第六十條 行政法規(guī)的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關(guān)規(guī)定辦理。
【釋義】本條是關(guān)于行政法規(guī)決定程序的規(guī)定。
行政法規(guī)的決定就是在認真研究的基礎上，由國務院對報送的行政法規(guī)草案決定是否修改、如何修改、是否通過。其程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關(guān)規(guī)定辦理。國務院組織法是關(guān)于國務院的組成、會議制度、領(lǐng)導制度、工作中的請示報告制度和機構(gòu)設置的原則的重要法律。其中第二條規(guī)定，“國務院實行總理負責制?？偫眍I(lǐng)導國務院的工作。副總理、國務委員協(xié)助總理工作”。第四條規(guī)定，“國務院會議分為國務院全體會議和國務院常務會議。國務院全體會議由國務院全體成員組成。國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成?？偫碚偌椭鞒謬鴦赵喝w會議和國務院常務會議。國務院工作中的重大問題，必須經(jīng)國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定?！币豁椥姓ㄒ?guī)的頒布，往往是一項新的管理制度或措施的誕生；行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)實施，具有普遍約束力，影響廣泛；有的還規(guī)定有處罰措施，涉及行政相對人的切身利益。因此，一般說來，制定行政法規(guī)都屬于國務院工作中的重大問題，都應當經(jīng)國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。當然，個別行政法規(guī)草案，各方面意見比較一致,實踐經(jīng)驗比較成熟，調(diào)整對象比較簡單，或者只對原有行政法規(guī)作少量條文修改，這類不屬于重大問題的草案，可以由國務院領(lǐng)導書面審批或者召開總理辦公會議決定。
國務院實行總理負責制，總理領(lǐng)導國務院的工作，副總理、國務委員協(xié)助總理工作。因此，在討論行政法規(guī)草案時，在充分發(fā)揚民主、聽取意見和建議的基礎上，由總理作出決策，決定是否修改、如何修改以及是否頒布實行。不實行少數(shù)服從多數(shù)的合議表決制。國務院常務會議或者全體會議討論通過行政法規(guī)，沒有嚴格的次數(shù)要求，多數(shù)情況下，一次會議即可通過；有的行政法規(guī)也可經(jīng)過兩次或者兩次以上會議討論通過。
【釋義】本條是關(guān)于行政法規(guī)決定程序的規(guī)定。
行政法規(guī)的決定就是在認真研究的基礎上，由國務院對報送的行政法規(guī)草案決定是否修改、如何修改、是否通過。其程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關(guān)規(guī)定辦理。國務院組織法是關(guān)于國務院的組成、會議制度、領(lǐng)導制度、工作中的請示報告制度和機構(gòu)設置的原則的重要法律。其中第二條規(guī)定，“國務院實行總理負責制?？偫眍I(lǐng)導國務院的工作。副總理、國務委員協(xié)助總理工作”。第四條規(guī)定，“國務院會議分為國務院全體會議和國務院常務會議。國務院全體會議由國務院全體成員組成。國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成?？偫碚偌椭鞒謬鴦赵喝w會議和國務院常務會議。國務院工作中的重大問題，必須經(jīng)國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定?！币豁椥姓ㄒ?guī)的頒布，往往是一項新的管理制度或措施的誕生；行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)實施，具有普遍約束力，影響廣泛；有的還規(guī)定有處罰措施，涉及行政相對人的切身利益。因此，一般說來，制定行政法規(guī)都屬于國務院工作中的重大問題，都應當經(jīng)國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。當然，個別行政法規(guī)草案，各方面意見比較一致,實踐經(jīng)驗比較成熟，調(diào)整對象比較簡單，或者只對原有行政法規(guī)作少量條文修改，這類不屬于重大問題的草案，可以由國務院領(lǐng)導書面審批或者召開總理辦公會議決定。
國務院實行總理負責制，總理領(lǐng)導國務院的工作，副總理、國務委員協(xié)助總理工作。因此，在討論行政法規(guī)草案時，在充分發(fā)揚民主、聽取意見和建議的基礎上，由總理作出決策，決定是否修改、如何修改以及是否頒布實行。不實行少數(shù)服從多數(shù)的合議表決制。國務院常務會議或者全體會議討論通過行政法規(guī)，沒有嚴格的次數(shù)要求，多數(shù)情況下，一次會議即可通過；有的行政法規(guī)也可經(jīng)過兩次或者兩次以上會議討論通過。