第十七條 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目概況；
（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；
（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；
（四）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
（五）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；
（六）對建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；
（七）環(huán)境影響評價的結(jié)論。
涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
[釋義] 本條是對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容，以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、登記表的內(nèi)容和格式的制定部門的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。依照本法第十六條第二款第一項的規(guī)定，對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價。對這類建設(shè)項目與環(huán)境有關(guān)的一些基本因素，是進(jìn)行環(huán)境影響評價時必須予以調(diào)查分析、研究論證和評價的，反映在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，就構(gòu)成了環(huán)境影響報告書必備的內(nèi)容。依照本款和現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書至少應(yīng)包括以下七項內(nèi)容：
1.建設(shè)項目概況。包括建設(shè)項目的名稱、性質(zhì)；建設(shè)項目所在的地點(diǎn)；建設(shè)規(guī)模（擴(kuò)建項目并應(yīng)說明原有規(guī)模）、占地面積及廠區(qū)平面布置（應(yīng)附平面圖）；產(chǎn)品方案和主要工藝方法；職工人數(shù)和生產(chǎn)區(qū)布局；土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃；采用的主要原料、燃料及其來源和儲運(yùn)；水的用量、來源及回用情況；產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等污染物的種類、濃度、排放量和排放方式；產(chǎn)生的噪聲、震動的特性和數(shù)值；廢棄物回收利用、綜合利用和處理、處置方案等。
2.建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀。包括建設(shè)項目所處的地理位置（應(yīng)附平面圖）；建設(shè)項目周圍的地質(zhì)、地形、地貌和土壤情況，江、河、湖、海、水庫的水文情況，氣候與氣象情況，礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動植物、農(nóng)作物等情況，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況，現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況，大氣、地面水、地下水的環(huán)境質(zhì)量狀況，交通運(yùn)輸狀況，其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞環(huán)境的現(xiàn)狀等。
3.建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。包括預(yù)測環(huán)境影響的時段；預(yù)測和評估的范圍。主要有：（1）對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響，對周圍地區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度，噪聲、震動、電磁波等對周圍生產(chǎn)、居住區(qū)的影響范圍和程度等；（2）預(yù)測的內(nèi)容及方法；（3）預(yù)測結(jié)果及其分析、說明等。
4.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。即根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測、評估，有針對性地提出防范和減少環(huán)境影響的各種措施，包括生物措施和工程措施等，并對提出的各種環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面的研究論證，提出各種環(huán)境保護(hù)措施的投資估算。
5.建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。即根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測，進(jìn)一步分析研究這些環(huán)境影響可能造成的經(jīng)濟(jì)上的損益情況，既包括有利的影響，也包括不利的影響。
6.對建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議。主要包括：（1）關(guān)于環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)原則的建議；（2）關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員、設(shè)備等的建議；（3）關(guān)于監(jiān)測項目及范圍的建議等。
7.環(huán)境影響評價的結(jié)論。環(huán)境影響評價結(jié)論是環(huán)境影響報告書中最重要、最關(guān)鍵的內(nèi)容。環(huán)境影響評價結(jié)論必須清楚說明下列主要問題：（1）建設(shè)項目對環(huán)境質(zhì)量的影響；（2）建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、選址是否合理，是否符合環(huán)境保護(hù)要求；（3）建設(shè)項目所采取的防治措施在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理；（4）是否需要再做進(jìn)一步的評價等。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書除了包括上述七項內(nèi)容外，還可以根據(jù)建設(shè)項目的實(shí)際情況，增加其他內(nèi)容。
二、本條第二款對涉及水土保持的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的內(nèi)容提出了特殊要求，即必須要有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保護(hù)方案。依照《水土保持法》第二條的規(guī)定，水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。《水土保持法》第十九條第一款明確規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。”本款就是為了與《水土保持法》的銜接而作出的規(guī)定。涉及水土保持的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書中的水土保持方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意后，該環(huán)境影響報告書再由有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
三、本條第三款規(guī)定了由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式。依照本法第十六條的規(guī)定，對可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目，則只須填報環(huán)境影響登記表，不要求另外進(jìn)行專門的環(huán)境影響評價。為了便于建設(shè)單位填報環(huán)境影響報告表或者登記表，并提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作效率，避免人力和物力的不必要浪費(fèi)，本款授權(quán)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式作出規(guī)定。
