(guó)大氣環(huán)境的主要污染源之一。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，工業(yè)鍋爐的數(shù)量還會(huì)逐年遞增。預(yù)計(jì)到2000年工業(yè)鍋爐的年耗煤量將達(dá)到4億噸，年煙塵排放量將達(dá)到1500萬(wàn)噸。為了加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鍋爐煙塵污染的治理，1983年我國(guó)就發(fā)布了《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)工業(yè)鍋爐的煙塵污染控制提供技術(shù)指標(biāo)。但是，隨著鍋爐數(shù)量的逐年增加，煙塵污染日益嚴(yán)重，原標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的限值與改善大氣環(huán)境質(zhì)量的煙塵總量控制的要求已經(jīng)不相適應(yīng)。另外，原標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有二氧化硫的控制指標(biāo)，不能滿足二氧化硫污染控制的要求。因此，國(guó)家于1992年發(fā)布了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求對(duì)燃煤鍋爐允許煙塵和二氧化硫排放濃度、煙氣黑度及鍋爐初始排放允許煙塵濃度和煙氣黑度進(jìn)行控制。據(jù)此，本法修訂時(shí)，對(duì)原第十九條作了修改。
《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)燃煤鍋爐排放的大氣污染物提供了控制指標(biāo)。比如，1992年8月1日起立項(xiàng)新安裝或更換的鍋爐，其大氣污染物控制標(biāo)準(zhǔn)為：（1）煙塵濃度，在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)為100mg/m3；在城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)為250mg/m3，特定工業(yè)區(qū)為350mg/m3。（2）二氧化硫濃度，燃煤含硫量≤2％的為1200mg/m3，燃煤含硫量＞2％的為1800mg/m3。（3）煙氣黑度為1級(jí)林格曼黑度。
按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，符合一定標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐，其允許煙塵濃度和煙氣黑度、二氧化硫排放濃度都應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為了落實(shí)這一規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求。按照我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制，鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供的只是控制鍋爐大氣污染物排放的技術(shù)指標(biāo)，要從根本上控制鍋爐對(duì)大氣環(huán)境造成污染，還應(yīng)當(dāng)從鍋爐產(chǎn)品的制造、銷售或者進(jìn)口著手，而這方面的內(nèi)容是屬于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管范圍之列，國(guó)家規(guī)定由技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)。本條對(duì)鍋爐大氣污染物排放控制作這樣的規(guī)定，完全是考慮到我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制和區(qū)分不同控制手段的結(jié)果。也就是說(shuō)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提出的要求，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中增加有關(guān)控制污染大氣污染物排放的技術(shù)指標(biāo)的內(nèi)容，只有符合上述產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括控制大氣污染物排放的相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容的鍋爐產(chǎn)品，才允許制造、銷售或者進(jìn)口。達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，視為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，不得制造、銷售或者進(jìn)口。違反者應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理。