第二十八條 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當具有國家規(guī)定的任教資格。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校教師資格的規(guī)定。
教師的素質(zhì)對教育質(zhì)量具有十分重要的影響。為了保證教師的質(zhì)量，許多國家都規(guī)定了教師的任職資格標準，或者建立起教師許可制度或者教師資格證書制度。我國的教育目的是為國家培養(yǎng)各類合格人才，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高全民族的素質(zhì)，因此，通過建立起嚴格的教師資格制度，選擇優(yōu)秀的、能夠勝任教學(xué)工作的教師，對于保障教育事業(yè)的健康發(fā)展具有關(guān)鍵意義。
民辦學(xué)校的教師聘任，是指民辦學(xué)校按照一定的程序和規(guī)則，選用一定資格的人從事學(xué)校教育教學(xué)工作的行為，是民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的一個重要部分。本條規(guī)定主要包括以下內(nèi)容：
一、民辦學(xué)校教師資格的分類和條件
《教育法》第34條規(guī)定，國家實行教師資格制度。《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，國家建立教師資格考試制度，對合格教師頒發(fā)資格證書。以《教育法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，《教師法》則對我國的教師資格制度作出了詳盡的規(guī)定。根據(jù)《教師法》的規(guī)定，我國的教師資格分類及學(xué)歷如下：
(1）取得幼兒園教師資格，應(yīng)當具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；
(2）取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；
(3）取得初級中學(xué)教師、初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當具備高等師范?？茖W(xué)校或者其他大學(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷；
(4）取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科及其以上學(xué)歷；取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當具備的學(xué)歷，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定；
(5）取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當具備研究生或者大學(xué)本科學(xué)歷；
(6）取得成人教育教師資格，應(yīng)當按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上的學(xué)歷。
不具備《教師法》規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。
根據(jù)本條的規(guī)定，民辦學(xué)校教師根據(jù)不同的類別，應(yīng)當分別具備《教師法》規(guī)定的上述資格和條件。
二、民辦學(xué)校教師資格的認定
根據(jù)《教師法》第10條的規(guī)定，中國公民要獲取教師資格，必須具備的前提性條件是：“遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力”。具備上述條件，經(jīng)過法定機構(gòu)認定，就能獲得教師資格。
《教師法》根據(jù)不同情況具體規(guī)定了我國教師資格的認定機構(gòu)。根據(jù)《教師法》的規(guī)定，中小學(xué)教師資格由縣級以上人民政府教育行政部門認定；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級以上人民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認定；普通高校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認定。
具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格的公民，要求有關(guān)部門認定其教師資格的，有關(guān)部門應(yīng)當按照《教師法》規(guī)定的條件予以認定。依據(jù)本條的規(guī)定，民辦學(xué)校教師資格的認定也依據(jù)《教師法》的上述規(guī)定進行。
三、民辦學(xué)校教師的聘任
在建國以來的相當長時間內(nèi)，受計劃經(jīng)濟體制的影響，國家對教育實施集中統(tǒng)一的行政管理，在教師的任用制度上一直實行派任制。所謂派任是指由上級教育行政部門和組織人事部門按計劃向?qū)W校委派教師的制度。改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，教師派任方式逐漸顯露出不少弊端。適應(yīng)情況發(fā)展的需要，國家對教師任用制度也實行了重要改革，將教師派任制改為聘任制。所謂聘任制，是指學(xué)校與被用教師簽訂合同，由學(xué)校發(fā)給聘書，明確在一定時期內(nèi)予以任用的方式?！督逃ā泛汀督處煼ā范紝⒔處煹钠溉沃谱鳛橐豁椊處熑斡弥贫却_定下來。《教育法》規(guī)定，國家實行教師聘任制度?！督處煼ā返?7條規(guī)定，學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂教師聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任?！陡叩冉逃ā返确蓜t對一些不同類別學(xué)校教師的聘任制度作出更為具體的規(guī)定。
在我國的教育事業(yè)中，民辦學(xué)校從根本上說是教育市場的產(chǎn)物。民辦學(xué)校從產(chǎn)生之初與教師之間的關(guān)系就基本是聘任與被聘任的關(guān)系。因此，根據(jù)本條的規(guī)定，《教育法》和《教師法》等法律有關(guān)教師聘任制度的規(guī)定，當然適用于民辦學(xué)校與教師的關(guān)系。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校教師資格的規(guī)定。
