第八條 外國(guó)的組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事氣象活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于外國(guó)組織和個(gè)人在我國(guó)從事氣象活動(dòng)的規(guī)定。
一、隨著國(guó)際氣象服務(wù)商業(yè)化的發(fā)展和我國(guó)改革開放的不斷深入和發(fā)展，到我國(guó)從事氣象活動(dòng)的外國(guó)組織和個(gè)人也越來越多。在上海、大連已經(jīng)有外國(guó)私人氣象服務(wù)公司進(jìn)入我國(guó)的氣象導(dǎo)航服務(wù)業(yè)，并有了一定的客戶。同時(shí)，要求來我國(guó)開展氣象服務(wù)的外國(guó)氣象公司將日益增多。有的外國(guó)組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)就從事氣象活動(dòng)，對(duì)我國(guó)造成一定的不良影響。據(jù)1999年12月對(duì)全國(guó)24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，外國(guó)組織和個(gè)人未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)就與我國(guó)有關(guān)單位和個(gè)人合作，在我國(guó)進(jìn)行氣象探測(cè)活動(dòng)的項(xiàng)目有十余個(gè)。其中有的項(xiàng)目因涉及軍事活動(dòng)而被氣象主管機(jī)構(gòu)與國(guó)家安全部門查處。上述實(shí)際就迫切要求在法律上對(duì)外國(guó)組織和個(gè)人進(jìn)入我國(guó)從事氣象服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。因此，本條明確規(guī)定“外國(guó)的組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事氣象活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)”。
二、本條中所說的外國(guó)組織和個(gè)人，是指中華人民共和國(guó)以外的國(guó)家或者地區(qū)的政府部門、企業(yè)、民間團(tuán)體和不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民。根據(jù)本條的規(guī)定，外國(guó)的組織和個(gè)人從事氣象活動(dòng)符合以下任何一個(gè)條件的，就應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：一是外國(guó)組織和個(gè)人是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事氣象活動(dòng)的；二是外國(guó)組織和個(gè)人是在中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事氣象活動(dòng)的。也就是說，雖然外國(guó)組織和個(gè)人在我國(guó)進(jìn)行氣象活動(dòng)的形式有多種情況，有的是專門進(jìn)行的氣象活動(dòng)，有的是與我國(guó)進(jìn)行科技、文化等合作項(xiàng)目中進(jìn)行的氣象活動(dòng)，但是無論是哪種情況，只要涉及到外國(guó)組織和個(gè)人的，均屬于涉外氣象活動(dòng)，因此，無論該外國(guó)的組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域單獨(dú)從事氣象活動(dòng)，還是其與中華人民共和國(guó)有關(guān)組織或者個(gè)人合作進(jìn)行氣象活動(dòng)，都必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。根據(jù)本條的規(guī)定，有權(quán)對(duì)外國(guó)組織和個(gè)人在我國(guó)進(jìn)行氣象活動(dòng)進(jìn)行審批的機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，即由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行涉外氣象活動(dòng)的審批。
【釋義】本條是關(guān)于外國(guó)組織和個(gè)人在我國(guó)從事氣象活動(dòng)的規(guī)定。
一、隨著國(guó)際氣象服務(wù)商業(yè)化的發(fā)展和我國(guó)改革開放的不斷深入和發(fā)展，到我國(guó)從事氣象活動(dòng)的外國(guó)組織和個(gè)人也越來越多。在上海、大連已經(jīng)有外國(guó)私人氣象服務(wù)公司進(jìn)入我國(guó)的氣象導(dǎo)航服務(wù)業(yè)，并有了一定的客戶。同時(shí)，要求來我國(guó)開展氣象服務(wù)的外國(guó)氣象公司將日益增多。有的外國(guó)組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)就從事氣象活動(dòng)，對(duì)我國(guó)造成一定的不良影響。據(jù)1999年12月對(duì)全國(guó)24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，外國(guó)組織和個(gè)人未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)就與我國(guó)有關(guān)單位和個(gè)人合作，在我國(guó)進(jìn)行氣象探測(cè)活動(dòng)的項(xiàng)目有十余個(gè)。其中有的項(xiàng)目因涉及軍事活動(dòng)而被氣象主管機(jī)構(gòu)與國(guó)家安全部門查處。上述實(shí)際就迫切要求在法律上對(duì)外國(guó)組織和個(gè)人進(jìn)入我國(guó)從事氣象服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。因此，本條明確規(guī)定“外國(guó)的組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事氣象活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)”。
二、本條中所說的外國(guó)組織和個(gè)人，是指中華人民共和國(guó)以外的國(guó)家或者地區(qū)的政府部門、企業(yè)、民間團(tuán)體和不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民。根據(jù)本條的規(guī)定，外國(guó)的組織和個(gè)人從事氣象活動(dòng)符合以下任何一個(gè)條件的，就應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：一是外國(guó)組織和個(gè)人是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事氣象活動(dòng)的；二是外國(guó)組織和個(gè)人是在中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事氣象活動(dòng)的。也就是說，雖然外國(guó)組織和個(gè)人在我國(guó)進(jìn)行氣象活動(dòng)的形式有多種情況，有的是專門進(jìn)行的氣象活動(dòng)，有的是與我國(guó)進(jìn)行科技、文化等合作項(xiàng)目中進(jìn)行的氣象活動(dòng)，但是無論是哪種情況，只要涉及到外國(guó)組織和個(gè)人的，均屬于涉外氣象活動(dòng)，因此，無論該外國(guó)的組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域單獨(dú)從事氣象活動(dòng)，還是其與中華人民共和國(guó)有關(guān)組織或者個(gè)人合作進(jìn)行氣象活動(dòng)，都必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。根據(jù)本條的規(guī)定，有權(quán)對(duì)外國(guó)組織和個(gè)人在我國(guó)進(jìn)行氣象活動(dòng)進(jìn)行審批的機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，即由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行涉外氣象活動(dòng)的審批。