（一）建設(shè)項目概況；
（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；
（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；
（四）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
（五）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；
（六）對建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；
（七）環(huán)境影響評價的結(jié)論。
涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
[釋義] 本條是對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容，以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、登記表的內(nèi)容和格式的制定部門的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。依照本法第十六條第二款第一項的規(guī)定，對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價。對這類建設(shè)項目與環(huán)境有關(guān)的一些基本因素，是進(jìn)行環(huán)境影響評價時必須予以調(diào)查分析、研究論證和評價的，反映在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，就構(gòu)成了環(huán)境影響報告書必備的內(nèi)容。依照本款和現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書至少應(yīng)包括以下七項內(nèi)容：
1.建設(shè)項目概況。包括建設(shè)項目的名稱、性質(zhì)；建設(shè)項目所在的地點(diǎn)；建設(shè)規(guī)模（擴(kuò)建項目并應(yīng)說明原有規(guī)模）、占地面積及廠區(qū)平面布置（應(yīng)附平面圖）；產(chǎn)品方案和主要工藝方法；職工人數(shù)和生產(chǎn)區(qū)布局；土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃；采用的主要原料、燃料及其來源和儲運(yùn)；水的用量、來源及回用情況；產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等污染物的種類、濃度、排放量和排放方式；產(chǎn)生的噪聲、震動的特性和數(shù)值；廢棄物回收利用、綜合利用和處理、處置方案等。
2.建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀。包括建設(shè)項目所處的地理位置（應(yīng)附平面圖）；建設(shè)項目周圍的地質(zhì)、地形、地貌和土壤情況，江、河、湖、海、水庫的水文情況，氣候與氣象情況，礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動植物、農(nóng)作物等情況，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況，現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況，大氣、地面水、地下水的環(huán)境質(zhì)量狀況，交通運(yùn)輸狀況，其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞環(huán)境的現(xiàn)狀等。
3.建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。包括預(yù)測環(huán)境影響的時段；預(yù)測和評估的范圍。主要有：（1）對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響，對周圍地區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度，噪聲、震動、電磁波等對周圍生產(chǎn)、居住區(qū)的影響范圍和程度等；（2）預(yù)測的內(nèi)容及方法；（3）預(yù)測結(jié)果及其分析、說明等。
4.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。即根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測、評估，有針對性地提出防范和減少環(huán)境影響的各種措施，包括生物措施和工程措施等，并對提出的各種環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面的研究論證，提出各種環(huán)境保護(hù)措施的投資估算。
5.建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。即根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測，進(jìn)一步分析研究這些環(huán)境影響可能造成的經(jīng)濟(jì)上的損益情況，既包括有利的影響，也包括不利的影響。
6.對建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議。主要包括：（1）關(guān)于環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)原則的建議；（2）關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員、設(shè)備等的建議；（3）關(guān)于監(jiān)測項目及范圍的建議等。
7.環(huán)境影響評價的結(jié)論。環(huán)境影響評價結(jié)論是環(huán)境影響報告書中最重要、最關(guān)鍵的內(nèi)容。環(huán)境影響評價結(jié)論必須清楚說明下列主要問題：（1）建設(shè)項目對環(huán)境質(zhì)量的影響；（2）建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、選址是否合理，是否符合環(huán)境保護(hù)要求；（3）建設(shè)項目所采取的防治措施在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理；（4）是否需要再做進(jìn)一步的評價等。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書除了包括上述七項內(nèi)容外，還可以根據(jù)建設(shè)項目的實(shí)際情況，增加其他內(nèi)容。
二、本條第二款對涉及水土保持的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的內(nèi)容提出了特殊要求，即必須要有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保護(hù)方案。依照《水土保持法》第二條的規(guī)定，水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。《水土保持法》第十九條第一款明確規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。”本款就是為了與《水土保持法》的銜接而作出的規(guī)定。涉及水土保持的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書中的水土保持方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意后，該環(huán)境影響報告書再由有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
三、本條第三款規(guī)定了由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式。依照本法第十六條的規(guī)定，對可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目，則只須填報環(huán)境影響登記表，不要求另外進(jìn)行專門的環(huán)境影響評價。為了便于建設(shè)單位填報環(huán)境影響報告表或者登記表，并提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作效率，避免人力和物力的不必要浪費(fèi)，本款授權(quán)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式作出規(guī)定。