根據(jù)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人民法院組織法〉的決定》，高人民法院決定從2007年1月1日起統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)。近日，高人民法院新聞發(fā)言人就死刑核準(zhǔn)制度改革的有關(guān)情況和高人民法院如何采取切實(shí)有效措施依法履行好死刑核準(zhǔn)法定職責(zé)等問(wèn)題接受記者的專訪。
記者：高法院如何進(jìn)行死刑復(fù)核工作？是書(shū)面審理為主還是開(kāi)庭審理為主？具體的工作如何開(kāi)展？
答：死刑復(fù)核程序是專門針對(duì)死刑案件所設(shè)置的特殊的、終的救濟(jì)程序。與一、二審程序不同，死刑核準(zhǔn)程序具有自己的特點(diǎn)。刑事訴訟法對(duì)死刑復(fù)核工作并沒(méi)有規(guī)定開(kāi)庭審理。合議庭復(fù)核死刑案件主要根據(jù)報(bào)送的一、二審案卷材料進(jìn)行審核。
高法院進(jìn)行死刑復(fù)核工作，由三名法官組成合議庭，采取書(shū)面審查和訊問(wèn)被告人相結(jié)合的方式辦理。復(fù)核工作一般采取書(shū)面方式，合議庭成員通過(guò)全面審閱案件卷宗，了解案件的事實(shí)、證據(jù)、程序以及適用法律等各方面的情況，并寫(xiě)出書(shū)面的審查報(bào)告和處理意見(jiàn)。對(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)死刑的，原則上都要提訊被告人，當(dāng)面聽(tīng)取被告人的意見(jiàn)。對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)的，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。死刑案件復(fù)核期間，被告人委托的辯護(hù)律師可以向人民法院提出辯護(hù)意見(jiàn)。辯護(hù)律師提出聽(tīng)取意見(jiàn)要求的，人民法院也可以聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)。
記者：檢察機(jī)關(guān)和律師能否參與死刑復(fù)核程序？如何參與？
答：對(duì)于刑事案件，我國(guó)實(shí)行二審終審制，死刑復(fù)核程序是在一、二審程序之外，針對(duì)死刑所設(shè)置的一種特別的刑事訴訟程序?，F(xiàn)行刑事訴訟法沒(méi)有檢察機(jī)關(guān)和律師參與復(fù)核程序的規(guī)定。但是，檢察機(jī)關(guān)和律師的意見(jiàn)還是能夠得到充分的重視。在死刑復(fù)核過(guò)程中，合議庭要全面審閱案卷，了解案件事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面的情況，其中就包括一、二審階段控方的指控意見(jiàn)和辯方的辯護(hù)意見(jiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第十一條的規(guī)定，高人民法院審判委員會(huì)討論死刑案件，高人民檢察院檢察長(zhǎng)、受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)，均可列席會(huì)議。為確保辦理死刑案件質(zhì)量，依法保障被告人的合法權(quán)益，死刑案件復(fù)核期間，被告人委托的辯護(hù)律師可以向人民法院提出辯護(hù)意見(jiàn)。辯護(hù)律師提出聽(tīng)取意見(jiàn)要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)，并制作筆錄附卷。辯護(hù)人提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)附卷。通過(guò)這些方式，檢察機(jī)關(guān)和律師可以表達(dá)自己對(duì)案件的意見(jiàn)。
記者：死刑復(fù)核程序有沒(méi)有審理時(shí)間限制？
答：對(duì)于死刑復(fù)核程序，刑事訴訟法并沒(méi)有規(guī)定審限。但是，高法院將會(huì)按照公正和效率的要求，高質(zhì)量、高效率地從事死刑案件復(fù)核工作。
記者：收回死刑核準(zhǔn)權(quán)后，如何貫徹執(zhí)行“嚴(yán)打”方針、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定？
答：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須首先確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民法院要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為刑事審判工作的主要任務(wù)。高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)后，要繼續(xù)堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的方針。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要依法嚴(yán)厲懲罰危害國(guó)家安全犯罪、恐怖犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪；依法嚴(yán)厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪；依法從嚴(yán)懲處貪污、賄賂等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。要完整、準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，對(duì)極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重、罪證確實(shí)充分，必須判處死刑立即執(zhí)行的，堅(jiān)決依法判處死刑。同時(shí)，要嚴(yán)格控制死刑的適用，統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，盡可能化消極因素為積極因素，大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
記者：如何在死刑復(fù)核過(guò)程中保障被告人的合法權(quán)利？
答：復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審裁判的事實(shí)認(rèn)定、法律適用和訴訟程序進(jìn)行全面審查。合議庭成員必須閱卷，并提出書(shū)面意見(jiàn)。