教師的素質(zhì)對教育質(zhì)量具有十分重要的影響。為了保證教師的質(zhì)量，許多國家都規(guī)定了教師的任職資格標準，或者建立起教師許可制度或者教師資格證書制度。我國的教育目的是為國家培養(yǎng)各類合格人才，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高全民族的素質(zhì)，因此，通過建立起嚴格的教師資格制度，選擇優(yōu)秀的、能夠勝任教學(xué)工作的教師，對于保障教育事業(yè)的健康發(fā)展具有關(guān)鍵意義。
民辦學(xué)校的教師聘任，是指民辦學(xué)校按照一定的程序和規(guī)則，選用一定資格的人從事學(xué)校教育教學(xué)工作的行為，是民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的一個重要部分。本條規(guī)定主要包括以下內(nèi)容：
一、民辦學(xué)校教師資格的分類和條件
《教育法》第34條規(guī)定，國家實行教師資格制度。《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，國家建立教師資格考試制度，對合格教師頒發(fā)資格證書。以《教育法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，《教師法》則對我國的教師資格制度作出了詳盡的規(guī)定。根據(jù)《教師法》的規(guī)定，我國的教師資格分類及學(xué)歷如下：
(1）取得幼兒園教師資格，應(yīng)當具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；
(2）取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；
(3）取得初級中學(xué)教師、初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當具備高等師范?？茖W(xué)校或者其他大學(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷；
(4）取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科及其以上學(xué)歷；取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當具備的學(xué)歷，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定；
(5）取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當具備研究生或者大學(xué)本科學(xué)歷；
(6）取得成人教育教師資格，應(yīng)當按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上的學(xué)歷。
不具備《教師法》規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。
根據(jù)本條的規(guī)定，民辦學(xué)校教師根據(jù)不同的類別，應(yīng)當分別具備《教師法》規(guī)定的上述資格和條件。
二、民辦學(xué)校教師資格的認定
根據(jù)《教師法》第10條的規(guī)定，中國公民要獲取教師資格，必須具備的前提性條件是：“遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力”。具備上述條件，經(jīng)過法定機構(gòu)認定，就能獲得教師資格。
《教師法》根據(jù)不同情況具體規(guī)定了我國教師資格的認定機構(gòu)。根據(jù)《教師法》的規(guī)定，中小學(xué)教師資格由縣級以上人民政府教育行政部門認定；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級以上人民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認定；普通高校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認定。
具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格的公民，要求有關(guān)部門認定其教師資格的，有關(guān)部門應(yīng)當按照《教師法》規(guī)定的條件予以認定。依據(jù)本條的規(guī)定，民辦學(xué)校教師資格的認定也依據(jù)《教師法》的上述規(guī)定進行。
三、民辦學(xué)校教師的聘任
在建國以來的相當長時間內(nèi)，受計劃經(jīng)濟體制的影響，國家對教育實施集中統(tǒng)一的行政管理，在教師的任用制度上一直實行派任制。所謂派任是指由上級教育行政部門和組織人事部門按計劃向?qū)W校委派教師的制度。改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，教師派任方式逐漸顯露出不少弊端。適應(yīng)情況發(fā)展的需要，國家對教師任用制度也實行了重要改革，將教師派任制改為聘任制。所謂聘任制，是指學(xué)校與被用教師簽訂合同，由學(xué)校發(fā)給聘書，明確在一定時期內(nèi)予以任用的方式?！督逃ā泛汀督處煼ā范紝⒔處煹钠溉沃谱鳛橐豁椊處熑斡弥贫却_定下來。《教育法》規(guī)定，國家實行教師聘任制度?！督處煼ā返?7條規(guī)定，學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂教師聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任?！陡叩冉逃ā返确蓜t對一些不同類別學(xué)校教師的聘任制度作出更為具體的規(guī)定。
在我國的教育事業(yè)中，民辦學(xué)校從根本上說是教育市場的產(chǎn)物。民辦學(xué)校從產(chǎn)生之初與教師之間的關(guān)系就基本是聘任與被聘任的關(guān)系。因此，根據(jù)本條的規(guī)定，《教育法》和《教師法》等法律有關(guān)教師聘任制度的規(guī)定，當然適用于民辦學(xué)校與教師的關(guān)系。