四十二條 民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育行政部門和其他有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以受理。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校受教育者合法權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。
《教育法》是我國教育方面的基本法律，也是制定《民辦教育促進(jìn)法》的重要依據(jù)?！督逃ā穼κ芙逃吆戏?quán)益的規(guī)定同樣適用于民辦學(xué)校的受教育者。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，受教育者的合法權(quán)益包括以下內(nèi)容：第一，教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。第二，國家、社會對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助；第三，國家、社會、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利；第四，國家、社會、家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件；第五，受教育者有權(quán)利參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料，有權(quán)利按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金，有權(quán)利在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；第六，受教育者對學(xué)校給予的處分不服有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，有權(quán)提出申訴或者依法提起訴訟等。《教育法》規(guī)定的上述受教育者的合法權(quán)益，同樣適用于民辦學(xué)校的受教育者。其中，民辦學(xué)校有自己的特殊性，民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益最容易受到侵犯的常常主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是受教育者的財產(chǎn)權(quán)容易受到侵犯，即民辦學(xué)校違法向受教育者收取各種費用。二是受教育者應(yīng)當(dāng)享受到合格的教育教學(xué)質(zhì)量保障容易受到侵犯。一些民辦學(xué)校采取欺騙手段，在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)教育質(zhì)量等方面騙取受教育者信任，實則難以提供相關(guān)方面的保障。三是在獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位方面的權(quán)益容易受到侵犯。一些民辦學(xué)?？淇谀馨l(fā)放各種學(xué)歷學(xué)位證書，但在受教育者經(jīng)過相應(yīng)教育后卻不能獲得相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位證書。
本法第四章已明確規(guī)定，民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者具有同等的法律地位。具有同等的法律地位，就意味著合法權(quán)益受同等的法律保護(hù)。與公辦學(xué)校相比，實踐中，民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益更容易受到侵犯，而另一方面，對民辦學(xué)校受教育者權(quán)益的維護(hù)不容易引起各方面應(yīng)有的重視，因此，規(guī)定民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校受教育者具有同等法律地位，強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益受到侵犯時，與公辦學(xué)校的受教育者受到同等保護(hù)，具有很重要的針對性和現(xiàn)實意義。
民辦學(xué)校受教育者在合法權(quán)益受到侵犯時，可以依法采取措施進(jìn)行申訴。本條規(guī)定的受教育者申訴包括以下幾方面內(nèi)容：一是申訴條件。民辦學(xué)校受教育者申訴的條件必須是民辦學(xué)校有侵犯其合法權(quán)益的行為。不管是民辦學(xué)校的任何管理人員，只要有侵犯受教育者合法權(quán)益的行為，受教育者都可以提出申訴。二是申訴對象。民辦學(xué)校受教育者申訴的對象是民辦學(xué)校。民辦學(xué)校是獨立的法人單位，只要侵犯了受教育者的合法權(quán)益，就必須以學(xué)校的名義承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)然，這里的侵犯受教育者合法權(quán)益，是指民辦學(xué)校的管理人員代表民辦學(xué)校所作出的侵權(quán)行為，對于代表民辦學(xué)校作出的侵權(quán)行為，由民辦學(xué)校依法承擔(dān)法律責(zé)任。如果民辦學(xué)校中的管理人員侵犯受教育者合法權(quán)益的行為不屬于學(xué)校管理行為，而純屬個人侵權(quán)行為，那么民辦學(xué)校則不能承擔(dān)責(zé)任。三是申訴主體。申訴主體包括受教育者及其親屬。民辦學(xué)校的受教育者是合法權(quán)益直接受到侵犯的人，當(dāng)然有權(quán)直接申訴。但根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，當(dāng)公民的民事權(quán)利受到侵犯時，其親屬作為法定代理人有權(quán)依法代理其追究侵權(quán)行為的法律責(zé)任，因此，當(dāng)民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益受到侵犯時，其親屬也有權(quán)依法代為申訴。四是申訴途徑。民辦學(xué)校的受教育者根據(jù)學(xué)校侵權(quán)行為的性質(zhì)，可以依法向有權(quán)管理、監(jiān)督民辦學(xué)校和處理民辦學(xué)校違法行為的部門申訴。這些部門包括教育行政主管部門、勞動和社會保障部門以及本級和上級人民政府。五是對申訴的處理。有關(guān)部門收到民辦學(xué)校受教育者的申訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，制止民辦學(xué)校的侵權(quán)行為，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。有關(guān)部門如果相互推諉、不予處理侵權(quán)行為，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。
