第二十二條 民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學校法定代表人的規(guī)定。
一、法定代表人的職責
根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負責人，是法定代表人。法定代表人不是由單個個人組成的集合體。集合體，如董事會、理事會盡管能夠代表法人，產(chǎn)生并實施法人的意志，但并不能即時地、靈活地表達意見，實施行為。因此它不能成為法定代表人，還必須選擇一個自然人來代表法人。法定代表人通常代表法人對外發(fā)生法律關(guān)系，簽署具有法律效力的文件，在法院起訴和應訴等。法定代表人依法履行職務(wù)的行為，為法人的行為，法人承擔由此產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)。但對于法定代表人的非職務(wù)行為，則由其本人承擔法律后果。
二、民辦學校法定代表人的確定
在我國教育法律和教育實踐中，通常由校長擔任學校的法定代表人。如《高等教育法》規(guī)定，高等學校自批準設(shè)立之日起取得法人資格，高等學校的校長為高等學校的法定代表人。本法對民辦學校的法定代表人規(guī)定得比較靈活，可以由理事長、董事長或校長擔任，具有較大的選擇性。長期以來，對于由誰來代表民辦學校與社會、行政管理機關(guān)發(fā)生關(guān)系，有不同意見：一種意見認為，校長是學校的行政首長，是國家法律、法規(guī)以及教育方針、政策的貫徹實施者，教育教學活動的具體組織者，并對此承擔主要責任。根據(jù)責權(quán)相統(tǒng)一的原則，應由校長擔任民辦學校的法人代表。另一種意見認為，校長是由董事會或者理事會聘請的工作人員，與學校是一種合同關(guān)系，不能對外代表學校，應由董事長來擔任。另外還有一種意見認為，民辦學校的法定代表人應由學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)確定。本條規(guī)定，無疑是幾種意見的妥協(xié)。
對于一所學校來說，到底是由董事長還是由校長擔任民辦學校的法人代表，本法并沒有解決。這個問題應當根據(jù)民辦學校的性質(zhì)來決定。根據(jù)教育的特點和本法的總體精神來看，對于捐贈設(shè)立的學校，一般應由校長來擔任法人代表；對于出資人拿取合理回報的民辦學校，可以由校長或者出資人擔任法人代表；對于經(jīng)營性的民辦培訓機構(gòu)，一般應由董事長來擔任法人代表。民辦學校的章程可以對此作出規(guī)定。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學校法定代表人的規(guī)定。
一、法定代表人的職責
根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負責人，是法定代表人。法定代表人不是由單個個人組成的集合體。集合體，如董事會、理事會盡管能夠代表法人，產(chǎn)生并實施法人的意志，但并不能即時地、靈活地表達意見，實施行為。因此它不能成為法定代表人，還必須選擇一個自然人來代表法人。法定代表人通常代表法人對外發(fā)生法律關(guān)系，簽署具有法律效力的文件，在法院起訴和應訴等。法定代表人依法履行職務(wù)的行為，為法人的行為，法人承擔由此產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)。但對于法定代表人的非職務(wù)行為，則由其本人承擔法律后果。
二、民辦學校法定代表人的確定
在我國教育法律和教育實踐中，通常由校長擔任學校的法定代表人。如《高等教育法》規(guī)定，高等學校自批準設(shè)立之日起取得法人資格，高等學校的校長為高等學校的法定代表人。本法對民辦學校的法定代表人規(guī)定得比較靈活，可以由理事長、董事長或校長擔任，具有較大的選擇性。長期以來，對于由誰來代表民辦學校與社會、行政管理機關(guān)發(fā)生關(guān)系，有不同意見：一種意見認為，校長是學校的行政首長，是國家法律、法規(guī)以及教育方針、政策的貫徹實施者，教育教學活動的具體組織者，并對此承擔主要責任。根據(jù)責權(quán)相統(tǒng)一的原則，應由校長擔任民辦學校的法人代表。另一種意見認為，校長是由董事會或者理事會聘請的工作人員，與學校是一種合同關(guān)系，不能對外代表學校，應由董事長來擔任。另外還有一種意見認為，民辦學校的法定代表人應由學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)確定。本條規(guī)定，無疑是幾種意見的妥協(xié)。
對于一所學校來說，到底是由董事長還是由校長擔任民辦學校的法人代表，本法并沒有解決。這個問題應當根據(jù)民辦學校的性質(zhì)來決定。根據(jù)教育的特點和本法的總體精神來看，對于捐贈設(shè)立的學校，一般應由校長來擔任法人代表；對于出資人拿取合理回報的民辦學校，可以由校長或者出資人擔任法人代表；對于經(jīng)營性的民辦培訓機構(gòu)，一般應由董事長來擔任法人代表。民辦學校的章程可以對此作出規(guī)定。