第六條 居民身份證式樣由國務院公安部門制定。居民身份證由公安機關統(tǒng)一制作、發(fā)放。
居民身份證具備視讀與機讀兩種功能，視讀、機讀的內(nèi)容限于本法第三條第一款規(guī)定的項目。
公安機關及其人民警察對因制作、發(fā)放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息，應當予以保密。
【釋義】 本條是關于居民身份證的式樣、制作、發(fā)放、功能和對身份證有關個人信息應當保密的規(guī)定。
本條第一款是關于身份證的式樣、制作和發(fā)放的規(guī)定。身份證的“式樣”，主要是指身份證的款式，包括大小尺寸、材料、版面設計等。身份證的式樣與使用是否方便有很大關系，身份證是長期使用的證件，其式樣的設計既要考慮到便于攜帶和使用，又要考慮到經(jīng)久耐用、不易偽造和損壞。本款規(guī)定，身份證的式樣由國務院公安部門制定，就是為了達到上述要求。本款還規(guī)定身份證統(tǒng)一由公安機關“制作、發(fā)放”，身份證的制作和發(fā)放工作，涉及每一個公民，工作量非常大，即從公民在基層申請辦理身份證時起，到信息收集、集中制作、至最后發(fā)放居民身份證，中間要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，法律規(guī)定都由公安機關負責，這也是為了保證身份證制作和發(fā)放工作的質量、效率和統(tǒng)一性。
本條第二款是關于居民身份證查驗功能方面的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，居民身份證具有視讀和機讀兩種功能。所謂“視讀”功能，是指可以通過閱讀身份證表面登載的內(nèi)容獲得持證人有關個人信息的功能，即本法第三條規(guī)定的持證人的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、相片以及證件的有效期限和簽發(fā)機關。所謂“機讀”功能，是指通過特定儀器可以從身份證內(nèi)含的芯片中閱讀持證人有關個人信息的功能。
按照原《居民身份證條例》制發(fā)的居民身份證只具有視讀功能，沒有機讀功能，機讀功能是這次制定身份證法的一項重要內(nèi)容。原來的身份證從制作材料到技術上都比較簡單，使用平版印刷技術，加上塑料封膜，容易偽造。按照本法規(guī)定新制作的身份證，使用了電子芯片技術，由于芯片可以儲存信息，防偽技術得到提高，通過儀器了解持證人的有關個人信息，提高了身份證使用的可信度，在公民使用身份證辦理有關事務時，也免去了以往抄寫姓名、編號或復印等麻煩。
按照本法的規(guī)定，視讀、機讀的內(nèi)容限于本法第三條第一款規(guī)定的“項目”，這是指本法第三條第一款規(guī)定的身份證登記的九個項目，即姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、相片以及證件的有效期限和簽發(fā)機關，無論是視讀內(nèi)容還是機讀內(nèi)容，都應當與第三條的這一規(guī)定一致，不得超出第三條規(guī)定的項目登載其他有關持證人的個人信息。這樣規(guī)定，主要是為了更好地保護公民個人的隱私權，目前身份證反映的只能是持證人個人的一些基本情況，如果涉及持證人的政治、經(jīng)濟以及人格狀況、生理特征等其他方面的信息，還需要國家在個人信息保護方面進一步強化保障機能，同時也需要廣大群眾能夠接受，而目前尚不具備這方面的條件。因此，法律在規(guī)定身份證的登記內(nèi)容方面是作了明確規(guī)定的，超出法律規(guī)定登載公民個人信息，本法在法律責任一章中專門作了處罰規(guī)定。
本條第三款是關于保護身份證登載的個人信息的規(guī)定。本法第三條規(guī)定了身份證登記的九個項目，其中絕大部分是涉及公民個人的信息，對于公民個人的信息，除非有法定原因被他人知悉外，應當由公民自己決定是否讓他人知悉。公安機關及其人民警察在制作、發(fā)放、查驗、扣押居民身份證過程中所知悉的公民個人信息，是依法知悉的信息，但是，不應當在法律規(guī)定以外的情況下讓他人知悉這些信息。這里規(guī)定的“制作”，是指公安機關及其人民警察接受公民申請辦理居民身份證以后的整個制作身份證的過程。“發(fā)放”是指身份證制作完畢發(fā)給持證人的過程。“查驗”是指公安機關及其人民警察在依法執(zhí)行職務的過程中對居民的身份證進行檢查?！翱垩骸笔侵腹矙C關及其人民警察依法將居民的身份證予以扣留，根據(jù)本法的規(guī)定，只有在公安機關依照刑事訴訟法的規(guī)定對被采取監(jiān)視居住強制措施的人扣押身份證的以外，任何組織和個人不得扣押居民身份證。在上述階段，公安機關及其人民警察都有可能接觸到身份證上記載的公民個人信息，從有利于保護公民個人的隱私權利考慮，本條規(guī)定公安機關及其人民警察對在上述依法執(zhí)行職務過程中知悉的公民個人信息，應當予以保密。對于非法泄漏公民個人信息，侵害公民合法權益的，本法在法律責任一章中專門作了處罰規(guī)定。
