第八十五條 法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
【釋義】本條是關(guān)于解決法律之間、行政法規(guī)之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定的沖突的規(guī)定。
同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，這是本法第八十三條確立的兩項(xiàng)適用規(guī)則。由于這兩項(xiàng)規(guī)則是并列的，沒有誰(shuí)先誰(shuí)后的關(guān)系，因而這兩項(xiàng)規(guī)則會(huì)發(fā)生沖突。如行政處罰法對(duì)行政處罰的程序作了比較詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于行政處罰來說，行政處罰法是一般法，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，都應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法規(guī)定的程序。但在行政處罰法生效前，有一些單行法對(duì)某個(gè)領(lǐng)域的行政處罰也作了規(guī)定，如治安管理處罰條例對(duì)違反治安管理?xiàng)l例的處罰程序規(guī)定得也比較具體，相對(duì)于行政處罰法的規(guī)定來說，它是特別規(guī)定。按照特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的原則，應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰條例，但行政處罰法是1996年3月出臺(tái)的，治安管理處罰條例是1986年9月出臺(tái)的，按照新法優(yōu)于舊法的原則，又應(yīng)當(dāng)適用行政處罰法。因此，在如何選擇適用行政處罰程序的問題上，就出現(xiàn)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的情形。這就需要建立解決這種沖突的機(jī)制。因此，本條規(guī)定：
一、法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。
裁決的程序本法沒有規(guī)定，一般是由執(zhí)法機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)到全國(guó)人大常委會(huì)。如可以通過本系統(tǒng)，上報(bào)到國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、人民法院、人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)，由它們向全國(guó)人大常委會(huì)提出。全國(guó)人大常委會(huì)的裁決在性質(zhì)上與法律解釋相類似。因此，裁決程序原則上可以參照法律解釋的程序。
二、行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。國(guó)務(wù)院可以根據(jù)立法的原意，作出裁決。
行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
【釋義】本條是關(guān)于解決法律之間、行政法規(guī)之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定的沖突的規(guī)定。
同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，這是本法第八十三條確立的兩項(xiàng)適用規(guī)則。由于這兩項(xiàng)規(guī)則是并列的，沒有誰(shuí)先誰(shuí)后的關(guān)系，因而這兩項(xiàng)規(guī)則會(huì)發(fā)生沖突。如行政處罰法對(duì)行政處罰的程序作了比較詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于行政處罰來說，行政處罰法是一般法，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，都應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法規(guī)定的程序。但在行政處罰法生效前，有一些單行法對(duì)某個(gè)領(lǐng)域的行政處罰也作了規(guī)定，如治安管理處罰條例對(duì)違反治安管理?xiàng)l例的處罰程序規(guī)定得也比較具體，相對(duì)于行政處罰法的規(guī)定來說，它是特別規(guī)定。按照特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的原則，應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰條例，但行政處罰法是1996年3月出臺(tái)的，治安管理處罰條例是1986年9月出臺(tái)的，按照新法優(yōu)于舊法的原則，又應(yīng)當(dāng)適用行政處罰法。因此，在如何選擇適用行政處罰程序的問題上，就出現(xiàn)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的情形。這就需要建立解決這種沖突的機(jī)制。因此，本條規(guī)定：
一、法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。
裁決的程序本法沒有規(guī)定，一般是由執(zhí)法機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)到全國(guó)人大常委會(huì)。如可以通過本系統(tǒng)，上報(bào)到國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、人民法院、人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)，由它們向全國(guó)人大常委會(huì)提出。全國(guó)人大常委會(huì)的裁決在性質(zhì)上與法律解釋相類似。因此，裁決程序原則上可以參照法律解釋的程序。
二、行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。國(guó)務(wù)院可以根據(jù)立法的原意，作出裁決。