中華人民共和國放射性污染防治法釋義:第六十三條

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第六十三條 本法自2003年10月1日起施行。
    【釋義】 本條是對法律施行日期所作的規(guī)定。
    一、法律的施行日期,是每部法律實(shí)施必不可少的條件?!读⒎ǚā返?1條明確要求:“法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期?!辈⒃诘?2條進(jìn)一步規(guī)定:“簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期?!贝_定法律施行日期,主要考慮法律自身性質(zhì)和實(shí)施法律應(yīng)做的準(zhǔn)備工作需要的時間。按以往立法慣例,法律施行日期一般有兩種表達(dá)方式:一是在法律中明確規(guī)定,本法自公布之日起生效;第二種方式是具體規(guī)定法律施行的年月日,即公布法律時,該法律并不是立即生效,而是規(guī)定本法自某年某月某日起施行,如《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《行政許可法》等,目前大多數(shù)立法采用此方式。但也出現(xiàn)過例外規(guī)定,如 1986年《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第43條規(guī)定:“本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿三個月之日起試行?!睂?shí)際上將一個法律的施行日期交給了另一個法律來決定。
    二、本法的施行日期之所以同公布日期有一定時間的間隔,主要考慮到,首先,放射性污染防治法是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的法律,它所規(guī)定的一些制度與措施的實(shí)施還需要做一定的準(zhǔn)備,如環(huán)保部門要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位及伴生放射性礦開發(fā)利用單位要改進(jìn)相應(yīng)的工藝,建立相應(yīng)制度,以保證該法的實(shí)施;其次,要大力開展法律的宣傳、普及和人員培訓(xùn)工作,使執(zhí)法者、守法者和公眾對該法有一個了解、學(xué)習(xí)、掌握、執(zhí)行與遵守,以及進(jìn)行法律監(jiān)督的過程;第三,國務(wù)院及其有關(guān)主管部門、地方人民政府應(yīng)對與本法有關(guān)的法規(guī)與制度等進(jìn)行清理,該廢止的廢止,該修改完善的盡快修改完善,以保證本法的規(guī)定得到切實(shí)、有效執(zhí)行。同時,根據(jù)法律不溯及既往的原則,在2003年10月1日前發(fā)生的放射性污染防治行為不適用本法規(guī)定。