第九十二條 其他接受備案的機關對報送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的審查程序，按照維護法制統(tǒng)一的原則，由接受備案的機關規(guī)定。
【釋義】本條是關于其他備案機關的審查程序的規(guī)定。
根據(jù)本法確立的立法監(jiān)督體制，享有備案審查權的機關除全國人大常委會外，還有國務院、省級人大常委會和政府以及較大市的人大常委會。本法第九十條、第九十一條只規(guī)定了全國人大常委會的審查程序，對其他接受備案的機關的審查程序則沒有明確，只規(guī)定按照維護法制統(tǒng)一的原則，由接受備案的機關規(guī)定。目前，國務院制定了《法規(guī)規(guī)章備案辦法》，規(guī)定了地方性法規(guī)和規(guī)章的備案程序，一些地方人大常委會也制定了有關備案監(jiān)督的規(guī)定。這些規(guī)定只要不違背本法的規(guī)定，仍然是有效的。但有兩個問題應當引起注意：
一、本法沒有規(guī)定全國人大常委會對備案的法規(guī)進行主動審查。但不是說全國人大常委會對備案的法規(guī)沒有主動審查權，對備案的法規(guī)有權進行主動審查是全國人大常委會立法監(jiān)督權中應有之義。主動審查也是發(fā)現(xiàn)法律沖突的一條途徑。因此，根據(jù)國務院制定的《法規(guī)規(guī)章備案辦法》和一些地方人大常委會制定的有關備案監(jiān)督的規(guī)定，備案機關可以對報其備案的規(guī)范性文件主動進行審查。主動審查可以發(fā)現(xiàn)法規(guī)存在的問題，是立法監(jiān)督的一項有效的途徑，立法法實施后，國務院和地方人大的主動審查可以保留。但主動審查的工作量大，有時難以發(fā)現(xiàn)問題，應當進一步研究、改革主動審查制度，提高審查效率。
二、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)要報所在省級人大常委會備案，如廣東省、福建省的人大常委會要接受深圳、珠海、汕頭或廈門制定的特區(qū)法規(guī)的備案，廣東、福建省人大常委會可以參照全國人大常委會的審查程序對報其備案的經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)進行審查，但對審查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的，廣東、福建的省人大常委會無權予以撤銷，應當向全國人大常委會提出審查的要求，從而進入全國人大常委會的審查程序，由全國人大常委會依法予以處理。
【釋義】本條是關于其他備案機關的審查程序的規(guī)定。
根據(jù)本法確立的立法監(jiān)督體制，享有備案審查權的機關除全國人大常委會外，還有國務院、省級人大常委會和政府以及較大市的人大常委會。本法第九十條、第九十一條只規(guī)定了全國人大常委會的審查程序，對其他接受備案的機關的審查程序則沒有明確，只規(guī)定按照維護法制統(tǒng)一的原則，由接受備案的機關規(guī)定。目前，國務院制定了《法規(guī)規(guī)章備案辦法》，規(guī)定了地方性法規(guī)和規(guī)章的備案程序，一些地方人大常委會也制定了有關備案監(jiān)督的規(guī)定。這些規(guī)定只要不違背本法的規(guī)定，仍然是有效的。但有兩個問題應當引起注意：
一、本法沒有規(guī)定全國人大常委會對備案的法規(guī)進行主動審查。但不是說全國人大常委會對備案的法規(guī)沒有主動審查權，對備案的法規(guī)有權進行主動審查是全國人大常委會立法監(jiān)督權中應有之義。主動審查也是發(fā)現(xiàn)法律沖突的一條途徑。因此，根據(jù)國務院制定的《法規(guī)規(guī)章備案辦法》和一些地方人大常委會制定的有關備案監(jiān)督的規(guī)定，備案機關可以對報其備案的規(guī)范性文件主動進行審查。主動審查可以發(fā)現(xiàn)法規(guī)存在的問題，是立法監(jiān)督的一項有效的途徑，立法法實施后，國務院和地方人大的主動審查可以保留。但主動審查的工作量大，有時難以發(fā)現(xiàn)問題，應當進一步研究、改革主動審查制度，提高審查效率。
二、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)要報所在省級人大常委會備案，如廣東省、福建省的人大常委會要接受深圳、珠海、汕頭或廈門制定的特區(qū)法規(guī)的備案，廣東、福建省人大常委會可以參照全國人大常委會的審查程序對報其備案的經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)進行審查，但對審查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的，廣東、福建的省人大常委會無權予以撤銷，應當向全國人大常委會提出審查的要求，從而進入全國人大常委會的審查程序，由全國人大常委會依法予以處理。