第八十三條 同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致時的適用規(guī)則的規(guī)定。
從理論上說，同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)一致的，不會出現(xiàn)沖突。但是，由于不同的規(guī)范性文件規(guī)范社會關(guān)系的范圍和角度不一樣，制定規(guī)范性文件的時間有先有后，以及立法技術(shù)的缺陷等原因，同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的現(xiàn)象還是存在的。如行政復(fù)議法規(guī)定公民、法人或者其他組織對具體行政行為不服的，申請復(fù)議的期限是60日，在此以前出臺的涉及行政管理的法律多數(shù)規(guī)定，申請復(fù)議的期限是15日，還有的規(guī)定為5日，有的規(guī)定為7日等等。由于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的效力是一樣的，當(dāng)它們之間出現(xiàn)不一致時，應(yīng)當(dāng)如何適用，法律應(yīng)當(dāng)明確。有的法律明確了，如行政復(fù)議法第四十二條規(guī)定：“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。”但還有許多法律、法規(guī)沒有明確，實(shí)踐中產(chǎn)生一些混亂。因此，本法確立了以下兩項適用規(guī)則：
一、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定
也就是“特別法優(yōu)于一般法”。特別規(guī)定是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊問題的法律規(guī)范。一般規(guī)定是為調(diào)整某類社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范。如合同法調(diào)整所有的民事合同關(guān)系，合同法的規(guī)定就是一般規(guī)定。除合同法對合同有規(guī)定外，海商法、鐵路法、航空法等法律分別對海上運(yùn)輸合同、鐵路運(yùn)輸合同、航空運(yùn)輸合同作了規(guī)定。相對于合同法的規(guī)定來說，這些規(guī)定都是特別規(guī)定。確立特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的規(guī)則，是因為特別規(guī)定是在考慮具體社會關(guān)系的特殊需要的前提下制定的，更符合它所調(diào)整的社會關(guān)系的特點(diǎn)，所以具有優(yōu)先適用的效力。如海商法、鐵路法、航空法等根據(jù)海上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，對海上運(yùn)輸合同、鐵路運(yùn)輸合同、航空運(yùn)輸合同作了比較詳細(xì)的規(guī)定，如果與合同法不一致，在選擇適用的法律時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用海商法、鐵路法、航空法。
二、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定
也就是“新法優(yōu)于舊法”。一切法律都是根據(jù)當(dāng)時的社會關(guān)系的情況制定的，隨著社會關(guān)系的發(fā)展變化，法律規(guī)范也存在過時的問題，需要不斷地修改和更新。法的修改和更新有多種形式，有的是制定了新的同一個法律，有的是在相關(guān)的法律中重新作了規(guī)定，有的明確宣布哪些法律規(guī)范被廢止，有的沒有明確。因此，在新法與舊法之間，新的規(guī)定與舊的規(guī)定之間，就會產(chǎn)生沖突，這時就要確立如何選擇適用的規(guī)則。因此，本法明確了新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的適用規(guī)則。理解新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定這一規(guī)則需要與本法第八十四條有關(guān)法的溯及力的規(guī)定區(qū)別開。本條規(guī)定的新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，是兩個規(guī)范性文件的規(guī)定有效的情況下，該適用哪個規(guī)定，本條確定的是從新的原則。法的溯及力是解決新法對它生效以前發(fā)生的事件和行為是否適用的問題，一般是從舊的原則。
【釋義】本條是關(guān)于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致時的適用規(guī)則的規(guī)定。
從理論上說，同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)一致的，不會出現(xiàn)沖突。但是，由于不同的規(guī)范性文件規(guī)范社會關(guān)系的范圍和角度不一樣，制定規(guī)范性文件的時間有先有后，以及立法技術(shù)的缺陷等原因，同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的現(xiàn)象還是存在的。如行政復(fù)議法規(guī)定公民、法人或者其他組織對具體行政行為不服的，申請復(fù)議的期限是60日，在此以前出臺的涉及行政管理的法律多數(shù)規(guī)定，申請復(fù)議的期限是15日，還有的規(guī)定為5日，有的規(guī)定為7日等等。由于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的效力是一樣的，當(dāng)它們之間出現(xiàn)不一致時，應(yīng)當(dāng)如何適用，法律應(yīng)當(dāng)明確。有的法律明確了，如行政復(fù)議法第四十二條規(guī)定：“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。”但還有許多法律、法規(guī)沒有明確，實(shí)踐中產(chǎn)生一些混亂。因此，本法確立了以下兩項適用規(guī)則：
一、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定
也就是“特別法優(yōu)于一般法”。特別規(guī)定是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊問題的法律規(guī)范。一般規(guī)定是為調(diào)整某類社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范。如合同法調(diào)整所有的民事合同關(guān)系，合同法的規(guī)定就是一般規(guī)定。除合同法對合同有規(guī)定外，海商法、鐵路法、航空法等法律分別對海上運(yùn)輸合同、鐵路運(yùn)輸合同、航空運(yùn)輸合同作了規(guī)定。相對于合同法的規(guī)定來說，這些規(guī)定都是特別規(guī)定。確立特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的規(guī)則，是因為特別規(guī)定是在考慮具體社會關(guān)系的特殊需要的前提下制定的，更符合它所調(diào)整的社會關(guān)系的特點(diǎn)，所以具有優(yōu)先適用的效力。如海商法、鐵路法、航空法等根據(jù)海上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，對海上運(yùn)輸合同、鐵路運(yùn)輸合同、航空運(yùn)輸合同作了比較詳細(xì)的規(guī)定，如果與合同法不一致，在選擇適用的法律時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用海商法、鐵路法、航空法。
二、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定
也就是“新法優(yōu)于舊法”。一切法律都是根據(jù)當(dāng)時的社會關(guān)系的情況制定的，隨著社會關(guān)系的發(fā)展變化，法律規(guī)范也存在過時的問題，需要不斷地修改和更新。法的修改和更新有多種形式，有的是制定了新的同一個法律，有的是在相關(guān)的法律中重新作了規(guī)定，有的明確宣布哪些法律規(guī)范被廢止，有的沒有明確。因此，在新法與舊法之間，新的規(guī)定與舊的規(guī)定之間，就會產(chǎn)生沖突，這時就要確立如何選擇適用的規(guī)則。因此，本法明確了新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的適用規(guī)則。理解新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定這一規(guī)則需要與本法第八十四條有關(guān)法的溯及力的規(guī)定區(qū)別開。本條規(guī)定的新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，是兩個規(guī)范性文件的規(guī)定有效的情況下，該適用哪個規(guī)定，本條確定的是從新的原則。法的溯及力是解決新法對它生效以前發(fā)生的事件和行為是否適用的問題，一般是從舊的原則。