第五條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校法律地位的規(guī)定。
一、民辦學(xué)校和公辦學(xué)校具有同等的法律地位
民辦學(xué)校是國(guó)家教育體系中的有機(jī)組成部分，與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。具體表現(xiàn)：一是享有和公辦學(xué)校同等的權(quán)利?！督逃ā芬?guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)享有按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或者其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉等權(quán)利。民辦學(xué)校同樣享有上述權(quán)利，不因“姓民”而減少法定權(quán)利。二是履行和公辦學(xué)校同等的法律義務(wù)。《教育法》規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)的情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督等義務(wù)。上述義務(wù)適用于民辦學(xué)校，同樣適用于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校不因“姓民”而增加義務(wù)。三是出資人不獲取回報(bào)的民辦學(xué)校享受同公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，人民政府應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。四是民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。證書受國(guó)家承認(rèn)和保護(hù)。
教育行政主管部門和有關(guān)管理部門，要一視同仁地對(duì)待公辦學(xué)校和民辦學(xué)校，不得給予民辦學(xué)校歧視性待遇，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)科研活動(dòng)、教師管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，都應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待。
二、國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)
國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。根據(jù)本法，理事會(huì)、董事會(huì)是民辦學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，行使的職權(quán)包括：聘任和解聘校長(zhǎng)；修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；決定學(xué)校的分立、合并、終止；決定學(xué)校的其他重大事項(xiàng)。這些都屬于民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，任何組織和個(gè)人都不得干預(yù)民辦學(xué)校的合法的正常的辦學(xué)活動(dòng)。
三、國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益
任何組織和個(gè)人不得侵占民辦學(xué)校的資產(chǎn)；任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)向民辦學(xué)校收取任何費(fèi)用。民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。民辦學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，執(zhí)行學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的決定；實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬定年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作等。民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利；受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的這些合法權(quán)益。
國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校法律地位的規(guī)定。
一、民辦學(xué)校和公辦學(xué)校具有同等的法律地位
民辦學(xué)校是國(guó)家教育體系中的有機(jī)組成部分，與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。具體表現(xiàn)：一是享有和公辦學(xué)校同等的權(quán)利?！督逃ā芬?guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)享有按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或者其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉等權(quán)利。民辦學(xué)校同樣享有上述權(quán)利，不因“姓民”而減少法定權(quán)利。二是履行和公辦學(xué)校同等的法律義務(wù)。《教育法》規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)的情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督等義務(wù)。上述義務(wù)適用于民辦學(xué)校，同樣適用于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校不因“姓民”而增加義務(wù)。三是出資人不獲取回報(bào)的民辦學(xué)校享受同公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，人民政府應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。四是民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。證書受國(guó)家承認(rèn)和保護(hù)。
教育行政主管部門和有關(guān)管理部門，要一視同仁地對(duì)待公辦學(xué)校和民辦學(xué)校，不得給予民辦學(xué)校歧視性待遇，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)科研活動(dòng)、教師管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，都應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待。
二、國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)
國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。根據(jù)本法，理事會(huì)、董事會(huì)是民辦學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，行使的職權(quán)包括：聘任和解聘校長(zhǎng)；修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；決定學(xué)校的分立、合并、終止；決定學(xué)校的其他重大事項(xiàng)。這些都屬于民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，任何組織和個(gè)人都不得干預(yù)民辦學(xué)校的合法的正常的辦學(xué)活動(dòng)。
三、國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益
任何組織和個(gè)人不得侵占民辦學(xué)校的資產(chǎn)；任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)向民辦學(xué)校收取任何費(fèi)用。民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。民辦學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，執(zhí)行學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的決定；實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬定年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作等。民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利；受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的這些合法權(quán)益。