中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法釋義:第十條

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第十條 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟貿(mào)易、環(huán)境保護、計劃、科學技術、農(nóng)業(yè)等有關行政主管部門,應當組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系,向社會提供有關清潔生產(chǎn)方法和技術、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務。
    【釋義】 本條是對建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系的規(guī)定。
    一、所謂清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng),是指為社會各界開展清潔生產(chǎn)提供情報服務的體系;所謂清潔生產(chǎn)技術咨詢服務體系,是指為社會各界開展清潔生產(chǎn)提供技術性指導意見的服務系統(tǒng)。
    為什么要建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系?目的在于解決和克服一些企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)時遇到的信息和技術方面的障礙。這里所稱信息方面的障礙,主要是指企業(yè)因某些原因無法全面或者及時了解有關清潔生產(chǎn)方法、清潔生產(chǎn)技術、可再生利用的廢物供求和清潔生產(chǎn)政策法規(guī)等方面的信息和情況,從而缺乏或者喪失選擇清潔生產(chǎn)方法、技術、清潔產(chǎn)品和設備以及合理利用可再生的廢物的機會。一些偏遠地區(qū)的企業(yè)和廣大的中小型企業(yè),信息缺乏的問題比較突出,成為影響清潔生產(chǎn)推廣的瓶頸。
    二、由于向社會提供清潔生產(chǎn)信息服務涉及的領域十分廣泛,且在一定程度上具有社會公益性質,因此,普通的個人和企業(yè)難以獨立擔當此任。當然由政府直接建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系也不夠妥當。現(xiàn)實可行的辦法就是由人民政府的有關行政主管部門組織和支持有關的企業(yè)和事業(yè)單位建立該信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系。這樣可以發(fā)揮政府和其他社會組織各自的優(yōu)勢和積極性,從而促進清潔生產(chǎn)的信息交流和技術服務事業(yè)的發(fā)展。政府通過發(fā)揮社會活動管理者和組織者的功能,運用組織、支持的手段和方法,使有關的企業(yè)和事業(yè)單位建立起清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系,再通過該信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系的正常運行,為企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供有關的信息和服務。這些有關的信息和服務包括以下幾個方面:1.清潔生產(chǎn)的方法;2.清潔生產(chǎn)的技術;3.可再生利用的廢物供求信息;4.清潔生產(chǎn)的政策(含清潔生產(chǎn)的法律、法規(guī))等。
    三、如何建立清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系?根據(jù)本條的規(guī)定,主要應把握以下幾點:1.國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟貿(mào)易、環(huán)境保護、計劃、科學技術、農(nóng)業(yè)等行政主管部門都有義務組織和支持建立清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系。也就是說,上述的“組織和支持”的義務,不是某一個部門的事,而是各有關行政主管部門的共同義務。2.上述有關行政主管部門在建立清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系方面,應當從事的是“組織和支持”工作,而不是直接建立具體的信息系統(tǒng)和技術咨詢體系,親自進行具體的信息和咨詢服務。3.上述信息系統(tǒng)和技術咨詢體系所從事的,主要是向社會提供有關的清潔生產(chǎn)方法、清潔生產(chǎn)技術、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策法規(guī)等方面的信息和服務,目的在于為社會開展清潔生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。