第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。
海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。
審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。
[釋義] 本條是對建設項目環(huán)境影響評價文件預審和審批的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了建設項目環(huán)境影響評價文件審批的原則要求。依照本款規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。對于有行業(yè)主管部門的項目，需要經過行業(yè)主管部門的預審，例如，屬于鐵道、民航、交通、信息產業(yè)等行業(yè)的建設項目的環(huán)境影響報告書，就應先經這些行業(yè)的主管部門進行預審。預審程序只適用于需要編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表且有行業(yè)主管部門的建設項目。對于依照本法第十六條的規(guī)定只需填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不論該建設項目是否有行業(yè)主管部門，其環(huán)境影響登記表都由建設單位直接報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批，可不經由行業(yè)主管部門預審。行業(yè)主管部門對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的預審，屬于從行業(yè)角度的預先把關，負責預審的行業(yè)主管部門應當依法提出審查意見并對審查意見負責。環(huán)境影響報告書、報告表最終應由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依法審查，作出是否予以批準的決定，并對最終審批結論負責。至于哪一級環(huán)境保護行政主管部門對哪些建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表具有審批權限，按照本法第二十三條的規(guī)定辦理。
二、依照本條第二款的規(guī)定，海洋工程建設項目環(huán)境影響報告書的審批，依照《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。《海洋環(huán)境保護法》第四十七條規(guī)定：“海洋工程建設項目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關環(huán)境保護標準，在可行性研究階段，編報海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環(huán)境保護行政主管部門備案，接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督?！薄昂Ｑ笮姓鞴懿块T在核準海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見?！?BR> 三、本條第三款是對環(huán)境保護行政主管部門審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的時限要求。這樣規(guī)定的目的是為了防止環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員怠于履行職責，從而有利于提高行政效率，也有利于維護建設單位的合法權益。
四、本條第四款是關于有關部門預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價文件不得收取任何費用的規(guī)定。行業(yè)主管部門對環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表進行預審，有關部門對環(huán)境影響評價文件進行審核（如《海洋環(huán)境保護法》第四十三條規(guī)定的海洋行政主管部門對海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書的審核），以及環(huán)境保護行政主管部門對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表進行審批，都屬于行政管理的行為，不應向相對人收取任何費用，否則就屬于違法行為，應依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。
海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。
審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。
[釋義] 本條是對建設項目環(huán)境影響評價文件預審和審批的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了建設項目環(huán)境影響評價文件審批的原則要求。依照本款規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。對于有行業(yè)主管部門的項目，需要經過行業(yè)主管部門的預審，例如，屬于鐵道、民航、交通、信息產業(yè)等行業(yè)的建設項目的環(huán)境影響報告書，就應先經這些行業(yè)的主管部門進行預審。預審程序只適用于需要編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表且有行業(yè)主管部門的建設項目。對于依照本法第十六條的規(guī)定只需填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不論該建設項目是否有行業(yè)主管部門，其環(huán)境影響登記表都由建設單位直接報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批，可不經由行業(yè)主管部門預審。行業(yè)主管部門對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的預審，屬于從行業(yè)角度的預先把關，負責預審的行業(yè)主管部門應當依法提出審查意見并對審查意見負責。環(huán)境影響報告書、報告表最終應由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依法審查，作出是否予以批準的決定，并對最終審批結論負責。至于哪一級環(huán)境保護行政主管部門對哪些建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表具有審批權限，按照本法第二十三條的規(guī)定辦理。
二、依照本條第二款的規(guī)定，海洋工程建設項目環(huán)境影響報告書的審批，依照《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。《海洋環(huán)境保護法》第四十七條規(guī)定：“海洋工程建設項目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關環(huán)境保護標準，在可行性研究階段，編報海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環(huán)境保護行政主管部門備案，接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督?！薄昂Ｑ笮姓鞴懿块T在核準海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見?！?BR> 三、本條第三款是對環(huán)境保護行政主管部門審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的時限要求。這樣規(guī)定的目的是為了防止環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員怠于履行職責，從而有利于提高行政效率，也有利于維護建設單位的合法權益。
四、本條第四款是關于有關部門預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價文件不得收取任何費用的規(guī)定。行業(yè)主管部門對環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表進行預審，有關部門對環(huán)境影響評價文件進行審核（如《海洋環(huán)境保護法》第四十三條規(guī)定的海洋行政主管部門對海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書的審核），以及環(huán)境保護行政主管部門對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表進行審批，都屬于行政管理的行為，不應向相對人收取任何費用，否則就屬于違法行為，應依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。