對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)的，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。合議庭經(jīng)過(guò)審查案卷，對(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)死刑的，原則上都要訊問(wèn)被告人，當(dāng)面聽(tīng)取被告人的意見(jiàn)。被告人還可以通過(guò)信函的方式，向合議庭反映自己的意見(jiàn)。高人民法院將嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，切實(shí)保障死刑核準(zhǔn)案件被告人的權(quán)利，確保每一起死刑案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
記者：死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸高人民法院統(tǒng)一行使后，死刑適用標(biāo)準(zhǔn)是否較以前更為嚴(yán)格？是否有新的死刑適用標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)？
答：“保留死刑，嚴(yán)格控制死刑”是我們黨和國(guó)家一貫的刑事政策。對(duì)于死刑案件，人民法院歷來(lái)堅(jiān)持嚴(yán)格的適用標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于以前部分死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)由各高級(jí)人民法院行使，因此，死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)并不完全統(tǒng)一，這種情況不利于人權(quán)的保障，不利于社會(huì)的和諧。高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，主要目的之一就是要統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)法制的統(tǒng)一。高人民法院將在死刑復(fù)核的司法實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索科學(xué)的死刑適用標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)法院。
記者：高人民法院擬采取哪些具體措施嚴(yán)格控制死刑適用？
答：“保留死刑、嚴(yán)格控制死刑”，是黨和國(guó)家一貫的刑事政策。
高人民法院將通過(guò)一系列措施貫徹落實(shí)這一政策，嚴(yán)格控制和慎用死刑。一是要嚴(yán)格掌握和統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。高人民法院將通過(guò)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確死刑案件較多的幾類犯罪適用死刑的標(biāo)準(zhǔn)。二是完善死刑案件的訴訟程序，統(tǒng)一死刑案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)保障被告人的訴訟權(quán)益，對(duì)于非法取得的言詞證據(jù)要堅(jiān)決依法排除。要堅(jiān)持“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”的裁判原則，做到“有罪則判，無(wú)罪放人”。三是要運(yùn)用好死緩制度。死緩制度是我國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，要注意充分運(yùn)用，發(fā)揮其既能依法嚴(yán)厲懲罰犯罪又能有效減少死刑立即執(zhí)行的作用。凡是可殺可不殺的，一律不殺，殺了就是犯錯(cuò)誤。四是要更加注重貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策。對(duì)具有自首、立功、從犯等法定從輕、減輕情節(jié)的，可以依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執(zhí)行。對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件，因被害方的過(guò)錯(cuò)行為引起的案件，案發(fā)后真誠(chéng)悔罪并積極賠償被害人損失的案件，應(yīng)慎用死刑立即執(zhí)行。
記者：高人民法院在依法行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的同時(shí)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高、中級(jí)法院審理死刑案件的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)？
答：確保死刑案件審判質(zhì)量，一審是基礎(chǔ)，二審是關(guān)鍵。高人民法院作為高審判機(jī)關(guān)，將在依法行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，努力提高死刑案件一審、二審的審判質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好二審開(kāi)庭審理工作。自今年7月以來(lái)，各高級(jí)人民法院按照高人民法院的要求，對(duì)受理的所有死刑二審案件都實(shí)行開(kāi)庭審理，這是嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判原則，切實(shí)提高死刑案件審判質(zhì)量的重要程序保障。高人民法院要求，各高級(jí)人民法院要認(rèn)真貫徹“兩高”《關(guān)于死刑第二審案件開(kāi)庭審理程序的若干規(guī)定（試行）》，做好相關(guān)配套工作，確保庭審質(zhì)量。同時(shí)還明確提出，凡是二審法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭而沒(méi)有開(kāi)庭報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)死刑的案件，高人民法院將發(fā)回二審法院開(kāi)庭審理。二是制定確保死刑案件辦理質(zhì)量的規(guī)范性意見(jiàn)。高人民法院將通過(guò)健全完善有關(guān)規(guī)范，指導(dǎo)下級(jí)法院嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，切實(shí)把好死刑案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，提高一審、二審死刑案件審判質(zhì)量。三是規(guī)范和完善個(gè)案請(qǐng)示制度。對(duì)于下級(jí)人民法院有關(guān)法律適用問(wèn)題的請(qǐng)示，依據(jù)法律認(rèn)真研究答復(fù)，并形成具有指導(dǎo)意義的案例。對(duì)于事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定方面的問(wèn)題及量刑問(wèn)題，不能向上級(jí)法院請(qǐng)示。