【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校受教育者合法權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。
《教育法》是我國教育方面的基本法律，也是制定《民辦教育促進(jìn)法》的重要依據(jù)?！督逃ā穼κ芙逃吆戏?quán)益的規(guī)定同樣適用于民辦學(xué)校的受教育者。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，受教育者的合法權(quán)益包括以下內(nèi)容：第一，教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。第二，國家、社會對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助；第三，國家、社會、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利；第四，國家、社會、家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件；第五，受教育者有權(quán)利參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料，有權(quán)利按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金，有權(quán)利在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；第六，受教育者對學(xué)校給予的處分不服有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，有權(quán)提出申訴或者依法提起訴訟等。《教育法》規(guī)定的上述受教育者的合法權(quán)益，同樣適用于民辦學(xué)校的受教育者。其中，民辦學(xué)校有自己的特殊性，民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益最容易受到侵犯的常常主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是受教育者的財產(chǎn)權(quán)容易受到侵犯，即民辦學(xué)校違法向受教育者收取各種費用。二是受教育者應(yīng)當(dāng)享受到合格的教育教學(xué)質(zhì)量保障容易受到侵犯。一些民辦學(xué)校采取欺騙手段，在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)教育質(zhì)量等方面騙取受教育者信任，實則難以提供相關(guān)方面的保障。三是在獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位方面的權(quán)益容易受到侵犯。一些民辦學(xué)?？淇谀馨l(fā)放各種學(xué)歷學(xué)位證書，但在受教育者經(jīng)過相應(yīng)教育后卻不能獲得相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位證書。
本法第四章已明確規(guī)定，民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者具有同等的法律地位。具有同等的法律地位，就意味著合法權(quán)益受同等的法律保護(hù)。與公辦學(xué)校相比，實踐中，民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益更容易受到侵犯，而另一方面，對民辦學(xué)校受教育者權(quán)益的維護(hù)不容易引起各方面應(yīng)有的重視，因此，規(guī)定民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校受教育者具有同等法律地位，強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益受到侵犯時，與公辦學(xué)校的受教育者受到同等保護(hù)，具有很重要的針對性和現(xiàn)實意義。
民辦學(xué)校受教育者在合法權(quán)益受到侵犯時，可以依法采取措施進(jìn)行申訴。本條規(guī)定的受教育者申訴包括以下幾方面內(nèi)容：一是申訴條件。民辦學(xué)校受教育者申訴的條件必須是民辦學(xué)校有侵犯其合法權(quán)益的行為。不管是民辦學(xué)校的任何管理人員，只要有侵犯受教育者合法權(quán)益的行為，受教育者都可以提出申訴。二是申訴對象。民辦學(xué)校受教育者申訴的對象是民辦學(xué)校。民辦學(xué)校是獨立的法人單位，只要侵犯了受教育者的合法權(quán)益，就必須以學(xué)校的名義承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)然，這里的侵犯受教育者合法權(quán)益，是指民辦學(xué)校的管理人員代表民辦學(xué)校所作出的侵權(quán)行為，對于代表民辦學(xué)校作出的侵權(quán)行為，由民辦學(xué)校依法承擔(dān)法律責(zé)任。如果民辦學(xué)校中的管理人員侵犯受教育者合法權(quán)益的行為不屬于學(xué)校管理行為，而純屬個人侵權(quán)行為，那么民辦學(xué)校則不能承擔(dān)責(zé)任。三是申訴主體。申訴主體包括受教育者及其親屬。民辦學(xué)校的受教育者是合法權(quán)益直接受到侵犯的人，當(dāng)然有權(quán)直接申訴。但根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，當(dāng)公民的民事權(quán)利受到侵犯時，其親屬作為法定代理人有權(quán)依法代理其追究侵權(quán)行為的法律責(zé)任，因此，當(dāng)民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益受到侵犯時，其親屬也有權(quán)依法代為申訴。四是申訴途徑。民辦學(xué)校的受教育者根據(jù)學(xué)校侵權(quán)行為的性質(zhì)，可以依法向有權(quán)管理、監(jiān)督民辦學(xué)校和處理民辦學(xué)校違法行為的部門申訴。這些部門包括教育行政主管部門、勞動和社會保障部門以及本級和上級人民政府。五是對申訴的處理。有關(guān)部門收到民辦學(xué)校受教育者的申訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，制止民辦學(xué)校的侵權(quán)行為，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。有關(guān)部門如果相互推諉、不予處理侵權(quán)行為，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。