第三條 氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，氣象工作應(yīng)當(dāng)把公益性氣象服務(wù)放在首位。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將氣象事業(yè)納入中央和地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，以保障其充分發(fā)揮為社會(huì)公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項(xiàng)目，其投資主要由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
氣象臺(tái)站在確保公益性氣象無(wú)償服務(wù)的前提下，可以依法開(kāi)展氣象有償服務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于氣象事業(yè)的性質(zhì)、縣級(jí)以上人民政府在氣象工作上的職責(zé)、地方氣象事業(yè)項(xiàng)目投資及氣象有償服務(wù)的規(guī)定。本條共有四款，主要包括以下幾方面內(nèi)容：
一、本條第一款是關(guān)于氣象事業(yè)性質(zhì)的規(guī)定。多年來(lái)，我國(guó)氣象工作始終把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)作為宗旨，并直接面向整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾生活的需要，在政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)防建設(shè)和軍事活動(dòng)等許多方面創(chuàng)造了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。本款規(guī)定“氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，氣象工作應(yīng)當(dāng)把公益性氣象服務(wù)放在首位”，就是在法律上肯定了氣象事業(yè)為基礎(chǔ)性公益事業(yè)的性質(zhì)。進(jìn)一步說(shuō)，就是在法律上要求氣象部門(mén)通過(guò)監(jiān)測(cè)地球大氣環(huán)境，加工處理各種氣象信息和其他有關(guān)信息，從事氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)防御、氣候資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，為全社會(huì)提供公益性氣象服務(wù)。同時(shí)，也按照國(guó)際公約和慣例，向世界氣象組織提供基本的氣象探測(cè)資料。通過(guò)明確氣象事業(yè)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)的性質(zhì)，表明國(guó)家將其作為特殊公益性事業(yè)加以保護(hù)，以強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)性公益氣象事業(yè)的支持，促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。
二、本條第二款是關(guān)于縣級(jí)以上人民政府在氣象工作方面的職責(zé)的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府在氣象工作上的職責(zé)包括：一是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；二是應(yīng)當(dāng)將氣象事業(yè)納入中央和地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，以保障其充分發(fā)揮為社會(huì)公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。這一規(guī)定，是對(duì)縣級(jí)以上人民政府在加強(qiáng)氣象工作時(shí)提出的基本要求。它既是人民政府加強(qiáng)對(duì)氣象工作領(lǐng)導(dǎo)所必須遵守的一項(xiàng)法定職責(zé)，也是人民政府履行加強(qiáng)對(duì)氣象工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。本款規(guī)定充分表明，國(guó)家將氣象事業(yè)作為基礎(chǔ)性公益事業(yè)，通過(guò)將其納入中央和地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，保障其發(fā)展，并促進(jìn)其充分發(fā)揮為公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
本款規(guī)定的氣象事業(yè)，包括兩部分，即國(guó)家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)。將氣象事業(yè)納入中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，指的是國(guó)家氣象事業(yè)；將氣象事業(yè)納入地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，指的是地方氣象事業(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是國(guó)家從宏觀上把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體進(jìn)程的依據(jù)，是政府有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要手段。國(guó)家計(jì)劃一般有長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃一般為十年至二十年，是戰(zhàn)略性計(jì)劃；中期計(jì)劃一般為一年以上至五年，它是根據(jù)長(zhǎng)期計(jì)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，并結(jié)合計(jì)劃期內(nèi)的實(shí)際情況制定，中期計(jì)劃是實(shí)行計(jì)劃管理的基本形式，它是長(zhǎng)期計(jì)劃的具體化，又是短期計(jì)劃的制定依據(jù)；短期計(jì)劃一般為年度計(jì)劃，它是貫徹中長(zhǎng)期計(jì)劃的具體執(zhí)行計(jì)劃。