居民身份證具備視讀與機讀兩種功能，視讀、機讀的內(nèi)容限于本法第三條第一款規(guī)定的項目。
公安機關及其人民警察對因制作、發(fā)放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息，應當予以保密。
【釋義】 本條是關于居民身份證的式樣、制作、發(fā)放、功能和對身份證有關個人信息應當保密的規(guī)定。
本條第一款是關于身份證的式樣、制作和發(fā)放的規(guī)定。身份證的“式樣”，主要是指身份證的款式，包括大小尺寸、材料、版面設計等。身份證的式樣與使用是否方便有很大關系，身份證是長期使用的證件，其式樣的設計既要考慮到便于攜帶和使用，又要考慮到經(jīng)久耐用、不易偽造和損壞。本款規(guī)定，身份證的式樣由國務院公安部門制定，就是為了達到上述要求。本款還規(guī)定身份證統(tǒng)一由公安機關“制作、發(fā)放”，身份證的制作和發(fā)放工作，涉及每一個公民，工作量非常大，即從公民在基層申請辦理身份證時起，到信息收集、集中制作、至最后發(fā)放居民身份證，中間要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，法律規(guī)定都由公安機關負責，這也是為了保證身份證制作和發(fā)放工作的質量、效率和統(tǒng)一性。
本條第二款是關于居民身份證查驗功能方面的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，居民身份證具有視讀和機讀兩種功能。所謂“視讀”功能，是指可以通過閱讀身份證表面登載的內(nèi)容獲得持證人有關個人信息的功能，即本法第三條規(guī)定的持證人的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、相片以及證件的有效期限和簽發(fā)機關。所謂“機讀”功能，是指通過特定儀器可以從身份證內(nèi)含的芯片中閱讀持證人有關個人信息的功能。
按照原《居民身份證條例》制發(fā)的居民身份證只具有視讀功能，沒有機讀功能，機讀功能是這次制定身份證法的一項重要內(nèi)容。原來的身份證從制作材料到技術上都比較簡單，使用平版印刷技術，加上塑料封膜，容易偽造。按照本法規(guī)定新制作的身份證，使用了電子芯片技術，由于芯片可以儲存信息，防偽技術得到提高，通過儀器了解持證人的有關個人信息，提高了身份證使用的可信度，在公民使用身份證辦理有關事務時，也免去了以往抄寫姓名、編號或復印等麻煩。
按照本法的規(guī)定，視讀、機讀的內(nèi)容限于本法第三條第一款規(guī)定的“項目”，這是指本法第三條第一款規(guī)定的身份證登記的九個項目，即姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、相片以及證件的有效期限和簽發(fā)機關，無論是視讀內(nèi)容還是機讀內(nèi)容，都應當與第三條的這一規(guī)定一致，不得超出第三條規(guī)定的項目登載其他有關持證人的個人信息。這樣規(guī)定，主要是為了更好地保護公民個人的隱私權，目前身份證反映的只能是持證人個人的一些基本情況，如果涉及持證人的政治、經(jīng)濟以及人格狀況、生理特征等其他方面的信息，還需要國家在個人信息保護方面進一步強化保障機能，同時也需要廣大群眾能夠接受，而目前尚不具備這方面的條件。因此，法律在規(guī)定身份證的登記內(nèi)容方面是作了明確規(guī)定的，超出法律規(guī)定登載公民個人信息，本法在法律責任一章中專門作了處罰規(guī)定。
本條第三款是關于保護身份證登載的個人信息的規(guī)定。本法第三條規(guī)定了身份證登記的九個項目，其中絕大部分是涉及公民個人的信息，對于公民個人的信息，除非有法定原因被他人知悉外，應當由公民自己決定是否讓他人知悉。公安機關及其人民警察在制作、發(fā)放、查驗、扣押居民身份證過程中所知悉的公民個人信息，是依法知悉的信息，但是，不應當在法律規(guī)定以外的情況下讓他人知悉這些信息。這里規(guī)定的“制作”，是指公安機關及其人民警察接受公民申請辦理居民身份證以后的整個制作身份證的過程。“發(fā)放”是指身份證制作完畢發(fā)給持證人的過程。“查驗”是指公安機關及其人民警察在依法執(zhí)行職務的過程中對居民的身份證進行檢查?！翱垩骸笔侵腹矙C關及其人民警察依法將居民的身份證予以扣留，根據(jù)本法的規(guī)定，只有在公安機關依照刑事訴訟法的規(guī)定對被采取監(jiān)視居住強制措施的人扣押身份證的以外，任何組織和個人不得扣押居民身份證。在上述階段，公安機關及其人民警察都有可能接觸到身份證上記載的公民個人信息，從有利于保護公民個人的隱私權利考慮，本條規(guī)定公安機關及其人民警察對在上述依法執(zhí)行職務過程中知悉的公民個人信息，應當予以保密。對于非法泄漏公民個人信息，侵害公民合法權益的，本法在法律責任一章中專門作了處罰規(guī)定。