第二十三條 民辦學(xué)校參照同級同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當(dāng)放寬，并報審批機關(guān)核準(zhǔn)。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校聘任校長的規(guī)定。
一、公辦學(xué)校校長的任職條件
校長是一校之長，擔(dān)負(fù)貫徹實施國家教育方針和教書育人、行政管理等重要職責(zé)。因此，各級各類學(xué)校校長都要具備相應(yīng)的條件?！督逃ā返?0條原則規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內(nèi)定居、并具備國家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任。為了提高學(xué)校的辦學(xué)水平，保證教育質(zhì)量，根據(jù)各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)教學(xué)及行政管理的實際需要，教育行政機關(guān)相繼制定了《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求（試行）》、《職業(yè)中學(xué)校長主要職責(zé)及崗位要求（試行）》、《成人中等專業(yè)學(xué)校校長崗位規(guī)范（試行）》、《獨立設(shè)置的成人高等學(xué)院（校）院長崗位規(guī)范》等。國家有關(guān)校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職規(guī)定主要包括基本條件和素質(zhì)能力等方面?；緱l件主要根據(jù)各級各類學(xué)校的特點和需要對校長或主要行政負(fù)責(zé)人的思想政治品質(zhì)、學(xué)歷、教育工作經(jīng)驗以及健康狀況等作了規(guī)定。如要求中小學(xué)校長熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹國家的法律法規(guī)，有一定的組織管理能力等。小學(xué)校長應(yīng)具備中師畢業(yè)以上學(xué)歷、初中校長應(yīng)具備大專畢業(yè)以上學(xué)歷，并要求中小學(xué)校長取得中學(xué)一級、小學(xué)高級以上教師職務(wù)，具有實際教學(xué)工作經(jīng)驗，取得“崗位培訓(xùn)合格證書”等。關(guān)于國家舉辦的高等學(xué)校校長的任職條件，國家教委于1991年原則規(guī)定：校長必須具有較高的馬克思主義理論水平，能正確理解和貫徹黨的路線、方針和政策，堅持四項基本原則和改革開放，堅持社會主義辦學(xué)方向；有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；作風(fēng)民主、正派，為政清廉，善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切聯(lián)系群眾。校長應(yīng)具有正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，熟悉教育規(guī)律和教學(xué)、科研與行政管理工作，有一定的學(xué)術(shù)水平。1994年，《國家教委直屬高校推舉校長的規(guī)定(試行)》中對直屬高校校長的任職條件規(guī)定為： (1）能全面執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，有與履行職責(zé)相稱的馬克思主義理論水平； (2）有高度的革命事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神，能以主要精力投入學(xué)校的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作； (3）熟悉高等教育情況，懂得教育規(guī)律，具有基層管理工作經(jīng)驗和把握學(xué)校全局的能力； (4）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，原則上應(yīng)該是教授（或相當(dāng)于教授），有一定的學(xué)術(shù)地位； (5）聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)民主； (6）嚴(yán)于律己，公道正派，清正廉潔； (7）初任年齡在50歲以下，連任或規(guī)模大的重點學(xué)校的校長可適當(dāng)放寬年齡限制。
二、民辦學(xué)校校長的任職條件可以適當(dāng)放寬
民辦學(xué)校是我國社會主義教育體系的組成部分，其校長和公辦學(xué)校校長一樣，在教育教學(xué)活動以及學(xué)校的發(fā)展中具有重要作用。要辦一所好學(xué)校，必須有一個好校長。因此，民辦學(xué)校也要按照國家有關(guān)規(guī)定的精神，選聘校長?？紤]到民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的情況不完全相同，完全按照公辦學(xué)校校長的任職條件執(zhí)行還有一定困難。因此本法規(guī)定采取“參照”的辦法。參照就是根據(jù)其原則和精神，可以放寬條件。特別是考慮到民辦學(xué)校中的很多校長來自公辦學(xué)校退休的老校長、老教師，大部分人員的年齡比較大，已超過國家規(guī)定的校長任職年齡甚至是退休年齡，因此這里專門規(guī)定年齡可以適當(dāng)放寬。
三、對于校長人選，民辦學(xué)校享有聘任權(quán)，主管機構(gòu)享有監(jiān)督權(quán) 民辦學(xué)校的決策機構(gòu)確定校長人選后，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)核準(zhǔn)。這里規(guī)定的是“核準(zhǔn)”, 而不是“批準(zhǔn)、任命”，它體現(xiàn)的是審批機關(guān)的監(jiān)督權(quán)，而不是決定權(quán)。民辦學(xué)校校長的聘任權(quán)屬于學(xué)校決策機構(gòu)，因校長在學(xué)校中的責(zé)任重大，為便于監(jiān)管，所以要先報審批機關(guān)核準(zhǔn)。審批機關(guān)主要是參照公辦學(xué)校校長的任職條件，對所報人選是否合適予以審查。一般來講，這種審查主要是根據(jù)報送材料書面進(jìn)行，不必按照公辦學(xué)校校長的任職程序，進(jìn)行民主評議、考察考核等。如果沒有相反材料表明所報人選不適宜擔(dān)任校長，原則上應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)，書面通知申報學(xué)校。審批機關(guān)不得為民辦學(xué)校指定、委任校長。民辦學(xué)校接到核準(zhǔn)通知后，正式聘任。如果民辦學(xué)校決策機構(gòu)所報人選未獲核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)另行選聘。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校聘任校長的規(guī)定。