將氣象事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，即應(yīng)當(dāng)分別將其納入長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃當(dāng)中。落實(shí)這一規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)編制氣象事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并爭(zhēng)取縣級(jí)以上人民政府將其納入中央和地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。
三、本條第三款是關(guān)于地方氣象事業(yè)項(xiàng)目的投資的規(guī)定。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，特別是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，各級(jí)人民政府越來(lái)越重視發(fā)揮氣象科學(xué)技術(shù)的作用。為了發(fā)展直接為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)所需要的地方氣象事業(yè)，促進(jìn)國(guó)家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕25號(hào)）和《關(guān)于加快發(fā)展地方氣象事業(yè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕43號(hào)）規(guī)定的基礎(chǔ)上，本法對(duì)地方氣象事業(yè)項(xiàng)目的投資予以了明確規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項(xiàng)目，其投資主要由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。這一規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)行地方氣象事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，又明確了其投資渠道主要由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
本款所規(guī)定的地方氣象事業(yè)項(xiàng)目，主要是根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，由地方政府確定并解決所需基建投資和有關(guān)經(jīng)費(fèi)的新增地方氣象事業(yè)項(xiàng)目，包括：不屬于全國(guó)統(tǒng)一布局，專為地方服務(wù)需要建立的天氣、氣候監(jiān)測(cè)（含氣象衛(wèi)星接收處理設(shè)備、天氣雷達(dá)、中小尺度天氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站網(wǎng)等）及其信息加工處理、分析服務(wù)所需的基建投資和除工資、補(bǔ)助、全國(guó)性津貼以外的經(jīng)費(fèi)；不屬全國(guó)氣象骨干通信網(wǎng)，專為地方服務(wù)需要建立的省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)氣象通信網(wǎng)及天氣警報(bào)系統(tǒng)的基建投資和除工資、補(bǔ)助、全國(guó)性津貼以外的經(jīng)費(fèi)；需要增加為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、預(yù)測(cè)農(nóng)作物產(chǎn)量、開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象科技扶貧、節(jié)水節(jié)能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展氣象服務(wù)所需項(xiàng)目的基建投資和除工資、補(bǔ)助、全國(guó)性津貼以外的經(jīng)費(fèi)；專為當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)氣象服務(wù)能力所需的基建投資和除工資、補(bǔ)助、全國(guó)性津貼以外的經(jīng)費(fèi)；人工影響局部天氣（含人工增雨、防雹、防霜、消霧等）的各項(xiàng)支出；根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰⒌目h以下（不含縣）農(nóng)村氣象服務(wù)網(wǎng)的各項(xiàng)支出等。
四、本條第四款是關(guān)于氣象有償服務(wù)的規(guī)定。本款明確規(guī)定了氣象臺(tái)站可以依法開(kāi)展氣象有償服務(wù)，為氣象臺(tái)站開(kāi)展氣象有償服務(wù)提供了法律依據(jù)。在本法中對(duì)氣象有償服務(wù)作出明確規(guī)定主要是考慮到，雖然氣象事業(yè)主要由國(guó)家投資，公益性的氣象服務(wù)應(yīng)當(dāng)是無(wú)償?shù)模请S著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)氣象服務(wù)的需求范圍也不斷擴(kuò)大，單一的公益性氣象服務(wù)已經(jīng)不能滿足對(duì)氣象服務(wù)的特殊需求，為了開(kāi)拓氣象服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)允許在一定范圍內(nèi)依法從事專業(yè)氣象有償服務(wù)，這將有利于氣象事業(yè)的發(fā)展和彌補(bǔ)氣象工作經(jīng)費(fèi)的不足。在法律上作出這一規(guī)定主要是為了滿足一些特定用戶對(duì)氣象服務(wù)的特殊要求，同時(shí)也為氣象事業(yè)的改革創(chuàng)造一定的條件。