第六十四條 社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門責令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達不到辦學(xué)條件的，責令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
【釋義】 本條是關(guān)于社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一樣承擔按照國家教育方針培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者的任務(wù)，舉辦民辦學(xué)校的責任是非常重大的。因此，國家為保障民辦學(xué)校的辦學(xué)方向，保證民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，對民辦學(xué)校的設(shè)立，規(guī)定了嚴格的審批程序。對辦學(xué)資金、從教人員資格、學(xué)校設(shè)施、學(xué)校的組織等，本法及其他法律、行政法規(guī)、規(guī)章都有嚴格規(guī)定。舉辦者必須嚴格按照規(guī)定舉辦民辦學(xué)校，任何人和組織不得自作主張，違反規(guī)定舉辦民辦學(xué)校。如果有擅自舉辦民辦學(xué)校的，縣級以上教育行政部門、工商管理部門、民政登記部門等有權(quán)責令限期改正。經(jīng)過改正，符合條件，允許學(xué)校補辦登記。之所以要這樣規(guī)定，是因為一些人未經(jīng)審批創(chuàng)辦了民辦學(xué)校，這些學(xué)校可能在某個方面沒有達到本法規(guī)定的辦學(xué)條件，為了保護辦學(xué)者的利益和辦學(xué)積極性，使受教育者繼續(xù)接受教育，保持學(xué)校的穩(wěn)定性和連續(xù)性，本著實事求是的精神，給予一個彌補缺陷、改正過失的機會。這樣做，對辦學(xué)者、從教者和受教育者都有利。
對于經(jīng)責令改正，到期限仍達不到辦學(xué)條件的學(xué)校，本著對國家、對社會和受教育者負責的原則，要責令停止辦學(xué)。停止辦學(xué)的民辦學(xué)校，對學(xué)生、對學(xué)校的投資人等造成經(jīng)濟損失的，由舉辦學(xué)校的社會組織或個人予以賠償。這里的賠償是民事賠償，民事賠償根據(jù)《民法通則》第106條的規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當承擔民事責任。公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當承擔民事責任。” 這里的賠償要注意兩方面問題，一是賠償?shù)闹黧w是擅自辦學(xué)的社會組織和個人，而不是宣布停止辦學(xué)的縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門。二是賠償范圍是全部賠償受侵害人的實際損失。民法上講的實際損失包括直接損失和間接損失。因此，在適用全部賠償原則時，要公平合理，又要實事求是，切實可行。
【釋義】 本條是關(guān)于社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一樣承擔按照國家教育方針培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者的任務(wù)，舉辦民辦學(xué)校的責任是非常重大的。因此，國家為保障民辦學(xué)校的辦學(xué)方向，保證民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，對民辦學(xué)校的設(shè)立，規(guī)定了嚴格的審批程序。對辦學(xué)資金、從教人員資格、學(xué)校設(shè)施、學(xué)校的組織等，本法及其他法律、行政法規(guī)、規(guī)章都有嚴格規(guī)定。舉辦者必須嚴格按照規(guī)定舉辦民辦學(xué)校，任何人和組織不得自作主張，違反規(guī)定舉辦民辦學(xué)校。如果有擅自舉辦民辦學(xué)校的，縣級以上教育行政部門、工商管理部門、民政登記部門等有權(quán)責令限期改正。經(jīng)過改正，符合條件，允許學(xué)校補辦登記。之所以要這樣規(guī)定，是因為一些人未經(jīng)審批創(chuàng)辦了民辦學(xué)校，這些學(xué)校可能在某個方面沒有達到本法規(guī)定的辦學(xué)條件，為了保護辦學(xué)者的利益和辦學(xué)積極性，使受教育者繼續(xù)接受教育，保持學(xué)校的穩(wěn)定性和連續(xù)性，本著實事求是的精神，給予一個彌補缺陷、改正過失的機會。這樣做，對辦學(xué)者、從教者和受教育者都有利。
對于經(jīng)責令改正，到期限仍達不到辦學(xué)條件的學(xué)校，本著對國家、對社會和受教育者負責的原則，要責令停止辦學(xué)。停止辦學(xué)的民辦學(xué)校，對學(xué)生、對學(xué)校的投資人等造成經(jīng)濟損失的，由舉辦學(xué)校的社會組織或個人予以賠償。這里的賠償是民事賠償，民事賠償根據(jù)《民法通則》第106條的規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當承擔民事責任。公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當承擔民事責任。” 這里的賠償要注意兩方面問題，一是賠償?shù)闹黧w是擅自辦學(xué)的社會組織和個人，而不是宣布停止辦學(xué)的縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門。二是賠償范圍是全部賠償受侵害人的實際損失。民法上講的實際損失包括直接損失和間接損失。因此，在適用全部賠償原則時，要公平合理，又要實事求是，切實可行。