中華人民共和國民辦教育促進法釋義:第六十五條

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第六十五條 本法所稱的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機構(gòu)。
    本法所稱的校長包括其他民辦教育機構(gòu)的主要行政負責(zé)人。
    【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校及其校長范圍的規(guī)定。
    所謂民辦學(xué)校是相對于公辦學(xué)校而言的?!懊褶k學(xué)校”這一稱謂有一個演變形成的過程,初稱為社會力量舉辦的教育機構(gòu)。《憲法》第19條第4款規(guī)定:“國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?!?《教育法》第25條規(guī)定:“國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他組織及公民個人依法舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)?!边@些規(guī)定實際就是社會力量辦學(xué)的依據(jù)。依據(jù)《憲法》、《教育法》的規(guī)定,國務(wù)院頒布的《社會力量辦學(xué)條例》第2條規(guī)定:“企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費,面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)(以下稱教育機構(gòu))的活動,適用本條例?!备鶕?jù)國務(wù)院《社會力量辦學(xué)條例》的規(guī)定,社會力量舉辦的學(xué)校被稱做“社會力量舉辦的教育機構(gòu)”。本法第2條規(guī)定:“國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動,適用本法?!眱烧咴谶m用范圍上是基本一致的。在本法中,“民辦學(xué)?!弊鳛榉捎谜Z,正式使用。為簡潔起見,本法將“民辦學(xué)校及其他民辦教育機構(gòu)”統(tǒng)稱為“民辦學(xué)?!?。
    在實際生活中,民辦學(xué)校的名稱和類型比較復(fù)雜,多數(shù)民辦學(xué)校主要是學(xué)歷教育一類的學(xué)校,其名稱有大學(xué)、學(xué)院、中學(xué)、小學(xué)等,冠有“學(xué)校”的稱謂,但是也有一些民辦學(xué)校沒有冠以學(xué)校的稱謂,特別是一些職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),其名稱很復(fù)雜,如培訓(xùn)中心、教育服務(wù)中心、職業(yè)教育服務(wù)中心等,習(xí)慣上稱其為“教育機構(gòu)”,它們雖然沒有冠有“學(xué)校”的稱謂,但符合學(xué)校的特征,要適用本法和教育方面的有關(guān)法律,因此本法用 “其他民辦教育機構(gòu)”將這部分民辦教育機構(gòu)納入到本法的調(diào)整范圍,兩者在適用本法規(guī)定上是一樣的,具有同等的權(quán)利和義務(wù)。
    同樣,民辦教育機構(gòu)的行政負責(zé)人也包括兩種情況,一種稱校長,冠以學(xué)校名稱的稱校長;另一種則比較復(fù)雜,有的稱主任,但他們在學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理中的權(quán)利和義務(wù)是相同的。