一、公辦學(xué)校校長的任職條件
校長是一校之長，擔(dān)負(fù)貫徹實施國家教育方針和教書育人、行政管理等重要職責(zé)。因此，各級各類學(xué)校校長都要具備相應(yīng)的條件?！督逃ā返?0條原則規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內(nèi)定居、并具備國家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任。為了提高學(xué)校的辦學(xué)水平，保證教育質(zhì)量，根據(jù)各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)教學(xué)及行政管理的實際需要，教育行政機關(guān)相繼制定了《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求（試行）》、《職業(yè)中學(xué)校長主要職責(zé)及崗位要求（試行）》、《成人中等專業(yè)學(xué)校校長崗位規(guī)范（試行）》、《獨立設(shè)置的成人高等學(xué)院（校）院長崗位規(guī)范》等。國家有關(guān)校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職規(guī)定主要包括基本條件和素質(zhì)能力等方面?；緱l件主要根據(jù)各級各類學(xué)校的特點和需要對校長或主要行政負(fù)責(zé)人的思想政治品質(zhì)、學(xué)歷、教育工作經(jīng)驗以及健康狀況等作了規(guī)定。如要求中小學(xué)校長熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹國家的法律法規(guī)，有一定的組織管理能力等。小學(xué)校長應(yīng)具備中師畢業(yè)以上學(xué)歷、初中校長應(yīng)具備大專畢業(yè)以上學(xué)歷，并要求中小學(xué)校長取得中學(xué)一級、小學(xué)高級以上教師職務(wù)，具有實際教學(xué)工作經(jīng)驗，取得“崗位培訓(xùn)合格證書”等。關(guān)于國家舉辦的高等學(xué)校校長的任職條件，國家教委于1991年原則規(guī)定：校長必須具有較高的馬克思主義理論水平，能正確理解和貫徹黨的路線、方針和政策，堅持四項基本原則和改革開放，堅持社會主義辦學(xué)方向；有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；作風(fēng)民主、正派，為政清廉，善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切聯(lián)系群眾。校長應(yīng)具有正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，熟悉教育規(guī)律和教學(xué)、科研與行政管理工作，有一定的學(xué)術(shù)水平。1994年，《國家教委直屬高校推舉校長的規(guī)定(試行)》中對直屬高校校長的任職條件規(guī)定為： (1）能全面執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，有與履行職責(zé)相稱的馬克思主義理論水平； (2）有高度的革命事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神，能以主要精力投入學(xué)校的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作； (3）熟悉高等教育情況，懂得教育規(guī)律，具有基層管理工作經(jīng)驗和把握學(xué)校全局的能力； (4）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，原則上應(yīng)該是教授（或相當(dāng)于教授），有一定的學(xué)術(shù)地位； (5）聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)民主； (6）嚴(yán)于律己，公道正派，清正廉潔； (7）初任年齡在50歲以下，連任或規(guī)模大的重點學(xué)校的校長可適當(dāng)放寬年齡限制。
二、民辦學(xué)校校長的任職條件可以適當(dāng)放寬
民辦學(xué)校是我國社會主義教育體系的組成部分，其校長和公辦學(xué)校校長一樣，在教育教學(xué)活動以及學(xué)校的發(fā)展中具有重要作用。要辦一所好學(xué)校，必須有一個好校長。因此，民辦學(xué)校也要按照國家有關(guān)規(guī)定的精神，選聘校長?？紤]到民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的情況不完全相同，完全按照公辦學(xué)校校長的任職條件執(zhí)行還有一定困難。因此本法規(guī)定采取“參照”的辦法。參照就是根據(jù)其原則和精神，可以放寬條件。特別是考慮到民辦學(xué)校中的很多校長來自公辦學(xué)校退休的老校長、老教師，大部分人員的年齡比較大，已超過國家規(guī)定的校長任職年齡甚至是退休年齡，因此這里專門規(guī)定年齡可以適當(dāng)放寬。
三、對于校長人選，民辦學(xué)校享有聘任權(quán)，主管機構(gòu)享有監(jiān)督權(quán) 民辦學(xué)校的決策機構(gòu)確定校長人選后，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)核準(zhǔn)。這里規(guī)定的是“核準(zhǔn)”, 而不是“批準(zhǔn)、任命”，它體現(xiàn)的是審批機關(guān)的監(jiān)督權(quán)，而不是決定權(quán)。民辦學(xué)校校長的聘任權(quán)屬于學(xué)校決策機構(gòu)，因校長在學(xué)校中的責(zé)任重大，為便于監(jiān)管，所以要先報審批機關(guān)核準(zhǔn)。審批機關(guān)主要是參照公辦學(xué)校校長的任職條件，對所報人選是否合適予以審查。一般來講，這種審查主要是根據(jù)報送材料書面進(jìn)行，不必按照公辦學(xué)校校長的任職程序，進(jìn)行民主評議、考察考核等。如果沒有相反材料表明所報人選不適宜擔(dān)任校長，原則上應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)，書面通知申報學(xué)校。審批機關(guān)不得為民辦學(xué)校指定、委任校長。民辦學(xué)校接到核準(zhǔn)通知后，正式聘任。如果民辦學(xué)校決策機構(gòu)所報人選未獲核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)另行選聘。