根據(jù)本款規(guī)定，氣象臺(tái)站在確保公益性氣象無(wú)償服務(wù)的前提下，可以依法開(kāi)展氣象有償服務(wù)。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多對(duì)氣象有特殊服務(wù)需求的用戶，要求氣象部門(mén)提供各種針對(duì)性更強(qiáng)、需要專門(mén)為之加工才能滿足的專門(mén)服務(wù)，這些專門(mén)加工的針對(duì)性服務(wù)可以給用戶帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和商業(yè)利益。1985年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，氣象事業(yè)單位在做好公益服務(wù)的前提下，按用戶的需求，開(kāi)展專業(yè)有償服務(wù)。多年來(lái)，各級(jí)氣象臺(tái)站通過(guò)開(kāi)展氣象有償服務(wù)，不僅進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，促進(jìn)了氣象科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高了用戶的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家財(cái)政撥款的不足，也為在法律上規(guī)定氣象有償服務(wù)奠定了有益的實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面，由于氣象有償服務(wù)是一塊新的領(lǐng)域，對(duì)其服務(wù)的范圍、項(xiàng)目及如何收費(fèi)等具體問(wèn)題都應(yīng)有明確的規(guī)定加以規(guī)范，因此，本法第四十二條規(guī)定，氣象臺(tái)站和其他開(kāi)展氣象有償服務(wù)的單位，從事氣象有償服務(wù)的范圍、項(xiàng)目、收費(fèi)等具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院依據(jù)本法規(guī)定。
需要說(shuō)明的是，本款規(guī)定的“公益性無(wú)償氣象服務(wù)”，是指國(guó)家財(cái)政和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所支持的氣象服務(wù)，主要包括：一是為縣級(jí)以上人民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織防災(zāi)抗災(zāi)提供的氣象服務(wù)；二是為縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)部門(mén)編制計(jì)劃、年報(bào)等提供的內(nèi)部服務(wù)；三是為國(guó)防、軍事活動(dòng)和其他特殊任務(wù)提供的天氣預(yù)報(bào)；四是按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)新聞媒體為社會(huì)公眾提供的天氣預(yù)報(bào)；五是其他公開(kāi)發(fā)布的天氣、氣候公報(bào)等。“氣象有償服務(wù)”的范圍就是除了公益性氣象無(wú)償服務(wù)范圍以外，按照合同形式簽定的專門(mén)氣象服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將氣象事業(yè)納入中央和地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，以保障其充分發(fā)揮為社會(huì)公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項(xiàng)目，其投資主要由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
氣象臺(tái)站在確保公益性氣象無(wú)償服務(wù)的前提下，可以依法開(kāi)展氣象有償服務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于氣象事業(yè)的性質(zhì)、縣級(jí)以上人民政府在氣象工作上的職責(zé)、地方氣象事業(yè)項(xiàng)目投資及氣象有償服務(wù)的規(guī)定。本條共有四款，主要包括以下幾方面內(nèi)容：
一、本條第一款是關(guān)于氣象事業(yè)性質(zhì)的規(guī)定。多年來(lái)，我國(guó)氣象工作始終把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)作為宗旨，并直接面向整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾生活的需要，在政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)防建設(shè)和軍事活動(dòng)等許多方面創(chuàng)造了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。本款規(guī)定“氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，氣象工作應(yīng)當(dāng)把公益性氣象服務(wù)放在首位”，就是在法律上肯定了氣象事業(yè)為基礎(chǔ)性公益事業(yè)的性質(zhì)。進(jìn)一步說(shuō)，就是在法律上要求氣象部門(mén)通過(guò)監(jiān)測(cè)地球大氣環(huán)境，加工處理各種氣象信息和其他有關(guān)信息，從事氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)防御、氣候資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，為全社會(huì)提供公益性氣象服務(wù)。同時(shí)，也按照國(guó)際公約和慣例，向世界氣象組織提供基本的氣象探測(cè)資料。通過(guò)明確氣象事業(yè)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)的性質(zhì)，表明國(guó)家將其作為特殊公益性事業(yè)加以保護(hù)，以強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)性公益氣象事業(yè)的支持，促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。
