第十三條 公民從事有關(guān)活動(dòng)，需要證明身份的，有權(quán)使用居民身份證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。
【釋義】 本條是關(guān)于公民有權(quán)使用居民身份證證明身份問(wèn)題的規(guī)定。
證明公民身份，是居民身份證最基本、最直接的功能，也是其首要功能。這一點(diǎn)首先體現(xiàn)在本法的立法宗旨上，本法第一條明確規(guī)定了本法的立法宗旨，即：“為了證明居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公民的身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序?！睘榱司唧w落實(shí)本法的立法宗旨，切實(shí)實(shí)現(xiàn)居民身份證對(duì)于證明公民身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的功能作用，本法對(duì)居民身份證在證明公民身份方面的效力作了進(jìn)一步規(guī)定。
本條規(guī)定的“公民從事有關(guān)活動(dòng)”，是泛指公民從事與公民身份相適應(yīng)或者相一致的各種活動(dòng)。所謂“需要證明身份”，是指公民從事有關(guān)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者約定等需要證明自己有關(guān)身份事項(xiàng)的情形。在現(xiàn)實(shí)生活中，公民需要證明身份的情形主要有以下兩種：（1）根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明公民身份，如變更常住戶口登記項(xiàng)目、進(jìn)行選舉登記等；（2）根據(jù)公民從事的有關(guān)活動(dòng)的性質(zhì)或者該活動(dòng)相對(duì)方的要求，需要證明其公民身份，如公民進(jìn)入某一公私場(chǎng)所時(shí)，根據(jù)該場(chǎng)所的要求，需要證明其身份等。所謂“證明身份”，一般是指證明居民身份證登記的公民的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號(hào)碼等項(xiàng)目中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)。在上述需要證明身份的情形下，公民都可以用居民身份證來(lái)證明身份。這里規(guī)定的“公民有權(quán)使用居民身份證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕”，主要包含以下幾層意思：（1）使用居民身份證證明身份是本法規(guī)定的一項(xiàng)公民權(quán)利，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕公民行使這項(xiàng)權(quán)利。作為一項(xiàng)權(quán)利，公民可以不行使該項(xiàng)權(quán)利，可用有相應(yīng)證明力的證件或者文件等證明身份，也可用居民身份證證明身份。公民有選擇的權(quán)利。其中“有關(guān)單位及其工作人員”，是指公民使用居民身份證證明身份時(shí)，對(duì)該公民身份進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)的單位及其工作人員。（2）居民身份證對(duì)于其登記項(xiàng)目?jī)?nèi)的有關(guān)公民身份，具有法定的證明效力，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕承認(rèn)其法定的證明效力。當(dāng)然，該居民身份證應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，如果是使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C，則沒(méi)有證明效力，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以拒絕。（3）居民身份證只能證明本法第三條規(guī)定的有關(guān)公民身份的登記事項(xiàng)，對(duì)于與公民身份相關(guān)的其他未登記事項(xiàng)。如公民的工作單位、政治面貌、職務(wù)以及血型、指紋、身高、體重等，則居民身份證沒(méi)有證明效力。
【釋義】 本條是關(guān)于公民有權(quán)使用居民身份證證明身份問(wèn)題的規(guī)定。
證明公民身份，是居民身份證最基本、最直接的功能，也是其首要功能。這一點(diǎn)首先體現(xiàn)在本法的立法宗旨上，本法第一條明確規(guī)定了本法的立法宗旨，即：“為了證明居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公民的身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序?！睘榱司唧w落實(shí)本法的立法宗旨，切實(shí)實(shí)現(xiàn)居民身份證對(duì)于證明公民身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的功能作用，本法對(duì)居民身份證在證明公民身份方面的效力作了進(jìn)一步規(guī)定。
本條規(guī)定的“公民從事有關(guān)活動(dòng)”，是泛指公民從事與公民身份相適應(yīng)或者相一致的各種活動(dòng)。所謂“需要證明身份”，是指公民從事有關(guān)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者約定等需要證明自己有關(guān)身份事項(xiàng)的情形。在現(xiàn)實(shí)生活中，公民需要證明身份的情形主要有以下兩種：（1）根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明公民身份，如變更常住戶口登記項(xiàng)目、進(jìn)行選舉登記等；（2）根據(jù)公民從事的有關(guān)活動(dòng)的性質(zhì)或者該活動(dòng)相對(duì)方的要求，需要證明其公民身份，如公民進(jìn)入某一公私場(chǎng)所時(shí)，根據(jù)該場(chǎng)所的要求，需要證明其身份等。所謂“證明身份”，一般是指證明居民身份證登記的公民的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號(hào)碼等項(xiàng)目中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)。在上述需要證明身份的情形下，公民都可以用居民身份證來(lái)證明身份。這里規(guī)定的“公民有權(quán)使用居民身份證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕”，主要包含以下幾層意思：（1）使用居民身份證證明身份是本法規(guī)定的一項(xiàng)公民權(quán)利，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕公民行使這項(xiàng)權(quán)利。作為一項(xiàng)權(quán)利，公民可以不行使該項(xiàng)權(quán)利，可用有相應(yīng)證明力的證件或者文件等證明身份，也可用居民身份證證明身份。公民有選擇的權(quán)利。其中“有關(guān)單位及其工作人員”，是指公民使用居民身份證證明身份時(shí)，對(duì)該公民身份進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)的單位及其工作人員。（2）居民身份證對(duì)于其登記項(xiàng)目?jī)?nèi)的有關(guān)公民身份，具有法定的證明效力，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕承認(rèn)其法定的證明效力。當(dāng)然，該居民身份證應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，如果是使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C，則沒(méi)有證明效力，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以拒絕。（3）居民身份證只能證明本法第三條規(guī)定的有關(guān)公民身份的登記事項(xiàng)，對(duì)于與公民身份相關(guān)的其他未登記事項(xiàng)。如公民的工作單位、政治面貌、職務(wù)以及血型、指紋、身高、體重等，則居民身份證沒(méi)有證明效力。