第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，要求對(duì)本轄區(qū)的縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本法第二章的規(guī)定制定。
[釋義] 本條是對(duì)縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特別規(guī)定。
一、根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的有關(guān)規(guī)劃。這主要是考慮規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在我國(guó)剛剛開(kāi)展，需要有步驟地推行，先從影響比較大、范圍比較廣的規(guī)劃做起。同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)間發(fā)展不平衡，不同地區(qū)之間不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境狀況、科技能力等方面都存在著很大的差異。對(duì)各地縣級(jí)人民政府組織編制的規(guī)劃，是否要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不宜實(shí)行“一刀切”的做法，統(tǒng)一在法律中作出規(guī)定，而宜將這一權(quán)力下放給地方，由其根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)決定。
正是基于上述原因，本法將對(duì)縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃是否進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的問(wèn)題，授權(quán)給省級(jí)人民政府，由其根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)決定。根據(jù)立法法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出議案，由省級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)制定地方性法規(guī)的形式，對(duì)縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的問(wèn)題作出規(guī)定；省、自治區(qū)、直轄市人民政府也可以直接以政府規(guī)章的形式對(duì)這一問(wèn)題作出規(guī)定。
二、各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本條規(guī)定，在對(duì)本轄區(qū)的縣級(jí)人民政府組織編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的問(wèn)題制定具體辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照本法第二章的規(guī)定。這里所講的“參照”不同于“依照”，有著可以部分執(zhí)行同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況予以變通的含義。對(duì)于本法第二章的有關(guān)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市在制定具體辦法時(shí)，可以根據(jù)本地區(qū)的具體特點(diǎn)予以參照適用，但是不得違背本法的立法宗旨、指導(dǎo)思想以及本法規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則，應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客觀、公正、公開(kāi)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠?yàn)闆Q策提供科學(xué)根據(jù)。
[釋義] 本條是對(duì)縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特別規(guī)定。
一、根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的有關(guān)規(guī)劃。這主要是考慮規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在我國(guó)剛剛開(kāi)展，需要有步驟地推行，先從影響比較大、范圍比較廣的規(guī)劃做起。同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)間發(fā)展不平衡，不同地區(qū)之間不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境狀況、科技能力等方面都存在著很大的差異。對(duì)各地縣級(jí)人民政府組織編制的規(guī)劃，是否要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不宜實(shí)行“一刀切”的做法，統(tǒng)一在法律中作出規(guī)定，而宜將這一權(quán)力下放給地方，由其根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)決定。
正是基于上述原因，本法將對(duì)縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃是否進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的問(wèn)題，授權(quán)給省級(jí)人民政府，由其根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)決定。根據(jù)立法法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出議案，由省級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)制定地方性法規(guī)的形式，對(duì)縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的問(wèn)題作出規(guī)定；省、自治區(qū)、直轄市人民政府也可以直接以政府規(guī)章的形式對(duì)這一問(wèn)題作出規(guī)定。
二、各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本條規(guī)定，在對(duì)本轄區(qū)的縣級(jí)人民政府組織編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的問(wèn)題制定具體辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照本法第二章的規(guī)定。這里所講的“參照”不同于“依照”，有著可以部分執(zhí)行同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況予以變通的含義。對(duì)于本法第二章的有關(guān)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市在制定具體辦法時(shí)，可以根據(jù)本地區(qū)的具體特點(diǎn)予以參照適用，但是不得違背本法的立法宗旨、指導(dǎo)思想以及本法規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則，應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客觀、公正、公開(kāi)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠?yàn)闆Q策提供科學(xué)根據(jù)。