第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：
（一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的；
（二）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；
（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；
（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。
【釋義】 本條是關(guān)于四種違反本法強制性規(guī)定的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
本法第十二條規(guī)定了大氣污染物排放申報制度。根據(jù)該條規(guī)定，向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向環(huán)境保護行政主管部門申報排污的有關(guān)事項，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料，不得虛報、瞞報；同時，排污單位還必須保持大氣污染物處理設(shè)施的正常使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置。本法第二十一條規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。本法第三十一條規(guī)定，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。上述條款，均屬于法律中的強制性規(guī)定，任何單位和個人不得違反；違反上述規(guī)定的，應(yīng)依照本條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
根據(jù)本條規(guī)定，任何單位和個人有上述違法行為的，首先應(yīng)由有關(guān)行政機關(guān)依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取措施予以改正。“責(zé)令改正”不屬于行政處罰，而是行政機關(guān)對違法行為實施行政處罰時，所應(yīng)當(dāng)采取的一種附隨的行政措施，即行政處罰法第二十三條規(guī)定的“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！备鶕?jù)這一規(guī)定，對違法行為實施以行政處罰時，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令違法行為人其糾正違法行為。
同時，當(dāng)事人還要根據(jù)其違法行為的輕重，承擔(dān)以下行政責(zé)任：
1．給予警告。警告是《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰的一種。這里是指由環(huán)境保護行政主管部門或者根據(jù)本法第四條第二款規(guī)定對機動車船污染大氣負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職責(zé)的公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門，對有本條所列違法行為單位或者個人提出告誡，使其認(rèn)識自己違法所在和必須予以改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。
2．罰款。罰款是指行政機關(guān)依法強制違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織繳納一定數(shù)量的貨幣的一種行政處罰，屬于財產(chǎn)罰。本條規(guī)定的罰款對象是實施了本條規(guī)定的違法行為的單位或者個人，罰款的幅度是五萬元以下，具體數(shù)額由行使行政處罰權(quán)的行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人違法行為的具體情況決定。
（一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的；
（二）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；
（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；
（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。
【釋義】 本條是關(guān)于四種違反本法強制性規(guī)定的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
本法第十二條規(guī)定了大氣污染物排放申報制度。根據(jù)該條規(guī)定，向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向環(huán)境保護行政主管部門申報排污的有關(guān)事項，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料，不得虛報、瞞報；同時，排污單位還必須保持大氣污染物處理設(shè)施的正常使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置。本法第二十一條規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。本法第三十一條規(guī)定，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。上述條款，均屬于法律中的強制性規(guī)定，任何單位和個人不得違反；違反上述規(guī)定的，應(yīng)依照本條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
根據(jù)本條規(guī)定，任何單位和個人有上述違法行為的，首先應(yīng)由有關(guān)行政機關(guān)依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取措施予以改正。“責(zé)令改正”不屬于行政處罰，而是行政機關(guān)對違法行為實施行政處罰時，所應(yīng)當(dāng)采取的一種附隨的行政措施，即行政處罰法第二十三條規(guī)定的“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！备鶕?jù)這一規(guī)定，對違法行為實施以行政處罰時，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令違法行為人其糾正違法行為。
同時，當(dāng)事人還要根據(jù)其違法行為的輕重，承擔(dān)以下行政責(zé)任：
1．給予警告。警告是《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰的一種。這里是指由環(huán)境保護行政主管部門或者根據(jù)本法第四條第二款規(guī)定對機動車船污染大氣負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職責(zé)的公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門，對有本條所列違法行為單位或者個人提出告誡，使其認(rèn)識自己違法所在和必須予以改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。
2．罰款。罰款是指行政機關(guān)依法強制違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織繳納一定數(shù)量的貨幣的一種行政處罰，屬于財產(chǎn)罰。本條規(guī)定的罰款對象是實施了本條規(guī)定的違法行為的單位或者個人，罰款的幅度是五萬元以下，具體數(shù)額由行使行政處罰權(quán)的行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人違法行為的具體情況決定。