第六十五條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關(guān)于環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守應追究的法律責任的規(guī)定。
一、根據(jù)本法第四條的規(guī)定，本條所講的環(huán)境保護監(jiān)督管理人員主要是指縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的人員，以及各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理的人員。這些人員是代表國家行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的行政執(zhí)法人員。
二、憲法規(guī)定，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。環(huán)境保護監(jiān)督管理人員必須依法行政，秉公執(zhí)法、忠于職守?！盀E用職權(quán)、玩忽職守”，屬于執(zhí)法犯法。這同憲法的要求相背離，同環(huán)境保護監(jiān)督管理人員的性質(zhì)相背離。其影響和危害十分嚴重。對此，必須依法懲處。
三、本條所講環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)，是指環(huán)境保護監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定行使職權(quán)的行為。比如，按照本法第十一條的規(guī)定，建設項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定要求的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。如果環(huán)境保護行政主管部門對“達不到國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目”，予以驗收，準許投入生產(chǎn)或者使用，就屬于濫用職權(quán)的行為。同樣，如果環(huán)境保護監(jiān)督管理人員出于私利，對符合國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定要求的建設項目故意刁難，不予驗收的，也屬于濫用職權(quán)的行為，也應依法追究其法律責任。
四、本條所講環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守，包括兩個方面：一是職務上不作為，包括不盡職責、擅離職守。比如，按照本法第二十條的規(guī)定，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門有權(quán)調(diào)查處理因排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的情況。如果當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門接到這方面的報告后，不予調(diào)查處理，就屬于不盡職責的行為。二是工作上馬馬虎虎，漫不經(jīng)心。比如，在上例情況下，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門接到這方面的報告后，進行了調(diào)查，但是調(diào)查過程中根本不深入實地進行考查了解情況，只是將有關(guān)責任人員叫來詢問一下了事，就屬于馬馬虎虎，漫不經(jīng)心。
五、環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守承擔的法律責任為：
1．行政處分。環(huán)境保護監(jiān)督管理人員有濫用職權(quán)、玩忽職守行為之一的，由所在單位、上級單位或者政府監(jiān)察部門，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，給予警告、記過、降級、降職、撤職或者開除的行政處分。
2．構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守符合刑法關(guān)于濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪構(gòu)成要件的，依據(jù)刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責任。根據(jù)刑法第三百九十七條規(guī)定，“國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！薄缎谭ā返谒陌倭惆藯l規(guī)定，“負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！?BR>
【釋義】 本條是關(guān)于環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守應追究的法律責任的規(guī)定。
一、根據(jù)本法第四條的規(guī)定，本條所講的環(huán)境保護監(jiān)督管理人員主要是指縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的人員，以及各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理的人員。這些人員是代表國家行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的行政執(zhí)法人員。
二、憲法規(guī)定，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。環(huán)境保護監(jiān)督管理人員必須依法行政，秉公執(zhí)法、忠于職守?！盀E用職權(quán)、玩忽職守”，屬于執(zhí)法犯法。這同憲法的要求相背離，同環(huán)境保護監(jiān)督管理人員的性質(zhì)相背離。其影響和危害十分嚴重。對此，必須依法懲處。
三、本條所講環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)，是指環(huán)境保護監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定行使職權(quán)的行為。比如，按照本法第十一條的規(guī)定，建設項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定要求的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。如果環(huán)境保護行政主管部門對“達不到國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目”，予以驗收，準許投入生產(chǎn)或者使用，就屬于濫用職權(quán)的行為。同樣，如果環(huán)境保護監(jiān)督管理人員出于私利，對符合國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定要求的建設項目故意刁難，不予驗收的，也屬于濫用職權(quán)的行為，也應依法追究其法律責任。
四、本條所講環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守，包括兩個方面：一是職務上不作為，包括不盡職責、擅離職守。比如，按照本法第二十條的規(guī)定，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門有權(quán)調(diào)查處理因排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的情況。如果當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門接到這方面的報告后，不予調(diào)查處理，就屬于不盡職責的行為。二是工作上馬馬虎虎，漫不經(jīng)心。比如，在上例情況下，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門接到這方面的報告后，進行了調(diào)查，但是調(diào)查過程中根本不深入實地進行考查了解情況，只是將有關(guān)責任人員叫來詢問一下了事，就屬于馬馬虎虎，漫不經(jīng)心。
五、環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守承擔的法律責任為：
1．行政處分。環(huán)境保護監(jiān)督管理人員有濫用職權(quán)、玩忽職守行為之一的，由所在單位、上級單位或者政府監(jiān)察部門，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，給予警告、記過、降級、降職、撤職或者開除的行政處分。
2．構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守符合刑法關(guān)于濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪構(gòu)成要件的，依據(jù)刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責任。根據(jù)刑法第三百九十七條規(guī)定，“國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！薄缎谭ā返谒陌倭惆藯l規(guī)定，“負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！?BR>