高人民法院將加強(qiáng)對(duì)死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一行使后遇到的問(wèn)題和困難進(jìn)行調(diào)查研究，并在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)刑事審判工作座談會(huì)，總結(jié)死刑核準(zhǔn)工作，研究解決死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收回后出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一死刑案件適用標(biāo)準(zhǔn)，建立完善相關(guān)工作規(guī)范和管理制度。
記者：死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸高人民法院的執(zhí)行過(guò)程中，可能遇到的困難有哪些？高人民法院將如何解決這些問(wèn)題？
答：高人民法院在統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的過(guò)程中，必然會(huì)遇到一些問(wèn)題。首先，隨著原來(lái)授權(quán)各高級(jí)法院核準(zhǔn)的死刑案件都收歸高人民法院統(tǒng)一核準(zhǔn)，高人民法院死刑核準(zhǔn)的工作量較以前有很大的增加，死刑核準(zhǔn)任務(wù)更重了。其次，高人民法院從全國(guó)各地法院和法律院校、律師界選調(diào)的大量刑事審判干部，由于是剛到高人民法院工作，在生活、工作等各方面都要有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。雖然已經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，也在高法院工作適應(yīng)了一段時(shí)間，但是，在具體工作方式、工作節(jié)奏等方面，需要經(jīng)歷一個(gè)磨合期才能完全滿足高人民法院死刑案件核準(zhǔn)工作的要求。第三，死刑案件核準(zhǔn)的相關(guān)制度和工作程序也需要做相應(yīng)的改進(jìn)和完善，相關(guān)的管理工作得跟得上。為了解決這些問(wèn)題，高人民法院已經(jīng)做了大量的工作，但在很多方面還需要做進(jìn)一步努力。我們相信，在社會(huì)各界的大力支持下，這些問(wèn)題都能夠得到圓滿的解決，死刑案件核準(zhǔn)制度改革一定能夠順利實(shí)施。
記者：高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)后，可能出現(xiàn)的死刑案件進(jìn)京上訪增多問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題？
答：高人民法院一貫高度重視涉訴上訪問(wèn)題。針對(duì)統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)后可能出現(xiàn)的死刑案件進(jìn)京上訪增多問(wèn)題，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，建立有效的死刑案件信訪機(jī)制。高人民法院要求，各級(jí)人民法院特別是高、中級(jí)人民法院要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把死刑案件信訪接待工作做好。一是保證死刑案件的公正審判。通過(guò)公開(kāi)、透明的審判程序，做出公平、合理的判決，使當(dāng)事人感受到法律的公正，接受法院的判決。二是認(rèn)真聽(tīng)取被害人及其法定代理人的訴求，切實(shí)保障被害人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，依法努力解決好民事賠償?shù)葐?wèn)題，做好被害人及其親屬的安撫工作，引導(dǎo)被害人和社會(huì)公眾采取理性合法的方式表達(dá)訴求。三是完善涉訴信訪工作機(jī)制。對(duì)于因判處死刑或者不判處死刑而引發(fā)的纏訴、上訪和群體性過(guò)激事件，依靠黨委，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，耐心細(xì)致地對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是大力宣傳黨的寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)格控制死刑的刑事政策，在全社會(huì)樹(shù)立依法、理性、文明、人道的刑罰觀念，營(yíng)造有利于嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的社會(huì)輿論環(huán)境。
記者：統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)后，刑事法官隊(duì)伍司法廉潔問(wèn)題更為重要，高人民法院在隊(duì)伍廉政建設(shè)方面有何舉措？
答：高人民法院將采取各種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事法官隊(duì)伍廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)刑事法官廉潔司法的能力，切實(shí)有效地防止審判人員違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象。一是建立健全符合法官職業(yè)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防違法辦案工作機(jī)制，努力構(gòu)建和進(jìn)一步完善“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制。二是制定并完善適應(yīng)死刑復(fù)核工作特點(diǎn)的內(nèi)外監(jiān)督制約工作程序和機(jī)制，嚴(yán)格審判制度，嚴(yán)密案件管理，強(qiáng)化廉政責(zé)任，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決防止以權(quán)謀私、徇私枉法。三是繼續(xù)加大查處違法違紀(jì)案件的力度，對(duì)于濫用職權(quán)、貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄的，一旦發(fā)現(xiàn)，一律清除出法官隊(duì)伍，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)各級(jí)法院恪盡職守、清正廉潔、公正司法的刑事法官，將大力給予表彰和宣傳，以弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣。
