第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。
交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以委托已取得有關(guān)主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
【釋義】 本條是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船檢測(cè)的規(guī)定。
一、關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)
1987年制定的《大氣污染防治法》授權(quán)公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放實(shí)施監(jiān)督管理。1990年8月，國(guó)家環(huán)保局、公安部、進(jìn)出口商檢局、總后勤部、交通部、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)總公司聯(lián)合發(fā)布了《汽車(chē)排氣污染監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定公安交通管理部門(mén)必須將汽車(chē)排氣污染檢驗(yàn)納入初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及道路行駛抽檢內(nèi)容。初次檢驗(yàn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)不發(fā)牌證；年檢達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，不得繼續(xù)行駛。對(duì)抽檢的車(chē)輛，其排氣達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門(mén)按照《道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。上述管理體制對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治發(fā)揮了積極的作用。但是，目前也存在一定的問(wèn)題。這次修訂法律時(shí)，對(duì)上述體制做了調(diào)整。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部及有關(guān)部門(mén)“三定”方案，將機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的監(jiān)督管理職責(zé)全部授予環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，公安部門(mén)只負(fù)責(zé)牌證的發(fā)放和機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)單位的資質(zhì)認(rèn)定。
根據(jù)本條第一款的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。只有獲得資質(zhì)認(rèn)證的檢測(cè)單位，才有從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染年檢的資格。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托上述承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。只有獲得委托的檢測(cè)單位，才能對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。需要說(shuō)明的是，只有省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)才可以委托，縣級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不能實(shí)施委托行為。機(jī)動(dòng)車(chē)年檢單位必須按照根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行檢測(cè)。未獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)或者在檢測(cè)中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
二、關(guān)于機(jī)動(dòng)船檢測(cè)
對(duì)機(jī)動(dòng)船的檢測(cè)，法律規(guī)定實(shí)行與機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)相同的管理體制。承擔(dān)機(jī)動(dòng)船年檢的單位必須獲得有關(guān)主管部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)證。交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以委托已取得有關(guān)主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。未獲得交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)船檢測(cè)或者在檢測(cè)中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
三、關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)抽檢
目前對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)抽檢的做法是由公安部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，由公安部門(mén)攔截車(chē)輛，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)。這種道路抽檢方法容易產(chǎn)生交通堵塞，檢測(cè)結(jié)果不盡科學(xué)、合理，罰款、收費(fèi)過(guò)多等負(fù)面現(xiàn)象，因此，修訂后的法律對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)抽檢做了限制，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，不再允許在道路上攔截車(chē)輛進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)。根據(jù)第三款的規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)督檢測(cè)只能在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地進(jìn)行，并只能由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以委托已取得有關(guān)主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
【釋義】 本條是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船檢測(cè)的規(guī)定。
一、關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)
1987年制定的《大氣污染防治法》授權(quán)公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放實(shí)施監(jiān)督管理。1990年8月，國(guó)家環(huán)保局、公安部、進(jìn)出口商檢局、總后勤部、交通部、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)總公司聯(lián)合發(fā)布了《汽車(chē)排氣污染監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定公安交通管理部門(mén)必須將汽車(chē)排氣污染檢驗(yàn)納入初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及道路行駛抽檢內(nèi)容。初次檢驗(yàn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)不發(fā)牌證；年檢達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，不得繼續(xù)行駛。對(duì)抽檢的車(chē)輛，其排氣達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門(mén)按照《道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。上述管理體制對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治發(fā)揮了積極的作用。但是，目前也存在一定的問(wèn)題。這次修訂法律時(shí)，對(duì)上述體制做了調(diào)整。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部及有關(guān)部門(mén)“三定”方案，將機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的監(jiān)督管理職責(zé)全部授予環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，公安部門(mén)只負(fù)責(zé)牌證的發(fā)放和機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)單位的資質(zhì)認(rèn)定。
根據(jù)本條第一款的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。只有獲得資質(zhì)認(rèn)證的檢測(cè)單位，才有從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染年檢的資格。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托上述承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。只有獲得委托的檢測(cè)單位，才能對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。需要說(shuō)明的是，只有省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)才可以委托，縣級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不能實(shí)施委托行為。機(jī)動(dòng)車(chē)年檢單位必須按照根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行檢測(cè)。未獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)或者在檢測(cè)中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
二、關(guān)于機(jī)動(dòng)船檢測(cè)
對(duì)機(jī)動(dòng)船的檢測(cè)，法律規(guī)定實(shí)行與機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)相同的管理體制。承擔(dān)機(jī)動(dòng)船年檢的單位必須獲得有關(guān)主管部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)證。交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以委托已取得有關(guān)主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。未獲得交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)船檢測(cè)或者在檢測(cè)中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
三、關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)抽檢
目前對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)抽檢的做法是由公安部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，由公安部門(mén)攔截車(chē)輛，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)。這種道路抽檢方法容易產(chǎn)生交通堵塞，檢測(cè)結(jié)果不盡科學(xué)、合理，罰款、收費(fèi)過(guò)多等負(fù)面現(xiàn)象，因此，修訂后的法律對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)抽檢做了限制，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，不再允許在道路上攔截車(chē)輛進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)。根據(jù)第三款的規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)督檢測(cè)只能在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地進(jìn)行，并只能由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。