第十七條 建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容：
（一）建設項目概況；
（二）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；
（三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；
（四）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證；
（五）建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析；
（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；
（七）環(huán)境影響評價的結論。
涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。
[釋義] 本條是對建設項目環(huán)境影響報告書的內容，以及建設項目環(huán)境影響報告表、登記表的內容和格式的制定部門的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了建設項目環(huán)境影響報告書應當包括的內容。依照本法第十六條第二款第一項的規(guī)定，對可能造成重大環(huán)境影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價。對這類建設項目與環(huán)境有關的一些基本因素，是進行環(huán)境影響評價時必須予以調查分析、研究論證和評價的，反映在建設項目環(huán)境影響報告書中，就構成了環(huán)境影響報告書必備的內容。依照本款和現(xiàn)行有關建設項目環(huán)境保護的行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，其建設項目環(huán)境影響報告書至少應包括以下七項內容：
1.建設項目概況。包括建設項目的名稱、性質；建設項目所在的地點；建設規(guī)模（擴建項目并應說明原有規(guī)模）、占地面積及廠區(qū)平面布置（應附平面圖）；產品方案和主要工藝方法；職工人數(shù)和生產區(qū)布局；土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃；采用的主要原料、燃料及其來源和儲運；水的用量、來源及回用情況；產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等污染物的種類、濃度、排放量和排放方式；產生的噪聲、震動的特性和數(shù)值；廢棄物回收利用、綜合利用和處理、處置方案等。
2.建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀。包括建設項目所處的地理位置（應附平面圖）；建設項目周圍的地質、地形、地貌和土壤情況，江、河、湖、海、水庫的水文情況，氣候與氣象情況，礦藏、森林、草原、水產和野生動植物、農作物等情況，自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施情況，現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況，大氣、地面水、地下水的環(huán)境質量狀況，交通運輸狀況，其他社會經濟活動污染、破壞環(huán)境的現(xiàn)狀等。
3.建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。包括預測環(huán)境影響的時段；預測和評估的范圍。主要有：（1）對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生的影響，對周圍地區(qū)自然資源可能產生的影響，對周圍地區(qū)自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產生的影響，各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的環(huán)境質量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度，噪聲、震動、電磁波等對周圍生產、居住區(qū)的影響范圍和程度等；（2）預測的內容及方法；（3）預測結果及其分析、說明等。
4.建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證。即根據(jù)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測、評估，有針對性地提出防范和減少環(huán)境影響的各種措施，包括生物措施和工程措施等，并對提出的各種環(huán)境保護措施進行技術可行性、經濟合理性等方面的研究論證，提出各種環(huán)境保護措施的投資估算。
5.建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析。即根據(jù)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測，進一步分析研究這些環(huán)境影響可能造成的經濟上的損益情況，既包括有利的影響，也包括不利的影響。
6.對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議。主要包括：（1）關于環(huán)境監(jiān)測布點原則的建議；（2）關于環(huán)境監(jiān)測機構的設置、人員、設備等的建議；（3）關于監(jiān)測項目及范圍的建議等。
7.環(huán)境影響評價的結論。環(huán)境影響評價結論是環(huán)境影響報告書中最重要、最關鍵的內容。環(huán)境影響評價結論必須清楚說明下列主要問題：（1）建設項目對環(huán)境質量的影響；（2）建設項目的建設規(guī)模、性質、選址是否合理，是否符合環(huán)境保護要求；（3）建設項目所采取的防治措施在技術上是否可行，經濟上是否合理；（4）是否需要再做進一步的評價等。
建設項目環(huán)境影響報告書除了包括上述七項內容外，還可以根據(jù)建設項目的實際情況，增加其他內容。
二、本條第二款對涉及水土保持的建設項目的環(huán)境影響報告書的內容提出了特殊要求，即必須要有經水行政主管部門審查同意的水土保護方案。依照《水土保持法》第二條的規(guī)定，水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施?！端帘３址ā返谑艞l第一款明確規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案?！北究罹褪菫榱伺c《水土保持法》的銜接而作出的規(guī)定。涉及水土保持的建設項目的環(huán)境影響報告書中的水土保持方案須經水行政主管部門審查同意后，該環(huán)境影響報告書再由有關環(huán)境保護行政主管部門審批。
三、本條第三款規(guī)定了由國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內容和格式。依照本法第十六條的規(guī)定，對可能造成輕度環(huán)境影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小的建設項目，則只須填報環(huán)境影響登記表，不要求另外進行專門的環(huán)境影響評價。為了便于建設單位填報環(huán)境影響報告表或者登記表，并提高環(huán)境保護行政主管部門的工作效率，避免人力和物力的不必要浪費，本款授權由國務院環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內容和格式作出規(guī)定。
