第五十七條 國(guó)家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
國(guó)家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前，必須征求國(guó)家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。
【釋義】 本條是關(guān)于選劃海洋傾倒區(qū)的規(guī)定。
一、本條第一款是關(guān)于選劃海洋傾倒區(qū)的原則和程序的規(guī)定。海洋傾倒區(qū)選劃的原則是：“科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全”。選劃海洋傾倒區(qū)要充分考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益的統(tǒng)一，合理利用海洋的空間，將廢棄物對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響降低到最低程度。為了充分貫徹科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則，選劃海洋傾倒區(qū)應(yīng)當(dāng)著重考慮以下因素：廢棄物的特性、成份、數(shù)量、生成地和傾倒方式、規(guī)模；傾倒區(qū)位置、水深、水動(dòng)力條件；海域利用功能區(qū)劃；海洋的空間和自凈能力；傾倒作業(yè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)合理；傾倒區(qū)鄰近地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。
根據(jù)本條規(guī)定，海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織選劃，在經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。選劃海洋傾倒區(qū)的程序主要如下：國(guó)家海洋行政主管部門在征求國(guó)家漁業(yè)、海事行政主管部門、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見的基礎(chǔ)上確定預(yù)選傾倒區(qū)，委托具有資質(zhì)的技術(shù)單位承擔(dān)選劃海洋傾倒區(qū)的任務(wù)；選劃技術(shù)單位編制海洋傾倒區(qū)選劃大綱和選劃報(bào)告；國(guó)家海洋行政主管部門對(duì)選劃大綱和選劃報(bào)告進(jìn)行審查，征求有關(guān)行政主管部門的意見，并在征求國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審核意見后將選劃報(bào)告提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
二、本條第二款是關(guān)于選劃臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)是指因海岸和海洋工程急需而劃定的臨時(shí)性的、限期和限量的專門為該項(xiàng)工程使用的傾倒區(qū)。沿海地區(qū)工程建設(shè)的廢棄物傾倒具有傾倒量集中、規(guī)模差異大、時(shí)間短、隨機(jī)性強(qiáng)、地點(diǎn)不確定等特點(diǎn)，現(xiàn)有的海洋傾倒區(qū)在位置、容量等方面往往都不能滿足其傾倒的要求，臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)是為了彌補(bǔ)這種不足而設(shè)立的。臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)傾倒的規(guī)模、數(shù)量、廢棄物的特性、傾倒區(qū)域的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)傾倒所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)后設(shè)立。臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的選劃程序主要如下：由需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的單位向海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)；海洋行政主管部門在征求相關(guān)的漁業(yè)、海事行政主管部門、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見的基礎(chǔ)上確定預(yù)選傾倒區(qū)；由需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的單位承擔(dān)選劃工作，委托具有資質(zhì)的技術(shù)單位編制臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)選劃大綱和選劃報(bào)告；海洋行政主管部門對(duì)選劃大綱和選劃報(bào)告進(jìn)行審查，并征求有關(guān)行政主管部門的意見，由國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn)。
三、本條第三款規(guī)定，在選劃海洋傾倒區(qū)和審批臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)時(shí)，國(guó)家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家海事行政主管部門、國(guó)家漁業(yè)行政主管部門的意見。
臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
國(guó)家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準(zhǔn)臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)之前，必須征求國(guó)家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。
【釋義】 本條是關(guān)于選劃海洋傾倒區(qū)的規(guī)定。
一、本條第一款是關(guān)于選劃海洋傾倒區(qū)的原則和程序的規(guī)定。海洋傾倒區(qū)選劃的原則是：“科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全”。選劃海洋傾倒區(qū)要充分考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益的統(tǒng)一，合理利用海洋的空間，將廢棄物對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響降低到最低程度。為了充分貫徹科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則，選劃海洋傾倒區(qū)應(yīng)當(dāng)著重考慮以下因素：廢棄物的特性、成份、數(shù)量、生成地和傾倒方式、規(guī)模；傾倒區(qū)位置、水深、水動(dòng)力條件；海域利用功能區(qū)劃；海洋的空間和自凈能力；傾倒作業(yè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)合理；傾倒區(qū)鄰近地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。
根據(jù)本條規(guī)定，海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織選劃，在經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。選劃海洋傾倒區(qū)的程序主要如下：國(guó)家海洋行政主管部門在征求國(guó)家漁業(yè)、海事行政主管部門、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見的基礎(chǔ)上確定預(yù)選傾倒區(qū)，委托具有資質(zhì)的技術(shù)單位承擔(dān)選劃海洋傾倒區(qū)的任務(wù)；選劃技術(shù)單位編制海洋傾倒區(qū)選劃大綱和選劃報(bào)告；國(guó)家海洋行政主管部門對(duì)選劃大綱和選劃報(bào)告進(jìn)行審查，征求有關(guān)行政主管部門的意見，并在征求國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審核意見后將選劃報(bào)告提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
二、本條第二款是關(guān)于選劃臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)由國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)是指因海岸和海洋工程急需而劃定的臨時(shí)性的、限期和限量的專門為該項(xiàng)工程使用的傾倒區(qū)。沿海地區(qū)工程建設(shè)的廢棄物傾倒具有傾倒量集中、規(guī)模差異大、時(shí)間短、隨機(jī)性強(qiáng)、地點(diǎn)不確定等特點(diǎn)，現(xiàn)有的海洋傾倒區(qū)在位置、容量等方面往往都不能滿足其傾倒的要求，臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)是為了彌補(bǔ)這種不足而設(shè)立的。臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)傾倒的規(guī)模、數(shù)量、廢棄物的特性、傾倒區(qū)域的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)傾倒所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)后設(shè)立。臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的選劃程序主要如下：由需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的單位向海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)；海洋行政主管部門在征求相關(guān)的漁業(yè)、海事行政主管部門、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見的基礎(chǔ)上確定預(yù)選傾倒區(qū)；由需要使用臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)的單位承擔(dān)選劃工作，委托具有資質(zhì)的技術(shù)單位編制臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)選劃大綱和選劃報(bào)告；海洋行政主管部門對(duì)選劃大綱和選劃報(bào)告進(jìn)行審查，并征求有關(guān)行政主管部門的意見，由國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn)。
三、本條第三款規(guī)定，在選劃海洋傾倒區(qū)和審批臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)時(shí)，國(guó)家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家海事行政主管部門、國(guó)家漁業(yè)行政主管部門的意見。