第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行年度檢測。
交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動船舶年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
【釋義】 本條是對機(jī)動車船檢測的規(guī)定。
一、關(guān)于機(jī)動車檢測
1987年制定的《大氣污染防治法》授權(quán)公安機(jī)關(guān)對機(jī)動車尾氣排放實(shí)施監(jiān)督管理。1990年8月，國家環(huán)保局、公安部、進(jìn)出口商檢局、總后勤部、交通部、中國汽車工業(yè)總公司聯(lián)合發(fā)布了《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定公安交通管理部門必須將汽車排氣污染檢驗(yàn)納入初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及道路行駛抽檢內(nèi)容。初次檢驗(yàn)達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不發(fā)牌證；年檢達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得繼續(xù)行駛。對抽檢的車輛，其排氣達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門按照《道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。上述管理體制對機(jī)動車排氣污染防治發(fā)揮了積極的作用。但是，目前也存在一定的問題。這次修訂法律時，對上述體制做了調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部及有關(guān)部門“三定”方案，將機(jī)動車排氣污染的監(jiān)督管理職責(zé)全部授予環(huán)境保護(hù)行政主管部門，公安部門只負(fù)責(zé)牌證的發(fā)放和機(jī)動車檢測單位的資質(zhì)認(rèn)定。
根據(jù)本條第一款的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。只有獲得資質(zhì)認(rèn)證的檢測單位，才有從事機(jī)動車排氣污染年檢的資格。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托上述承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行年度檢測。只有獲得委托的檢測單位，才能對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行年度檢測。需要說明的是，只有省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門才可以委托，縣級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門不能實(shí)施委托行為。機(jī)動車年檢單位必須按照根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行檢測。未獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托進(jìn)行機(jī)動車檢測或者在檢測中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
二、關(guān)于機(jī)動船檢測
對機(jī)動船的檢測，法律規(guī)定實(shí)行與機(jī)動車檢測相同的管理體制。承擔(dān)機(jī)動船年檢的單位必須獲得有關(guān)主管部門的資質(zhì)認(rèn)證。交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動船舶年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測。未獲得交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門的委托進(jìn)行機(jī)動船檢測或者在檢測中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
三、關(guān)于機(jī)動車抽檢
目前對機(jī)動車抽檢的做法是由公安部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法，由公安部門攔截車輛，環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行機(jī)動車排氣污染檢測。這種道路抽檢方法容易產(chǎn)生交通堵塞，檢測結(jié)果不盡科學(xué)、合理，罰款、收費(fèi)過多等負(fù)面現(xiàn)象，因此，修訂后的法律對機(jī)動車抽檢做了限制，規(guī)定縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，不再允許在道路上攔截車輛進(jìn)行機(jī)動車排氣污染檢測。根據(jù)第三款的規(guī)定，在用機(jī)動車的監(jiān)督檢測只能在機(jī)動車停放地進(jìn)行，并只能由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)。
交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動船舶年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
【釋義】 本條是對機(jī)動車船檢測的規(guī)定。
一、關(guān)于機(jī)動車檢測
1987年制定的《大氣污染防治法》授權(quán)公安機(jī)關(guān)對機(jī)動車尾氣排放實(shí)施監(jiān)督管理。1990年8月，國家環(huán)保局、公安部、進(jìn)出口商檢局、總后勤部、交通部、中國汽車工業(yè)總公司聯(lián)合發(fā)布了《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定公安交通管理部門必須將汽車排氣污染檢驗(yàn)納入初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及道路行駛抽檢內(nèi)容。初次檢驗(yàn)達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不發(fā)牌證；年檢達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得繼續(xù)行駛。對抽檢的車輛，其排氣達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門按照《道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。上述管理體制對機(jī)動車排氣污染防治發(fā)揮了積極的作用。但是，目前也存在一定的問題。這次修訂法律時，對上述體制做了調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部及有關(guān)部門“三定”方案，將機(jī)動車排氣污染的監(jiān)督管理職責(zé)全部授予環(huán)境保護(hù)行政主管部門，公安部門只負(fù)責(zé)牌證的發(fā)放和機(jī)動車檢測單位的資質(zhì)認(rèn)定。
根據(jù)本條第一款的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。只有獲得資質(zhì)認(rèn)證的檢測單位，才有從事機(jī)動車排氣污染年檢的資格。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托上述承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行年度檢測。只有獲得委托的檢測單位，才能對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行年度檢測。需要說明的是，只有省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門才可以委托，縣級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門不能實(shí)施委托行為。機(jī)動車年檢單位必須按照根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行檢測。未獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托進(jìn)行機(jī)動車檢測或者在檢測中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
二、關(guān)于機(jī)動船檢測
對機(jī)動船的檢測，法律規(guī)定實(shí)行與機(jī)動車檢測相同的管理體制。承擔(dān)機(jī)動船年檢的單位必須獲得有關(guān)主管部門的資質(zhì)認(rèn)證。交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動船舶年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測。未獲得交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門的委托進(jìn)行機(jī)動船檢測或者在檢測中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
三、關(guān)于機(jī)動車抽檢
目前對機(jī)動車抽檢的做法是由公安部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法，由公安部門攔截車輛，環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行機(jī)動車排氣污染檢測。這種道路抽檢方法容易產(chǎn)生交通堵塞，檢測結(jié)果不盡科學(xué)、合理，罰款、收費(fèi)過多等負(fù)面現(xiàn)象，因此，修訂后的法律對機(jī)動車抽檢做了限制，規(guī)定縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，不再允許在道路上攔截車輛進(jìn)行機(jī)動車排氣污染檢測。根據(jù)第三款的規(guī)定，在用機(jī)動車的監(jiān)督檢測只能在機(jī)動車停放地進(jìn)行，并只能由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)。