第四十條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，以及丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料等事故的，依法給予行政處分；致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員不履行法律、法規(guī)所規(guī)定的工作職責(zé)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條規(guī)定的違法行為包括以下兩種：
1.由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)的違法行為。本條對(duì)于重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)承擔(dān)的法律責(zé)任，有一個(gè)前提條件，就是玩忽職守。所謂“玩忽職守”的行為，是指違反國(guó)家規(guī)定的工作制度和工作紀(jì)律的行為，通常表現(xiàn)為工作馬虎草率，極端不負(fù)責(zé)任或者擅離職守，對(duì)自己應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作撒手不管，不傳達(dá)、不檢查、不報(bào)告等。但是由于技術(shù)原因造成的重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，不承擔(dān)法律責(zé)任，這點(diǎn)在執(zhí)行中應(yīng)特別注意。因?yàn)槭芸茖W(xué)技術(shù)水平所限，目前氣象預(yù)報(bào)不可能的準(zhǔn)確。因此，要對(duì)預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確做具體分析，屬于技術(shù)原因的失準(zhǔn)，氣象部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握規(guī)律，改進(jìn)方法，提高服務(wù)水平。氣象工作人員工作失職，導(dǎo)致錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、空?qǐng)?bào)所造成的責(zé)任性事故是要追究的，瀆職、玩忽職守的一定要依法承擔(dān)法律責(zé)任。因此，只有各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員在玩忽職守的情況下導(dǎo)致的重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，才能追究法律責(zé)任。
2.各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料等事故的違法行為，主要包括丟失原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、毀壞氣象探測(cè)資料和偽造氣象探測(cè)資料等事故的行為。
二、根據(jù)本條規(guī)定，違法行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括兩種形式，即行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
1.行政責(zé)任。本條規(guī)定的行政責(zé)任的種類是行政處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種；實(shí)施單位是違法行為人所在的單位或者是上級(jí)主管部門(mén)；前提條件是違反本法規(guī)定，屬于工作中的瀆職行為，尚未構(gòu)成犯罪。
2.刑事責(zé)任。對(duì)于從事本條規(guī)定的違法行為，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的氣象工作人員，依法由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。本條規(guī)定的刑事責(zé)任主要涉及的罪名是玩忽職守罪。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員構(gòu)成玩忽職守罪應(yīng)具備以下條件：
(1)各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員具有玩忽職守的行為。所謂“玩忽職守”的行為是指各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員違反氣象法的有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行規(guī)定的職責(zé)。不履行職責(zé)，即職責(zé)上的不作為，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)或者擅離職守；不正確履行職責(zé)，即對(duì)自己的本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重失職。
(2)各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員由于玩忽職守的行為，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，以及丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料等事故，同時(shí)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。這是構(gòu)成玩忽職守罪的重要條件。其中所謂“重大損失”，根據(jù)人民檢察院的司法解釋，一般包括以下幾種情況：直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上或者造成嚴(yán)重政治影響，如有損于我國(guó)的信譽(yù)、形象威望等等。
(3)玩忽職守的行為與重大損失之間具有必然的因果關(guān)系，即致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失是由于各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員玩忽職守的行為所造成的。如果各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員雖然具有玩忽職守的行為，但沒(méi)有給國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，或者雖然造成重大損失，但不是由于各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員玩忽職守行為造成的，都不能構(gòu)成玩忽職守罪。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】本條是關(guān)于各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員不履行法律、法規(guī)所規(guī)定的工作職責(zé)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條規(guī)定的違法行為包括以下兩種：
1.由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)的違法行為。本條對(duì)于重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)承擔(dān)的法律責(zé)任，有一個(gè)前提條件，就是玩忽職守。所謂“玩忽職守”的行為，是指違反國(guó)家規(guī)定的工作制度和工作紀(jì)律的行為，通常表現(xiàn)為工作馬虎草率，極端不負(fù)責(zé)任或者擅離職守，對(duì)自己應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作撒手不管，不傳達(dá)、不檢查、不報(bào)告等。但是由于技術(shù)原因造成的重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，不承擔(dān)法律責(zé)任，這點(diǎn)在執(zhí)行中應(yīng)特別注意。因?yàn)槭芸茖W(xué)技術(shù)水平所限，目前氣象預(yù)報(bào)不可能的準(zhǔn)確。因此，要對(duì)預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確做具體分析，屬于技術(shù)原因的失準(zhǔn)，氣象部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握規(guī)律，改進(jìn)方法，提高服務(wù)水平。氣象工作人員工作失職，導(dǎo)致錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、空?qǐng)?bào)所造成的責(zé)任性事故是要追究的，瀆職、玩忽職守的一定要依法承擔(dān)法律責(zé)任。因此，只有各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員在玩忽職守的情況下導(dǎo)致的重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，才能追究法律責(zé)任。
2.各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料等事故的違法行為，主要包括丟失原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、毀壞氣象探測(cè)資料和偽造氣象探測(cè)資料等事故的行為。
二、根據(jù)本條規(guī)定，違法行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括兩種形式，即行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
1.行政責(zé)任。本條規(guī)定的行政責(zé)任的種類是行政處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種；實(shí)施單位是違法行為人所在的單位或者是上級(jí)主管部門(mén)；前提條件是違反本法規(guī)定，屬于工作中的瀆職行為，尚未構(gòu)成犯罪。
2.刑事責(zé)任。對(duì)于從事本條規(guī)定的違法行為，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的氣象工作人員，依法由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。本條規(guī)定的刑事責(zé)任主要涉及的罪名是玩忽職守罪。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員構(gòu)成玩忽職守罪應(yīng)具備以下條件：
(1)各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員具有玩忽職守的行為。所謂“玩忽職守”的行為是指各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員違反氣象法的有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行規(guī)定的職責(zé)。不履行職責(zé)，即職責(zé)上的不作為，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)或者擅離職守；不正確履行職責(zé)，即對(duì)自己的本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重失職。
(2)各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員由于玩忽職守的行為，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，以及丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料等事故，同時(shí)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。這是構(gòu)成玩忽職守罪的重要條件。其中所謂“重大損失”，根據(jù)人民檢察院的司法解釋，一般包括以下幾種情況：直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上或者造成嚴(yán)重政治影響，如有損于我國(guó)的信譽(yù)、形象威望等等。
(3)玩忽職守的行為與重大損失之間具有必然的因果關(guān)系，即致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失是由于各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員玩忽職守的行為所造成的。如果各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員雖然具有玩忽職守的行為，但沒(méi)有給國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，或者雖然造成重大損失，但不是由于各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員玩忽職守行為造成的，都不能構(gòu)成玩忽職守罪。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。