第九十二條 其他接受備案的機(jī)關(guān)對報(bào)送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的審查程序，按照維護(hù)法制統(tǒng)一的原則，由接受備案的機(jī)關(guān)規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于其他備案機(jī)關(guān)的審查程序的規(guī)定。
根據(jù)本法確立的立法監(jiān)督體制，享有備案審查權(quán)的機(jī)關(guān)除全國人大常委會(huì)外，還有國務(wù)院、省級(jí)人大常委會(huì)和政府以及較大市的人大常委會(huì)。本法第九十條、第九十一條只規(guī)定了全國人大常委會(huì)的審查程序，對其他接受備案的機(jī)關(guān)的審查程序則沒有明確，只規(guī)定按照維護(hù)法制統(tǒng)一的原則，由接受備案的機(jī)關(guān)規(guī)定。目前，國務(wù)院制定了《法規(guī)規(guī)章備案辦法》，規(guī)定了地方性法規(guī)和規(guī)章的備案程序，一些地方人大常委會(huì)也制定了有關(guān)備案監(jiān)督的規(guī)定。這些規(guī)定只要不違背本法的規(guī)定，仍然是有效的。但有兩個(gè)問題應(yīng)當(dāng)引起注意：
一、本法沒有規(guī)定全國人大常委會(huì)對備案的法規(guī)進(jìn)行主動(dòng)審查。但不是說全國人大常委會(huì)對備案的法規(guī)沒有主動(dòng)審查權(quán)，對備案的法規(guī)有權(quán)進(jìn)行主動(dòng)審查是全國人大常委會(huì)立法監(jiān)督權(quán)中應(yīng)有之義。主動(dòng)審查也是發(fā)現(xiàn)法律沖突的一條途徑。因此，根據(jù)國務(wù)院制定的《法規(guī)規(guī)章備案辦法》和一些地方人大常委會(huì)制定的有關(guān)備案監(jiān)督的規(guī)定，備案機(jī)關(guān)可以對報(bào)其備案的規(guī)范性文件主動(dòng)進(jìn)行審查。主動(dòng)審查可以發(fā)現(xiàn)法規(guī)存在的問題，是立法監(jiān)督的一項(xiàng)有效的途徑，立法法實(shí)施后，國務(wù)院和地方人大的主動(dòng)審查可以保留。但主動(dòng)審查的工作量大，有時(shí)難以發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究、改革主動(dòng)審查制度，提高審查效率。
二、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)要報(bào)所在省級(jí)人大常委會(huì)備案，如廣東省、福建省的人大常委會(huì)要接受深圳、珠海、汕頭或廈門制定的特區(qū)法規(guī)的備案，廣東、福建省人大常委會(huì)可以參照全國人大常委會(huì)的審查程序?qū)?bào)其備案的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)進(jìn)行審查，但對審查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的，廣東、福建的省人大常委會(huì)無權(quán)予以撤銷，應(yīng)當(dāng)向全國人大常委會(huì)提出審查的要求，從而進(jìn)入全國人大常委會(huì)的審查程序，由全國人大常委會(huì)依法予以處理。
【釋義】本條是關(guān)于其他備案機(jī)關(guān)的審查程序的規(guī)定。
根據(jù)本法確立的立法監(jiān)督體制，享有備案審查權(quán)的機(jī)關(guān)除全國人大常委會(huì)外，還有國務(wù)院、省級(jí)人大常委會(huì)和政府以及較大市的人大常委會(huì)。本法第九十條、第九十一條只規(guī)定了全國人大常委會(huì)的審查程序，對其他接受備案的機(jī)關(guān)的審查程序則沒有明確，只規(guī)定按照維護(hù)法制統(tǒng)一的原則，由接受備案的機(jī)關(guān)規(guī)定。目前，國務(wù)院制定了《法規(guī)規(guī)章備案辦法》，規(guī)定了地方性法規(guī)和規(guī)章的備案程序，一些地方人大常委會(huì)也制定了有關(guān)備案監(jiān)督的規(guī)定。這些規(guī)定只要不違背本法的規(guī)定，仍然是有效的。但有兩個(gè)問題應(yīng)當(dāng)引起注意：
一、本法沒有規(guī)定全國人大常委會(huì)對備案的法規(guī)進(jìn)行主動(dòng)審查。但不是說全國人大常委會(huì)對備案的法規(guī)沒有主動(dòng)審查權(quán)，對備案的法規(guī)有權(quán)進(jìn)行主動(dòng)審查是全國人大常委會(huì)立法監(jiān)督權(quán)中應(yīng)有之義。主動(dòng)審查也是發(fā)現(xiàn)法律沖突的一條途徑。因此，根據(jù)國務(wù)院制定的《法規(guī)規(guī)章備案辦法》和一些地方人大常委會(huì)制定的有關(guān)備案監(jiān)督的規(guī)定，備案機(jī)關(guān)可以對報(bào)其備案的規(guī)范性文件主動(dòng)進(jìn)行審查。主動(dòng)審查可以發(fā)現(xiàn)法規(guī)存在的問題，是立法監(jiān)督的一項(xiàng)有效的途徑，立法法實(shí)施后，國務(wù)院和地方人大的主動(dòng)審查可以保留。但主動(dòng)審查的工作量大，有時(shí)難以發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究、改革主動(dòng)審查制度，提高審查效率。
二、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)要報(bào)所在省級(jí)人大常委會(huì)備案，如廣東省、福建省的人大常委會(huì)要接受深圳、珠海、汕頭或廈門制定的特區(qū)法規(guī)的備案，廣東、福建省人大常委會(huì)可以參照全國人大常委會(huì)的審查程序?qū)?bào)其備案的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)進(jìn)行審查，但對審查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的，廣東、福建的省人大常委會(huì)無權(quán)予以撤銷，應(yīng)當(dāng)向全國人大常委會(huì)提出審查的要求，從而進(jìn)入全國人大常委會(huì)的審查程序，由全國人大常委會(huì)依法予以處理。