（一）建設項目概況；
（二）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；
（三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；
（四）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證；
（五）建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析；
（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；
（七）環(huán)境影響評價的結論。
涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。
[釋義] 本條是對建設項目環(huán)境影響報告書的內容，以及建設項目環(huán)境影響報告表、登記表的內容和格式的制定部門的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了建設項目環(huán)境影響報告書應當包括的內容。依照本法第十六條第二款第一項的規(guī)定，對可能造成重大環(huán)境影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價。對這類建設項目與環(huán)境有關的一些基本因素，是進行環(huán)境影響評價時必須予以調查分析、研究論證和評價的，反映在建設項目環(huán)境影響報告書中，就構成了環(huán)境影響報告書必備的內容。依照本款和現(xiàn)行有關建設項目環(huán)境保護的行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，其建設項目環(huán)境影響報告書至少應包括以下七項內容：
1.建設項目概況。包括建設項目的名稱、性質；建設項目所在的地點；建設規(guī)模（擴建項目并應說明原有規(guī)模）、占地面積及廠區(qū)平面布置（應附平面圖）；產品方案和主要工藝方法；職工人數(shù)和生產區(qū)布局；土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃；采用的主要原料、燃料及其來源和儲運；水的用量、來源及回用情況；產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等污染物的種類、濃度、排放量和排放方式；產生的噪聲、震動的特性和數(shù)值；廢棄物回收利用、綜合利用和處理、處置方案等。
2.建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀。包括建設項目所處的地理位置（應附平面圖）；建設項目周圍的地質、地形、地貌和土壤情況，江、河、湖、海、水庫的水文情況，氣候與氣象情況，礦藏、森林、草原、水產和野生動植物、農作物等情況，自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施情況，現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況，大氣、地面水、地下水的環(huán)境質量狀況，交通運輸狀況，其他社會經濟活動污染、破壞環(huán)境的現(xiàn)狀等。
3.建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。包括預測環(huán)境影響的時段；預測和評估的范圍。主要有：（1）對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生的影響，對周圍地區(qū)自然資源可能產生的影響，對周圍地區(qū)自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產生的影響，各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的環(huán)境質量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度，噪聲、震動、電磁波等對周圍生產、居住區(qū)的影響范圍和程度等；（2）預測的內容及方法；（3）預測結果及其分析、說明等。
4.建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證。即根據(jù)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測、評估，有針對性地提出防范和減少環(huán)境影響的各種措施，包括生物措施和工程措施等，并對提出的各種環(huán)境保護措施進行技術可行性、經濟合理性等方面的研究論證，提出各種環(huán)境保護措施的投資估算。
5.建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析。即根據(jù)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測，進一步分析研究這些環(huán)境影響可能造成的經濟上的損益情況，既包括有利的影響，也包括不利的影響。
6.對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議。主要包括：（1）關于環(huán)境監(jiān)測布點原則的建議；（2）關于環(huán)境監(jiān)測機構的設置、人員、設備等的建議；（3）關于監(jiān)測項目及范圍的建議等。
7.環(huán)境影響評價的結論。環(huán)境影響評價結論是環(huán)境影響報告書中最重要、最關鍵的內容。環(huán)境影響評價結論必須清楚說明下列主要問題：（1）建設項目對環(huán)境質量的影響；（2）建設項目的建設規(guī)模、性質、選址是否合理，是否符合環(huán)境保護要求；（3）建設項目所采取的防治措施在技術上是否可行，經濟上是否合理；（4）是否需要再做進一步的評價等。
建設項目環(huán)境影響報告書除了包括上述七項內容外，還可以根據(jù)建設項目的實際情況，增加其他內容。
二、本條第二款對涉及水土保持的建設項目的環(huán)境影響報告書的內容提出了特殊要求，即必須要有經水行政主管部門審查同意的水土保護方案。依照《水土保持法》第二條的規(guī)定，水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施?！端帘３址ā返谑艞l第一款明確規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案?！北究罹褪菫榱伺c《水土保持法》的銜接而作出的規(guī)定。涉及水土保持的建設項目的環(huán)境影響報告書中的水土保持方案須經水行政主管部門審查同意后，該環(huán)境影響報告書再由有關環(huán)境保護行政主管部門審批。
三、本條第三款規(guī)定了由國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內容和格式。依照本法第十六條的規(guī)定，對可能造成輕度環(huán)境影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小的建設項目，則只須填報環(huán)境影響登記表，不要求另外進行專門的環(huán)境影響評價。為了便于建設單位填報環(huán)境影響報告表或者登記表，并提高環(huán)境保護行政主管部門的工作效率，避免人力和物力的不必要浪費，本款授權由國務院環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內容和格式作出規(guī)定。