記者：高法院如何進(jìn)行死刑復(fù)核工作？是書(shū)面審理為主還是開(kāi)庭審理為主？具體的工作如何開(kāi)展？
答：死刑復(fù)核程序是專門針對(duì)死刑案件所設(shè)置的特殊的、終的救濟(jì)程序。與一、二審程序不同，死刑核準(zhǔn)程序具有自己的特點(diǎn)。刑事訴訟法對(duì)死刑復(fù)核工作并沒(méi)有規(guī)定開(kāi)庭審理。合議庭復(fù)核死刑案件主要根據(jù)報(bào)送的一、二審案卷材料進(jìn)行審核。
高法院進(jìn)行死刑復(fù)核工作，由三名法官組成合議庭，采取書(shū)面審查和訊問(wèn)被告人相結(jié)合的方式辦理。復(fù)核工作一般采取書(shū)面方式，合議庭成員通過(guò)全面審閱案件卷宗，了解案件的事實(shí)、證據(jù)、程序以及適用法律等各方面的情況，并寫(xiě)出書(shū)面的審查報(bào)告和處理意見(jiàn)。對(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)死刑的，原則上都要提訊被告人，當(dāng)面聽(tīng)取被告人的意見(jiàn)。對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)的，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。死刑案件復(fù)核期間，被告人委托的辯護(hù)律師可以向人民法院提出辯護(hù)意見(jiàn)。辯護(hù)律師提出聽(tīng)取意見(jiàn)要求的，人民法院也可以聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)。
記者：檢察機(jī)關(guān)和律師能否參與死刑復(fù)核程序？如何參與？
答：對(duì)于刑事案件，我國(guó)實(shí)行二審終審制，死刑復(fù)核程序是在一、二審程序之外，針對(duì)死刑所設(shè)置的一種特別的刑事訴訟程序?，F(xiàn)行刑事訴訟法沒(méi)有檢察機(jī)關(guān)和律師參與復(fù)核程序的規(guī)定。但是，檢察機(jī)關(guān)和律師的意見(jiàn)還是能夠得到充分的重視。在死刑復(fù)核過(guò)程中，合議庭要全面審閱案卷，了解案件事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面的情況，其中就包括一、二審階段控方的指控意見(jiàn)和辯方的辯護(hù)意見(jiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第十一條的規(guī)定，高人民法院審判委員會(huì)討論死刑案件，高人民檢察院檢察長(zhǎng)、受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)，均可列席會(huì)議。為確保辦理死刑案件質(zhì)量，依法保障被告人的合法權(quán)益，死刑案件復(fù)核期間，被告人委托的辯護(hù)律師可以向人民法院提出辯護(hù)意見(jiàn)。辯護(hù)律師提出聽(tīng)取意見(jiàn)要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)，并制作筆錄附卷。辯護(hù)人提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)附卷。通過(guò)這些方式，檢察機(jī)關(guān)和律師可以表達(dá)自己對(duì)案件的意見(jiàn)。
記者：死刑復(fù)核程序有沒(méi)有審理時(shí)間限制？
答：對(duì)于死刑復(fù)核程序，刑事訴訟法并沒(méi)有規(guī)定審限。但是，高法院將會(huì)按照公正和效率的要求，高質(zhì)量、高效率地從事死刑案件復(fù)核工作。
記者：收回死刑核準(zhǔn)權(quán)后，如何貫徹執(zhí)行“嚴(yán)打”方針、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定？
答：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須首先確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民法院要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為刑事審判工作的主要任務(wù)。高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)后，要繼續(xù)堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的方針。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要依法嚴(yán)厲懲罰危害國(guó)家安全犯罪、恐怖犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪；依法嚴(yán)厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪；依法從嚴(yán)懲處貪污、賄賂等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。要完整、準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，對(duì)極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重、罪證確實(shí)充分，必須判處死刑立即執(zhí)行的，堅(jiān)決依法判處死刑。同時(shí)，要嚴(yán)格控制死刑的適用，統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，盡可能化消極因素為積極因素，大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
記者：如何在死刑復(fù)核過(guò)程中保障被告人的合法權(quán)利？
答：復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審裁判的事實(shí)認(rèn)定、法律適用和訴訟程序進(jìn)行全面審查。合議庭成員必須閱卷，并提出書(shū)面意見(jiàn)。
