廣東法院系統(tǒng)在全國率先降低再審案件準(zhǔn)入門檻。省高院在昨天下午公布的《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）中明確，省內(nèi)再審案件立案標(biāo)準(zhǔn)由“裁判確定有錯”改為“裁判可能有錯”。該《規(guī)定》顯示六類案件45種情形可進(jìn)入再審程序，并將于10月1日起正式實(shí)施。
省高院副院長李琦說，現(xiàn)行三大訴訟法將再審立案的標(biāo)準(zhǔn)確定為原生效裁判“確有錯誤”，這樣的表述將立案標(biāo)準(zhǔn)與再審改判標(biāo)準(zhǔn)混同，“已經(jīng)完全不符合再審工作的實(shí)踐”。他認(rèn)為，“只有經(jīng)過再審審查，才能分辨出哪些是‘確有錯誤’，應(yīng)當(dāng)改判?！?BR> 李琦告訴記者，過去處理申訴、再審案件“不改不立、立審合一，甚至立審顛倒”的程序，效率低、環(huán)節(jié)多，“一些當(dāng)事人認(rèn)為法院不理他，就去找黨委、找人大、找檢察院”，這“既增加了當(dāng)事人的訴累，又給法院工作造成很大壓力”。
省高院審判監(jiān)督庭庭長李季介紹說，過去法院對待申請?jiān)賹彴讣ǔ５淖龇ㄊ牵河闪感旁L部門出面接待當(dāng)事人的信訪和申訴，然后轉(zhuǎn)給審判監(jiān)督庭先行審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，才能回立案庭正式立案?！坝袝r候當(dāng)事人頭一天立案，第二天就拿到了再審判決書”，李季認(rèn)為這樣程序錯亂，不符合《人民法院五年改革綱要》中提出的“立審分立”原則。
而從10月1日起省高院的《規(guī)定》正式實(shí)施后，對申訴與申請?jiān)賹彴讣欠瘛翱赡苡绣e”的審查工作將一律由立案庭承擔(dān)。立案庭對申訴與申請?jiān)賹彶荒艹闪⒌模瑫嬗枰择g回；對案件可能存在錯誤的，裁定立案再審。
換句話說，先由立案庭裁定案件是否應(yīng)當(dāng)立案再審，再由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)案件具體審理。李琦將此比喻為“鐵路警察各管一段”。
據(jù)2002年和2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省范圍內(nèi)進(jìn)入再審立案審查程序的案件數(shù)，分別為8670和8908件；而再審*原生效裁判予以改判的案件，不到生效案件的0.4％。
“可以預(yù)計的是，《規(guī)定》出臺后，申請重審案件的將出現(xiàn)一定幅度的上漲；也曾有法官在《規(guī)定》征求意見的階段提出對于立案庭人手不夠的擔(dān)心”，省高院立案庭庭長陳佩霞說，“但對廣大公民來說，他們起碼擁有了更多申訴和質(zhì)疑的機(jī)會?！?BR> 對于《規(guī)定》實(shí)施能否收到預(yù)期效果，法院方面認(rèn)為改革尚未進(jìn)入實(shí)際操作、很難判斷?；谶@樣的考慮，省高院將自己對于解決“申訴難”、“告狀難”
問題的這一嘗試，評價為“法院示意下的一次摸著石頭過河”。
省高院副院長李琦說，現(xiàn)行三大訴訟法將再審立案的標(biāo)準(zhǔn)確定為原生效裁判“確有錯誤”，這樣的表述將立案標(biāo)準(zhǔn)與再審改判標(biāo)準(zhǔn)混同，“已經(jīng)完全不符合再審工作的實(shí)踐”。他認(rèn)為，“只有經(jīng)過再審審查，才能分辨出哪些是‘確有錯誤’，應(yīng)當(dāng)改判?！?BR> 李琦告訴記者，過去處理申訴、再審案件“不改不立、立審合一，甚至立審顛倒”的程序，效率低、環(huán)節(jié)多，“一些當(dāng)事人認(rèn)為法院不理他，就去找黨委、找人大、找檢察院”，這“既增加了當(dāng)事人的訴累，又給法院工作造成很大壓力”。
省高院審判監(jiān)督庭庭長李季介紹說，過去法院對待申請?jiān)賹彴讣ǔ５淖龇ㄊ牵河闪感旁L部門出面接待當(dāng)事人的信訪和申訴，然后轉(zhuǎn)給審判監(jiān)督庭先行審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，才能回立案庭正式立案?！坝袝r候當(dāng)事人頭一天立案，第二天就拿到了再審判決書”，李季認(rèn)為這樣程序錯亂，不符合《人民法院五年改革綱要》中提出的“立審分立”原則。
而從10月1日起省高院的《規(guī)定》正式實(shí)施后，對申訴與申請?jiān)賹彴讣欠瘛翱赡苡绣e”的審查工作將一律由立案庭承擔(dān)。立案庭對申訴與申請?jiān)賹彶荒艹闪⒌模瑫嬗枰择g回；對案件可能存在錯誤的，裁定立案再審。
換句話說，先由立案庭裁定案件是否應(yīng)當(dāng)立案再審，再由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)案件具體審理。李琦將此比喻為“鐵路警察各管一段”。
據(jù)2002年和2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省范圍內(nèi)進(jìn)入再審立案審查程序的案件數(shù)，分別為8670和8908件；而再審*原生效裁判予以改判的案件，不到生效案件的0.4％。
“可以預(yù)計的是，《規(guī)定》出臺后，申請重審案件的將出現(xiàn)一定幅度的上漲；也曾有法官在《規(guī)定》征求意見的階段提出對于立案庭人手不夠的擔(dān)心”，省高院立案庭庭長陳佩霞說，“但對廣大公民來說，他們起碼擁有了更多申訴和質(zhì)疑的機(jī)會?！?BR> 對于《規(guī)定》實(shí)施能否收到預(yù)期效果，法院方面認(rèn)為改革尚未進(jìn)入實(shí)際操作、很難判斷?；谶@樣的考慮，省高院將自己對于解決“申訴難”、“告狀難”
問題的這一嘗試，評價為“法院示意下的一次摸著石頭過河”。