第十六條 國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件）：
（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；
（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；
（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
[釋義] 本條是對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理的基本制度。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響程度的大小，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理，是“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的科學(xué)管理方法在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理中的具體應(yīng)用。在我國環(huán)境保護(hù)法和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的單行法確立了對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度后，在多年來的實(shí)際工作中，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)是一直實(shí)行分類管理的。1998年11月18日國務(wù)院發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理制度作了規(guī)定；1999年4月19日國家環(huán)境保護(hù)總局又發(fā)布了《關(guān)于公布〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄〉（試行）的通知》，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理制度進(jìn)一步具體化?，F(xiàn)在立法機(jī)關(guān)又在環(huán)境影響評價(jià)法中對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理制度作了專門規(guī)定，使這一制度法律化。
二、本條第二款對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理的依據(jù)和類別作了規(guī)定。依照本款規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理的依據(jù)，是建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響程度，包括影響的范圍大小和影響的輕重兩方面。一般來講，建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度與建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、所在的地點(diǎn)、所采用的生產(chǎn)工藝以及所屬的行業(yè)等密切相關(guān)，這些都是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理需要考慮的因素。本款根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的程度，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分為以下三類：
1.建設(shè)項(xiàng)目可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)。
2.建設(shè)項(xiàng)目可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。所謂專項(xiàng)的環(huán)境影響評價(jià)，主要是指針對某一項(xiàng)或者某幾項(xiàng)環(huán)境要素，如大氣、水等所進(jìn)行的環(huán)境影響評價(jià)。
3.建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。根據(jù)這一項(xiàng)的規(guī)定，對環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目，不需要另外進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，但必須履行環(huán)境影響登記表的填報(bào)和審批手續(xù)。
三、本條第二款對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的分類，只是原則的規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中，還需要有具體的分類辦法和名錄，以便于執(zhí)行。考慮到在法律中對此難以作出很具體的規(guī)定，為此，本條第三款授權(quán)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的分類管理名錄，并予以公布。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條第一款、第二款規(guī)定的分類原則，制定三種類別的建設(shè)項(xiàng)目的具體名錄，并采用適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨迹ㄈ缭诠_發(fā)行的報(bào)紙、雜志等刊物上刊登），使公眾能夠知曉。在國家環(huán)?？偩譀]有作出新的分類規(guī)定前，仍應(yīng)按1999年4月19日國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《關(guān)于公布〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄〉（試行）的通知》中規(guī)定的分類目錄執(zhí)行。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件）：
（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；
（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；
（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
[釋義] 本條是對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理的基本制度。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響程度的大小，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理，是“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的科學(xué)管理方法在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理中的具體應(yīng)用。在我國環(huán)境保護(hù)法和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的單行法確立了對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度后，在多年來的實(shí)際工作中，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)是一直實(shí)行分類管理的。1998年11月18日國務(wù)院發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理制度作了規(guī)定；1999年4月19日國家環(huán)境保護(hù)總局又發(fā)布了《關(guān)于公布〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄〉（試行）的通知》，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理制度進(jìn)一步具體化?，F(xiàn)在立法機(jī)關(guān)又在環(huán)境影響評價(jià)法中對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理制度作了專門規(guī)定，使這一制度法律化。
二、本條第二款對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理的依據(jù)和類別作了規(guī)定。依照本款規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理的依據(jù)，是建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響程度，包括影響的范圍大小和影響的輕重兩方面。一般來講，建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度與建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、所在的地點(diǎn)、所采用的生產(chǎn)工藝以及所屬的行業(yè)等密切相關(guān)，這些都是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理需要考慮的因素。本款根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的程度，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分為以下三類：
1.建設(shè)項(xiàng)目可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)。
2.建設(shè)項(xiàng)目可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。所謂專項(xiàng)的環(huán)境影響評價(jià)，主要是指針對某一項(xiàng)或者某幾項(xiàng)環(huán)境要素，如大氣、水等所進(jìn)行的環(huán)境影響評價(jià)。
3.建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。根據(jù)這一項(xiàng)的規(guī)定，對環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目，不需要另外進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，但必須履行環(huán)境影響登記表的填報(bào)和審批手續(xù)。
三、本條第二款對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的分類，只是原則的規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中，還需要有具體的分類辦法和名錄，以便于執(zhí)行。考慮到在法律中對此難以作出很具體的規(guī)定，為此，本條第三款授權(quán)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的分類管理名錄，并予以公布。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條第一款、第二款規(guī)定的分類原則，制定三種類別的建設(shè)項(xiàng)目的具體名錄，并采用適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨迹ㄈ缭诠_發(fā)行的報(bào)紙、雜志等刊物上刊登），使公眾能夠知曉。在國家環(huán)?？偩譀]有作出新的分類規(guī)定前，仍應(yīng)按1999年4月19日國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《關(guān)于公布〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄〉（試行）的通知》中規(guī)定的分類目錄執(zhí)行。