第五十五條 任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。
需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準，發(fā)給許可證后，方可傾倒。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。
【釋義】 本條是關于在海上傾倒廢棄物實行許可證制度的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了允許向海上傾倒廢棄物的批準部門是國家海洋行政主管部門。任何單位在海上傾倒廢棄物必須得到國家海洋行政主管部門的批準。本法附則第九十五條對“傾倒”進行了定義：“傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設施和其他浮動工具的行為?！币虼?，傾倒是以處置廢棄物為目的，包括以下四個方面的內容：1.通過船舶、航空器、平臺或其他載運工具將廢棄物或其他物質在海洋中進行的任何故意處置；2.將船舶、航空器、平臺及其輔助設施或其他載運工具在海洋中進行的任何故意處置；3.通過船舶、航空器、平臺或其他載運工具將廢棄物或其他物質在海床及其底土中進行的任何貯藏；4.為了達到故意處置的目的在現(xiàn)場對平臺或其他海上人工構造物進行的任意棄置或任意貯藏，如海上開采油氣的平臺在海上的棄置。但是，傾倒不包括以下三種情況：1.船舶、航空器、平臺及其他載運工具和設施在正常操作過程中所產生或伴生的廢棄物或其他物質在海洋中處置，如機艙污水、平臺采出水等的排放(本法其他章的條款對這些廢棄物的排放作了相應的規(guī)定)；2.在海洋中并非為單純的物質處置而放置的物質，如電纜、管道和海洋科研調查裝置等；3.處置或貯藏直接產生于海床礦物資源的勘探、開發(fā)和相關近海加工或與此有關的廢物或其他物質。
二、本條第二款是關于在海上傾倒廢棄物必須申領許可證的規(guī)定。需要向海上傾倒廢棄物的任何單位(即廢棄物所有者或傾倒作業(yè)者，但傾倒作業(yè)者必須受廢棄物所有者的委托)，必須提前2個月(需要使用臨時性海洋傾倒區(qū)則必須提前6個月)向國家海洋行政主管部門提出申請，按規(guī)定的格式填報傾倒廢棄物申請書，并提交廢棄物特性成分檢驗單以及有關傾倒的方式、規(guī)模、數(shù)量、廢棄物所有者和傾倒作業(yè)者等有關材料。國家海洋行政主管部門在收到傾倒申請書之日起2個月之內(需要使用臨時性海洋傾倒區(qū)則在6個月之內)，按照規(guī)定程序對傾倒申請進行審查，如果認為廢棄物在海上指定的傾倒區(qū)內傾倒是合適的，則發(fā)給傾倒許可證。傾倒申請單位必須持主管部門簽發(fā)的傾倒許可證并按照許可證規(guī)定的條件進行廢棄物的傾倒作業(yè)。
三、本條第三款是關于中華人民共和國境外廢棄物在境內傾倒的規(guī)定。中華人民共和國禁止其境外的廢棄物在中華人民共和國的內水、領海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)及其他所有管轄的海域內傾倒。
需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準，發(fā)給許可證后，方可傾倒。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。
【釋義】 本條是關于在海上傾倒廢棄物實行許可證制度的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了允許向海上傾倒廢棄物的批準部門是國家海洋行政主管部門。任何單位在海上傾倒廢棄物必須得到國家海洋行政主管部門的批準。本法附則第九十五條對“傾倒”進行了定義：“傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設施和其他浮動工具的行為?！币虼?，傾倒是以處置廢棄物為目的，包括以下四個方面的內容：1.通過船舶、航空器、平臺或其他載運工具將廢棄物或其他物質在海洋中進行的任何故意處置；2.將船舶、航空器、平臺及其輔助設施或其他載運工具在海洋中進行的任何故意處置；3.通過船舶、航空器、平臺或其他載運工具將廢棄物或其他物質在海床及其底土中進行的任何貯藏；4.為了達到故意處置的目的在現(xiàn)場對平臺或其他海上人工構造物進行的任意棄置或任意貯藏，如海上開采油氣的平臺在海上的棄置。但是，傾倒不包括以下三種情況：1.船舶、航空器、平臺及其他載運工具和設施在正常操作過程中所產生或伴生的廢棄物或其他物質在海洋中處置，如機艙污水、平臺采出水等的排放(本法其他章的條款對這些廢棄物的排放作了相應的規(guī)定)；2.在海洋中并非為單純的物質處置而放置的物質，如電纜、管道和海洋科研調查裝置等；3.處置或貯藏直接產生于海床礦物資源的勘探、開發(fā)和相關近海加工或與此有關的廢物或其他物質。
二、本條第二款是關于在海上傾倒廢棄物必須申領許可證的規(guī)定。需要向海上傾倒廢棄物的任何單位(即廢棄物所有者或傾倒作業(yè)者，但傾倒作業(yè)者必須受廢棄物所有者的委托)，必須提前2個月(需要使用臨時性海洋傾倒區(qū)則必須提前6個月)向國家海洋行政主管部門提出申請，按規(guī)定的格式填報傾倒廢棄物申請書，并提交廢棄物特性成分檢驗單以及有關傾倒的方式、規(guī)模、數(shù)量、廢棄物所有者和傾倒作業(yè)者等有關材料。國家海洋行政主管部門在收到傾倒申請書之日起2個月之內(需要使用臨時性海洋傾倒區(qū)則在6個月之內)，按照規(guī)定程序對傾倒申請進行審查，如果認為廢棄物在海上指定的傾倒區(qū)內傾倒是合適的，則發(fā)給傾倒許可證。傾倒申請單位必須持主管部門簽發(fā)的傾倒許可證并按照許可證規(guī)定的條件進行廢棄物的傾倒作業(yè)。
三、本條第三款是關于中華人民共和國境外廢棄物在境內傾倒的規(guī)定。中華人民共和國禁止其境外的廢棄物在中華人民共和國的內水、領海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)及其他所有管轄的海域內傾倒。