第四十八條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須事先征求海洋行政主管部門的同意。
【釋義】 本條是關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施執(zhí)行“三同時(shí)”制度和投產(chǎn)使用前后驗(yàn)收與管理的規(guī)定。
一、本條第一款是關(guān)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施執(zhí)行“三同時(shí)”制度和投產(chǎn)前驗(yàn)收的規(guī)定。建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”是一項(xiàng)行之有效的環(huán)境保護(hù)措施，和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度共同構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的兩項(xiàng)基本制度。
(一)“環(huán)境保護(hù)設(shè)施”是指根據(jù)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及其審核批準(zhǔn)意見中所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施建造的借以防治海洋環(huán)境污染和生態(tài)損害的工程設(shè)施、設(shè)備等。環(huán)境保護(hù)設(shè)施一般分為三種類型：一是防治海洋污染的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段和工程設(shè)施等；二是生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)兩用的設(shè)施；三是保護(hù)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)施。
(二)“同時(shí)設(shè)計(jì)”是指建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行主體工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施委托具備該專業(yè)設(shè)計(jì)能力與資格的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。建設(shè)單位提交主體工程的設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，初步設(shè)計(jì)中應(yīng)有環(huán)境保護(hù)篇章。環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位根據(jù)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容與要求，依照《設(shè)計(jì)規(guī)定》中的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。環(huán)境保護(hù)設(shè)施和主體工程的設(shè)計(jì)可以由同一單位承擔(dān)，也可以由兩個(gè)設(shè)計(jì)單位分開設(shè)計(jì)，若由不同單位分開設(shè)計(jì)，則環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)與主體工程設(shè)計(jì)單位配合，以使環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)與主體工程設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(三)“同時(shí)施工”是指建設(shè)單位在委托主體工程施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)委托環(huán)保設(shè)施施工任務(wù)，若主體工程施工單位不具備環(huán)保設(shè)施施工能力，可另委托具有建造環(huán)保設(shè)施能力單位施工。在施工階段中，環(huán)保設(shè)施施工單位應(yīng)按主體工程施工計(jì)劃安排施工進(jìn)度，并保證建設(shè)進(jìn)度與資金落實(shí)。為確保工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施按質(zhì)按期完成，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向海洋行政主管部門書面報(bào)告環(huán)保工程進(jìn)展情況，海洋行政主管部門根據(jù)施工進(jìn)展及存在的問題提出意見。施工期間，建設(shè)單位與施工單位負(fù)責(zé)落實(shí)施工的環(huán)境污染防治措施。
(四)“同時(shí)投產(chǎn)使用”是指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行。同時(shí)投入運(yùn)行包括建設(shè)項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后的正式投產(chǎn)使用，試生產(chǎn)與試運(yùn)行過程的同時(shí)投產(chǎn)使用，也包括設(shè)施投入使用后的正常運(yùn)行?！巴瑫r(shí)投產(chǎn)使用”是執(zhí)行三同時(shí)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證“同時(shí)投產(chǎn)使用”嚴(yán)格實(shí)施，本款規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。這是執(zhí)行“三同時(shí)”制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)違反本款規(guī)定的，按本法第八十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
二、本條第二款是關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后不得隨意拆除或閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，確需拆除或閑置者，必須事先征求海洋行政主管部門的同意。環(huán)境保護(hù)設(shè)施只有保證在其閑置并不構(gòu)成海洋環(huán)境污染和損害條件下，才可以允許閑置。如果環(huán)境保護(hù)設(shè)施損壞而不能修復(fù)，或超過使用期限，或?qū)嵺`證明設(shè)施在技術(shù)方面和使用效果上已不能滿足環(huán)境保護(hù)要求，可以在保證新的、效果好的設(shè)施在預(yù)定期間內(nèi)建成投產(chǎn)的前提下，向海洋行政主管部門申請(qǐng)，獲得同意后才可以拆除。
拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須事先征求海洋行政主管部門的同意。
【釋義】 本條是關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施執(zhí)行“三同時(shí)”制度和投產(chǎn)使用前后驗(yàn)收與管理的規(guī)定。
一、本條第一款是關(guān)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施執(zhí)行“三同時(shí)”制度和投產(chǎn)前驗(yàn)收的規(guī)定。建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”是一項(xiàng)行之有效的環(huán)境保護(hù)措施，和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度共同構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的兩項(xiàng)基本制度。
(一)“環(huán)境保護(hù)設(shè)施”是指根據(jù)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及其審核批準(zhǔn)意見中所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施建造的借以防治海洋環(huán)境污染和生態(tài)損害的工程設(shè)施、設(shè)備等。環(huán)境保護(hù)設(shè)施一般分為三種類型：一是防治海洋污染的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段和工程設(shè)施等；二是生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)兩用的設(shè)施；三是保護(hù)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)施。
(二)“同時(shí)設(shè)計(jì)”是指建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行主體工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施委托具備該專業(yè)設(shè)計(jì)能力與資格的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。建設(shè)單位提交主體工程的設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，初步設(shè)計(jì)中應(yīng)有環(huán)境保護(hù)篇章。環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位根據(jù)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容與要求，依照《設(shè)計(jì)規(guī)定》中的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。環(huán)境保護(hù)設(shè)施和主體工程的設(shè)計(jì)可以由同一單位承擔(dān)，也可以由兩個(gè)設(shè)計(jì)單位分開設(shè)計(jì)，若由不同單位分開設(shè)計(jì)，則環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)與主體工程設(shè)計(jì)單位配合，以使環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)與主體工程設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(三)“同時(shí)施工”是指建設(shè)單位在委托主體工程施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)委托環(huán)保設(shè)施施工任務(wù)，若主體工程施工單位不具備環(huán)保設(shè)施施工能力，可另委托具有建造環(huán)保設(shè)施能力單位施工。在施工階段中，環(huán)保設(shè)施施工單位應(yīng)按主體工程施工計(jì)劃安排施工進(jìn)度，并保證建設(shè)進(jìn)度與資金落實(shí)。為確保工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施按質(zhì)按期完成，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向海洋行政主管部門書面報(bào)告環(huán)保工程進(jìn)展情況，海洋行政主管部門根據(jù)施工進(jìn)展及存在的問題提出意見。施工期間，建設(shè)單位與施工單位負(fù)責(zé)落實(shí)施工的環(huán)境污染防治措施。
(四)“同時(shí)投產(chǎn)使用”是指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行。同時(shí)投入運(yùn)行包括建設(shè)項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后的正式投產(chǎn)使用，試生產(chǎn)與試運(yùn)行過程的同時(shí)投產(chǎn)使用，也包括設(shè)施投入使用后的正常運(yùn)行?！巴瑫r(shí)投產(chǎn)使用”是執(zhí)行三同時(shí)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證“同時(shí)投產(chǎn)使用”嚴(yán)格實(shí)施，本款規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗(yàn)收，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。這是執(zhí)行“三同時(shí)”制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)違反本款規(guī)定的，按本法第八十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
二、本條第二款是關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后不得隨意拆除或閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，確需拆除或閑置者，必須事先征求海洋行政主管部門的同意。環(huán)境保護(hù)設(shè)施只有保證在其閑置并不構(gòu)成海洋環(huán)境污染和損害條件下，才可以允許閑置。如果環(huán)境保護(hù)設(shè)施損壞而不能修復(fù)，或超過使用期限，或?qū)嵺`證明設(shè)施在技術(shù)方面和使用效果上已不能滿足環(huán)境保護(hù)要求，可以在保證新的、效果好的設(shè)施在預(yù)定期間內(nèi)建成投產(chǎn)的前提下，向海洋行政主管部門申請(qǐng)，獲得同意后才可以拆除。