第六十八條 本法自2003年9月1日起施行。
【釋義】 本條是關(guān)于《民辦教育促進(jìn)法》施行日期的規(guī)定。
法律的公布日期與施行日期不同。《民辦教育促進(jìn)法》由九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2002年12月28日通過，并由國家主席于同日公布，但施行日期則始于2003年9月1日。《民辦教育促進(jìn)法》之所以在公布以后9個月才施行，主要是考慮到兩方面的因素：一是對這部法律需要一個宣傳普及的過程。民辦教育在全國各地得到很大發(fā)展，但一直缺乏一部正式的國家法律予以規(guī)范，所以在法律公布后需一段時間在全社會特別是民辦學(xué)校舉辦者和受教育者之間進(jìn)行宣傳。而且，《民辦教育促進(jìn)法》在立法過程中遇到一些十分復(fù)雜、爭議很大的問題，對于這些問題，法律雖然作出了規(guī)定，但需要一段時間學(xué)習(xí)和理解，以便在一些關(guān)鍵問題上能夠正確掌握立法意圖，統(tǒng)一認(rèn)識。二是因為《民辦教育促進(jìn)法》中有不少內(nèi)容需要由國務(wù)院作出具體規(guī)定，而國務(wù)院作出具體規(guī)定需要時間。比如，本法第46條規(guī)定，民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。第50條規(guī)定，新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第51條規(guī)定，民辦學(xué)校取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。第59條規(guī)定，民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。上述條文都需要由國務(wù)院作出規(guī)定。而國務(wù)院對上述事項作出規(guī)定需要進(jìn)行廣泛調(diào)研，需要一段工作時間。
為了鼓勵社會力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機構(gòu)、教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，在本法未制定以前，國務(wù)院于1997年制定了《社會力量辦學(xué)條例》。幾年來，這部行政法規(guī)對促進(jìn)和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全國人大常委會制定通過《民辦教育促進(jìn)法》之后，該條例即完成其歷史使命，自行終止。
【釋義】 本條是關(guān)于《民辦教育促進(jìn)法》施行日期的規(guī)定。
法律的公布日期與施行日期不同。《民辦教育促進(jìn)法》由九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2002年12月28日通過，并由國家主席于同日公布，但施行日期則始于2003年9月1日。《民辦教育促進(jìn)法》之所以在公布以后9個月才施行，主要是考慮到兩方面的因素：一是對這部法律需要一個宣傳普及的過程。民辦教育在全國各地得到很大發(fā)展，但一直缺乏一部正式的國家法律予以規(guī)范，所以在法律公布后需一段時間在全社會特別是民辦學(xué)校舉辦者和受教育者之間進(jìn)行宣傳。而且，《民辦教育促進(jìn)法》在立法過程中遇到一些十分復(fù)雜、爭議很大的問題，對于這些問題，法律雖然作出了規(guī)定，但需要一段時間學(xué)習(xí)和理解，以便在一些關(guān)鍵問題上能夠正確掌握立法意圖，統(tǒng)一認(rèn)識。二是因為《民辦教育促進(jìn)法》中有不少內(nèi)容需要由國務(wù)院作出具體規(guī)定，而國務(wù)院作出具體規(guī)定需要時間。比如，本法第46條規(guī)定，民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。第50條規(guī)定，新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第51條規(guī)定，民辦學(xué)校取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。第59條規(guī)定，民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。上述條文都需要由國務(wù)院作出規(guī)定。而國務(wù)院對上述事項作出規(guī)定需要進(jìn)行廣泛調(diào)研，需要一段工作時間。
為了鼓勵社會力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機構(gòu)、教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，在本法未制定以前，國務(wù)院于1997年制定了《社會力量辦學(xué)條例》。幾年來，這部行政法規(guī)對促進(jìn)和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全國人大常委會制定通過《民辦教育促進(jìn)法》之后，該條例即完成其歷史使命，自行終止。