二、本條第二款是關(guān)于縣級(jí)以上人民政府在氣象工作方面的職責(zé)的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府在氣象工作上的職責(zé)包括：一是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；二是應(yīng)當(dāng)將氣象事業(yè)納入中央和地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，以保障其充分發(fā)揮為社會(huì)公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。這一規(guī)定，是對(duì)縣級(jí)以上人民政府在加強(qiáng)氣象工作時(shí)提出的基本要求。它既是人民政府加強(qiáng)對(duì)氣象工作領(lǐng)導(dǎo)所必須遵守的一項(xiàng)法定職責(zé)，也是人民政府履行加強(qiáng)對(duì)氣象工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。本款規(guī)定充分表明，國(guó)家將氣象事業(yè)作為基礎(chǔ)性公益事業(yè)，通過(guò)將其納入中央和地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，保障其發(fā)展，并促進(jìn)其充分發(fā)揮為公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
本款規(guī)定的氣象事業(yè)，包括兩部分，即國(guó)家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)。將氣象事業(yè)納入中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，指的是國(guó)家氣象事業(yè)；將氣象事業(yè)納入地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，指的是地方氣象事業(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是國(guó)家從宏觀上把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體進(jìn)程的依據(jù)，是政府有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要手段。國(guó)家計(jì)劃一般有長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃一般為十年至二十年，是戰(zhàn)略性計(jì)劃；中期計(jì)劃一般為一年以上至五年，它是根據(jù)長(zhǎng)期計(jì)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，并結(jié)合計(jì)劃期內(nèi)的實(shí)際情況制定，中期計(jì)劃是實(shí)行計(jì)劃管理的基本形式，它是長(zhǎng)期計(jì)劃的具體化，又是短期計(jì)劃的制定依據(jù)；短期計(jì)劃一般為年度計(jì)劃，它是貫徹中長(zhǎng)期計(jì)劃的具體執(zhí)行計(jì)劃。將氣象事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，即應(yīng)當(dāng)分別將其納入長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃當(dāng)中。落實(shí)這一規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)編制氣象事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并爭(zhēng)取縣級(jí)以上人民政府將其納入中央和地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。
三、本條第三款是關(guān)于地方氣象事業(yè)項(xiàng)目的投資的規(guī)定。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，特別是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，各級(jí)人民政府越來(lái)越重視發(fā)揮氣象科學(xué)技術(shù)的作用。為了發(fā)展直接為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)所需要的地方氣象事業(yè)，促進(jìn)國(guó)家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕25號(hào)）和《關(guān)于加快發(fā)展地方氣象事業(yè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕43號(hào)）規(guī)定的基礎(chǔ)上，本法對(duì)地方氣象事業(yè)項(xiàng)目的投資予以了明確規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項(xiàng)目，其投資主要由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。這一規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)行地方氣象事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，又明確了其投資渠道主要由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