對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)的，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。合議庭經(jīng)過(guò)審查案卷，對(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)死刑的，原則上都要訊問(wèn)被告人，當(dāng)面聽(tīng)取被告人的意見(jiàn)。被告人還可以通過(guò)信函的方式，向合議庭反映自己的意見(jiàn)。高人民法院將嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，切實(shí)保障死刑核準(zhǔn)案件被告人的權(quán)利，確保每一起死刑案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
記者：死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸高人民法院統(tǒng)一行使后，死刑適用標(biāo)準(zhǔn)是否較以前更為嚴(yán)格？是否有新的死刑適用標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)？
答：“保留死刑，嚴(yán)格控制死刑”是我們黨和國(guó)家一貫的刑事政策。對(duì)于死刑案件，人民法院歷來(lái)堅(jiān)持嚴(yán)格的適用標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于以前部分死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)由各高級(jí)人民法院行使，因此，死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)并不完全統(tǒng)一，這種情況不利于人權(quán)的保障，不利于社會(huì)的和諧。高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，主要目的之一就是要統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)法制的統(tǒng)一。高人民法院將在死刑復(fù)核的司法實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索科學(xué)的死刑適用標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)法院。
記者：高人民法院擬采取哪些具體措施嚴(yán)格控制死刑適用？
答：“保留死刑、嚴(yán)格控制死刑”，是黨和國(guó)家一貫的刑事政策。
高人民法院將通過(guò)一系列措施貫徹落實(shí)這一政策，嚴(yán)格控制和慎用死刑。一是要嚴(yán)格掌握和統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。高人民法院將通過(guò)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確死刑案件較多的幾類犯罪適用死刑的標(biāo)準(zhǔn)。二是完善死刑案件的訴訟程序，統(tǒng)一死刑案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)保障被告人的訴訟權(quán)益，對(duì)于非法取得的言詞證據(jù)要堅(jiān)決依法排除。要堅(jiān)持“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”的裁判原則，做到“有罪則判，無(wú)罪放人”。三是要運(yùn)用好死緩制度。死緩制度是我國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，要注意充分運(yùn)用，發(fā)揮其既能依法嚴(yán)厲懲罰犯罪又能有效減少死刑立即執(zhí)行的作用。凡是可殺可不殺的，一律不殺，殺了就是犯錯(cuò)誤。四是要更加注重貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策。對(duì)具有自首、立功、從犯等法定從輕、減輕情節(jié)的，可以依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執(zhí)行。對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件，因被害方的過(guò)錯(cuò)行為引起的案件，案發(fā)后真誠(chéng)悔罪并積極賠償被害人損失的案件，應(yīng)慎用死刑立即執(zhí)行。
記者：高人民法院在依法行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的同時(shí)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高、中級(jí)法院審理死刑案件的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)？
答：確保死刑案件審判質(zhì)量，一審是基礎(chǔ)，二審是關(guān)鍵。高人民法院作為高審判機(jī)關(guān)，將在依法行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，努力提高死刑案件一審、二審的審判質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好二審開(kāi)庭審理工作。自今年7月以來(lái)，各高級(jí)人民法院按照高人民法院的要求，對(duì)受理的所有死刑二審案件都實(shí)行開(kāi)庭審理，這是嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判原則，切實(shí)提高死刑案件審判質(zhì)量的重要程序保障。高人民法院要求，各高級(jí)人民法院要認(rèn)真貫徹“兩高”《關(guān)于死刑第二審案件開(kāi)庭審理程序的若干規(guī)定（試行）》，做好相關(guān)配套工作，確保庭審質(zhì)量。同時(shí)還明確提出，凡是二審法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭而沒(méi)有開(kāi)庭報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)死刑的案件，高人民法院將發(fā)回二審法院開(kāi)庭審理。二是制定確保死刑案件辦理質(zhì)量的規(guī)范性意見(jiàn)。高人民法院將通過(guò)健全完善有關(guān)規(guī)范，指導(dǎo)下級(jí)法院嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，切實(shí)把好死刑案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，提高一審、二審死刑案件審判質(zhì)量。三是規(guī)范和完善個(gè)案請(qǐng)示制度。對(duì)于下級(jí)人民法院有關(guān)法律適用問(wèn)題的請(qǐng)示，依據(jù)法律認(rèn)真研究答復(fù)，并形成具有指導(dǎo)意義的案例。對(duì)于事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定方面的問(wèn)題及量刑問(wèn)題，不能向上級(jí)法院請(qǐng)示。
