第十五條 新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。衛(wèi)生行政部門應當自收到職業(yè)病危害預評價報告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。
職業(yè)病危害預評價報告應當對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。
建設項目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務院衛(wèi)生行政部門制定。
【釋義】 本條是關于職業(yè)病危害預評價制度的規(guī)定。
一、建設項目職業(yè)病危害預評價，是在建設項目前期應用職業(yè)病評價的原理和方法對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害進行預測性評價，是根據(jù)建設項目可行性研究報告或者初步設計報告的內(nèi)容，運用科學的評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及標準，分析、預測該建設項目存在的有害因素和危害程度，提出科學、合理和可行的職業(yè)病防治技術措施和管理對策，是該建設項目初步設計中的職業(yè)衛(wèi)生設計和政府衛(wèi)生行政部門對建設項目進行職業(yè)病防治管理的主要依據(jù)。建設項目職業(yè)病危害預評價是一項政策性很強的工作，根據(jù)國內(nèi)外多年的實踐，該項工作和環(huán)境影響評價一樣，在建設項目可行性論證方面，具有同樣重要的地位。預評價涉及學科多，因素復雜，在時間上又具有超前性等特點；為了保證預評價能準確地反映建設項目的客觀實際和結論的正確性，本條在總結國內(nèi)外實踐經(jīng)驗的基礎上確定了我國的建設項目職業(yè)病危害預評價制度，規(guī)定建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。
二、依照本條第1款的規(guī)定，建設單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，應當履行向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告的義務，且提交的時間是項目的可行性論證階段。預評價報告書的內(nèi)容主要包括建設項目概況，職業(yè)病危害預評價的依據(jù)、范圍和內(nèi)容，對建設項目選址及可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、從業(yè)人員健康的影響進行分析和評價，對擬采取職業(yè)病危害防護設施進行技術分析及評價，對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的職業(yè)病危害防護對策，評價結論等。衛(wèi)生行政部門應當自收到預評價報告后在法定時間內(nèi)作出審核，法定時間是30日，衛(wèi)生行政部門必須遵守。衛(wèi)生行政部門作出審核決定后，應書面通知建設單位。書面形式是法定形式，衛(wèi)生行政部門必須采用。另外，建設項目職業(yè)病危害預評價報告也是有關部門批準該項目的依據(jù)之一，建設單位沒有提交預評價報告或者未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，有關部門如建設行政部門不得批準該項目。
三、本條第2款規(guī)定了職業(yè)病危害預評價應當包括的內(nèi)容，即職業(yè)病危害預評價報告應當提出職業(yè)病危害因素，以及這些因素對工作場所和勞動者健康的影響的評價，并確定危害類別和職業(yè)病防護措施，如提出在可能出現(xiàn)急性職業(yè)中毒事故的情況下，應配備的急救設備和所采取的搶救措施，為建設項目投產(chǎn)后的職業(yè)病防護管理提供目標和方向。
四、鑒于建設項目的職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法內(nèi)容很多而且非常具體，不可能在本法中一一作出規(guī)定，因此，本法授權由國務院衛(wèi)生行政部門在不違反法律規(guī)定的前提下制定具體分類目錄和管理辦法。這對強化職業(yè)病危害預評價管理是非常必要的。
職業(yè)病危害預評價報告應當對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。
建設項目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務院衛(wèi)生行政部門制定。
【釋義】 本條是關于職業(yè)病危害預評價制度的規(guī)定。
一、建設項目職業(yè)病危害預評價，是在建設項目前期應用職業(yè)病評價的原理和方法對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害進行預測性評價，是根據(jù)建設項目可行性研究報告或者初步設計報告的內(nèi)容，運用科學的評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及標準，分析、預測該建設項目存在的有害因素和危害程度，提出科學、合理和可行的職業(yè)病防治技術措施和管理對策，是該建設項目初步設計中的職業(yè)衛(wèi)生設計和政府衛(wèi)生行政部門對建設項目進行職業(yè)病防治管理的主要依據(jù)。建設項目職業(yè)病危害預評價是一項政策性很強的工作，根據(jù)國內(nèi)外多年的實踐，該項工作和環(huán)境影響評價一樣，在建設項目可行性論證方面，具有同樣重要的地位。預評價涉及學科多，因素復雜，在時間上又具有超前性等特點；為了保證預評價能準確地反映建設項目的客觀實際和結論的正確性，本條在總結國內(nèi)外實踐經(jīng)驗的基礎上確定了我國的建設項目職業(yè)病危害預評價制度，規(guī)定建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。
二、依照本條第1款的規(guī)定，建設單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，應當履行向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告的義務，且提交的時間是項目的可行性論證階段。預評價報告書的內(nèi)容主要包括建設項目概況，職業(yè)病危害預評價的依據(jù)、范圍和內(nèi)容，對建設項目選址及可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、從業(yè)人員健康的影響進行分析和評價，對擬采取職業(yè)病危害防護設施進行技術分析及評價，對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的職業(yè)病危害防護對策，評價結論等。衛(wèi)生行政部門應當自收到預評價報告后在法定時間內(nèi)作出審核，法定時間是30日，衛(wèi)生行政部門必須遵守。衛(wèi)生行政部門作出審核決定后，應書面通知建設單位。書面形式是法定形式，衛(wèi)生行政部門必須采用。另外，建設項目職業(yè)病危害預評價報告也是有關部門批準該項目的依據(jù)之一，建設單位沒有提交預評價報告或者未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，有關部門如建設行政部門不得批準該項目。
三、本條第2款規(guī)定了職業(yè)病危害預評價應當包括的內(nèi)容，即職業(yè)病危害預評價報告應當提出職業(yè)病危害因素，以及這些因素對工作場所和勞動者健康的影響的評價，并確定危害類別和職業(yè)病防護措施，如提出在可能出現(xiàn)急性職業(yè)中毒事故的情況下，應配備的急救設備和所采取的搶救措施，為建設項目投產(chǎn)后的職業(yè)病防護管理提供目標和方向。
四、鑒于建設項目的職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法內(nèi)容很多而且非常具體，不可能在本法中一一作出規(guī)定，因此，本法授權由國務院衛(wèi)生行政部門在不違反法律規(guī)定的前提下制定具體分類目錄和管理辦法。這對強化職業(yè)病危害預評價管理是非常必要的。