本款所規(guī)定的地方氣象事業(yè)項(xiàng)目，主要是根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，由地方政府確定并解決所需基建投資和有關(guān)經(jīng)費(fèi)的新增地方氣象事業(yè)項(xiàng)目，包括：不屬于全國(guó)統(tǒng)一布局，專為地方服務(wù)需要建立的天氣、氣候監(jiān)測(cè)（含氣象衛(wèi)星接收處理設(shè)備、天氣雷達(dá)、中小尺度天氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站網(wǎng)等）及其信息加工處理、分析服務(wù)所需的基建投資和除工資、補(bǔ)助、全國(guó)性津貼以外的經(jīng)費(fèi)；不屬全國(guó)氣象骨干通信網(wǎng)，專為地方服務(wù)需要建立的省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)氣象通信網(wǎng)及天氣警報(bào)系統(tǒng)的基建投資和除工資、補(bǔ)助、全國(guó)性津貼以外的經(jīng)費(fèi)；需要增加為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、預(yù)測(cè)農(nóng)作物產(chǎn)量、開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象科技扶貧、節(jié)水節(jié)能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展氣象服務(wù)所需項(xiàng)目的基建投資和除工資、補(bǔ)助、全國(guó)性津貼以外的經(jīng)費(fèi)；專為當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)氣象服務(wù)能力所需的基建投資和除工資、補(bǔ)助、全國(guó)性津貼以外的經(jīng)費(fèi)；人工影響局部天氣（含人工增雨、防雹、防霜、消霧等）的各項(xiàng)支出；根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰⒌目h以下（不含縣）農(nóng)村氣象服務(wù)網(wǎng)的各項(xiàng)支出等。
四、本條第四款是關(guān)于氣象有償服務(wù)的規(guī)定。本款明確規(guī)定了氣象臺(tái)站可以依法開(kāi)展氣象有償服務(wù)，為氣象臺(tái)站開(kāi)展氣象有償服務(wù)提供了法律依據(jù)。在本法中對(duì)氣象有償服務(wù)作出明確規(guī)定主要是考慮到，雖然氣象事業(yè)主要由國(guó)家投資，公益性的氣象服務(wù)應(yīng)當(dāng)是無(wú)償?shù)模请S著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)氣象服務(wù)的需求范圍也不斷擴(kuò)大，單一的公益性氣象服務(wù)已經(jīng)不能滿足對(duì)氣象服務(wù)的特殊需求，為了開(kāi)拓氣象服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)允許在一定范圍內(nèi)依法從事專業(yè)氣象有償服務(wù)，這將有利于氣象事業(yè)的發(fā)展和彌補(bǔ)氣象工作經(jīng)費(fèi)的不足。在法律上作出這一規(guī)定主要是為了滿足一些特定用戶對(duì)氣象服務(wù)的特殊要求，同時(shí)也為氣象事業(yè)的改革創(chuàng)造一定的條件。根據(jù)本款規(guī)定，氣象臺(tái)站在確保公益性氣象無(wú)償服務(wù)的前提下，可以依法開(kāi)展氣象有償服務(wù)。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多對(duì)氣象有特殊服務(wù)需求的用戶，要求氣象部門(mén)提供各種針對(duì)性更強(qiáng)、需要專門(mén)為之加工才能滿足的專門(mén)服務(wù)，這些專門(mén)加工的針對(duì)性服務(wù)可以給用戶帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和商業(yè)利益。1985年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，氣象事業(yè)單位在做好公益服務(wù)的前提下，按用戶的需求，開(kāi)展專業(yè)有償服務(wù)。多年來(lái)，各級(jí)氣象臺(tái)站通過(guò)開(kāi)展氣象有償服務(wù)，不僅進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，促進(jìn)了氣象科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高了用戶的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家財(cái)政撥款的不足，也為在法律上規(guī)定氣象有償服務(wù)奠定了有益的實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面，由于氣象有償服務(wù)是一塊新的領(lǐng)域，對(duì)其服務(wù)的范圍、項(xiàng)目及如何收費(fèi)等具體問(wèn)題都應(yīng)有明確的規(guī)定加以規(guī)范，因此，本法第四十二條規(guī)定，氣象臺(tái)站和其他開(kāi)展氣象有償服務(wù)的單位，從事氣象有償服務(wù)的范圍、項(xiàng)目、收費(fèi)等具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院依據(jù)本法規(guī)定。
需要說(shuō)明的是，本款規(guī)定的“公益性無(wú)償氣象服務(wù)”，是指國(guó)家財(cái)政和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所支持的氣象服務(wù)，主要包括：一是為縣級(jí)以上人民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織防災(zāi)抗災(zāi)提供的氣象服務(wù)；二是為縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)部門(mén)編制計(jì)劃、年報(bào)等提供的內(nèi)部服務(wù)；三是為國(guó)防、軍事活動(dòng)和其他特殊任務(wù)提供的天氣預(yù)報(bào)；四是按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)新聞媒體為社會(huì)公眾提供的天氣預(yù)報(bào)；五是其他公開(kāi)發(fā)布的天氣、氣候公報(bào)等。“氣象有償服務(wù)”的范圍就是除了公益性氣象無(wú)償服務(wù)范圍以外，按照合同形式簽定的專門(mén)氣象服務(wù)。