高人民法院將加強(qiáng)對(duì)死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一行使后遇到的問(wèn)題和困難進(jìn)行調(diào)查研究，并在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)刑事審判工作座談會(huì)，總結(jié)死刑核準(zhǔn)工作，研究解決死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收回后出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一死刑案件適用標(biāo)準(zhǔn)，建立完善相關(guān)工作規(guī)范和管理制度。
記者：死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸高人民法院的執(zhí)行過(guò)程中，可能遇到的困難有哪些？高人民法院將如何解決這些問(wèn)題？
答：高人民法院在統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的過(guò)程中，必然會(huì)遇到一些問(wèn)題。首先，隨著原來(lái)授權(quán)各高級(jí)法院核準(zhǔn)的死刑案件都收歸高人民法院統(tǒng)一核準(zhǔn)，高人民法院死刑核準(zhǔn)的工作量較以前有很大的增加，死刑核準(zhǔn)任務(wù)更重了。其次，高人民法院從全國(guó)各地法院和法律院校、律師界選調(diào)的大量刑事審判干部，由于是剛到高人民法院工作，在生活、工作等各方面都要有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。雖然已經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，也在高法院工作適應(yīng)了一段時(shí)間，但是，在具體工作方式、工作節(jié)奏等方面，需要經(jīng)歷一個(gè)磨合期才能完全滿足高人民法院死刑案件核準(zhǔn)工作的要求。第三，死刑案件核準(zhǔn)的相關(guān)制度和工作程序也需要做相應(yīng)的改進(jìn)和完善，相關(guān)的管理工作得跟得上。為了解決這些問(wèn)題，高人民法院已經(jīng)做了大量的工作，但在很多方面還需要做進(jìn)一步努力。我們相信，在社會(huì)各界的大力支持下，這些問(wèn)題都能夠得到圓滿的解決，死刑案件核準(zhǔn)制度改革一定能夠順利實(shí)施。
記者：高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)后，可能出現(xiàn)的死刑案件進(jìn)京上訪增多問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題？
答：高人民法院一貫高度重視涉訴上訪問(wèn)題。針對(duì)統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)后可能出現(xiàn)的死刑案件進(jìn)京上訪增多問(wèn)題，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，建立有效的死刑案件信訪機(jī)制。高人民法院要求，各級(jí)人民法院特別是高、中級(jí)人民法院要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把死刑案件信訪接待工作做好。一是保證死刑案件的公正審判。通過(guò)公開(kāi)、透明的審判程序，做出公平、合理的判決，使當(dāng)事人感受到法律的公正，接受法院的判決。二是認(rèn)真聽(tīng)取被害人及其法定代理人的訴求，切實(shí)保障被害人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，依法努力解決好民事賠償?shù)葐?wèn)題，做好被害人及其親屬的安撫工作，引導(dǎo)被害人和社會(huì)公眾采取理性合法的方式表達(dá)訴求。三是完善涉訴信訪工作機(jī)制。對(duì)于因判處死刑或者不判處死刑而引發(fā)的纏訴、上訪和群體性過(guò)激事件，依靠黨委，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，耐心細(xì)致地對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是大力宣傳黨的寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)格控制死刑的刑事政策，在全社會(huì)樹(shù)立依法、理性、文明、人道的刑罰觀念，營(yíng)造有利于嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的社會(huì)輿論環(huán)境。
記者：統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)后，刑事法官隊(duì)伍司法廉潔問(wèn)題更為重要，高人民法院在隊(duì)伍廉政建設(shè)方面有何舉措？
答：高人民法院將采取各種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事法官隊(duì)伍廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)刑事法官廉潔司法的能力，切實(shí)有效地防止審判人員違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象。一是建立健全符合法官職業(yè)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防違法辦案工作機(jī)制，努力構(gòu)建和進(jìn)一步完善“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制。二是制定并完善適應(yīng)死刑復(fù)核工作特點(diǎn)的內(nèi)外監(jiān)督制約工作程序和機(jī)制，嚴(yán)格審判制度，嚴(yán)密案件管理，強(qiáng)化廉政責(zé)任，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決防止以權(quán)謀私、徇私枉法。三是繼續(xù)加大查處違法違紀(jì)案件的力度，對(duì)于濫用職權(quán)、貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄的，一旦發(fā)現(xiàn)，一律清除出法官隊(duì)伍，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)各級(jí)法院恪盡職守、清正廉潔、公正司法的刑事法官，將大力給予表彰和宣傳，以弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣。