外國(guó)影片中，人們時(shí)?？梢钥吹椒ㄍド系奶厥狻爸鹘恰薄銓張F(tuán)。在幾年前美國(guó)的辛普森一案中，雖然控方和相當(dāng)多的公眾都認(rèn)為辛普森有罪，但對(duì)事實(shí)及證據(jù)擁有采信權(quán)的大陪審團(tuán)卻終認(rèn)定他無(wú)罪。于是，辛普森被無(wú)罪釋放。
在我國(guó)，剛剛結(jié)束的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，明年5月1日起正式施行。高人民法院副院長(zhǎng)沈德詠說(shuō)：“我國(guó)的陪審制度就是人民陪審員制度。即由依據(jù)法定程序產(chǎn)生的人民陪審員，依法參加人民法院審判活動(dòng)，并與法官具有同等權(quán)利的司法制度?！?BR> 人大常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任陪審員
什么人可以當(dāng)人民陪審員？
沈德詠說(shuō)：“公民擔(dān)任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（二）年滿二十三周歲；（三）品行良好、公道正派；（四）身體健康。擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度。因犯罪受過(guò)刑事處罰的和被開(kāi)除公職的，不得擔(dān)任陪審員?！?BR> 同時(shí)，為了真正發(fā)揮陪審制度的作用，《決定》還規(guī)定，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔(dān)任陪審員。
由人大常委會(huì)任命產(chǎn)生
現(xiàn)行人民法院組織法對(duì)人民陪審員產(chǎn)生方式的規(guī)定過(guò)于原則，導(dǎo)致陪審員的產(chǎn)生方式在各地多種多樣，很不規(guī)范。有的地方由人大代表選舉產(chǎn)生，有的則由法院自行聘任。
沈德詠說(shuō)，《決定》對(duì)此做出明確規(guī)定：符合擔(dān)任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦，或者本人提出申請(qǐng)，由基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并由基層人民法院院長(zhǎng)提出人民陪審員人選，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。
那么，已產(chǎn)生的人民陪審員由誰(shuí)來(lái)管理呢？傳統(tǒng)的做法，是由法院負(fù)責(zé)管理和培訓(xùn)。但鑒于陪審員在審判活動(dòng)中的獨(dú)特地位和作用，對(duì)其的管理、培訓(xùn)不宜由法院或司法行政機(jī)關(guān)單獨(dú)自行負(fù)責(zé)。因此《決定》規(guī)定，由基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)，共同負(fù)責(zé)陪審員的管理和培訓(xùn)。
案件當(dāng)事人可要求實(shí)行陪審
根據(jù)現(xiàn)行人民法院組織法的規(guī)定，法院審判一審案件，可以實(shí)行人民陪審員制度，也可以不實(shí)行。這樣的規(guī)定，隨意性較大。
為了充分、有效地發(fā)揮人民陪審員的作用，《決定》第二條對(duì)人民陪審員參與審判案件的范圍作出明確規(guī)定。沈德詠說(shuō)，主要有以下三種情形：1.人民法院審判社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行陪審制。2.對(duì)于刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的案件，人民法院也應(yīng)當(dāng)實(shí)行陪審制。3.對(duì)上述案件中適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件，不實(shí)行陪審。
為防止陪審員變相成為“編外法官”，導(dǎo)致陪審制失去應(yīng)有的廣泛的群眾性，新的人民陪審制一改過(guò)去由法院輪流指定陪審員參與具體案件的形式，改為隨機(jī)抽取。
經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障
長(zhǎng)期以來(lái)，陪審員應(yīng)當(dāng)獲得的補(bǔ)助缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，影響了人民陪審員制度的有效實(shí)行。
沈德詠說(shuō)，《決定》對(duì)此作出了具體規(guī)定：“人民陪審員因參加審判活動(dòng)而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由人民法院給予補(bǔ)助。有工作單位的人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。無(wú)固定收入的人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，由人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實(shí)際工作日給予補(bǔ)助。”
同時(shí)，人民陪審員因參加審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施陪審制度所必需的開(kāi)支，列入人民法院和司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。
在我國(guó)，剛剛結(jié)束的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，明年5月1日起正式施行。高人民法院副院長(zhǎng)沈德詠說(shuō)：“我國(guó)的陪審制度就是人民陪審員制度。即由依據(jù)法定程序產(chǎn)生的人民陪審員，依法參加人民法院審判活動(dòng)，并與法官具有同等權(quán)利的司法制度?！?BR> 人大常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任陪審員
什么人可以當(dāng)人民陪審員？
沈德詠說(shuō)：“公民擔(dān)任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（二）年滿二十三周歲；（三）品行良好、公道正派；（四）身體健康。擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度。因犯罪受過(guò)刑事處罰的和被開(kāi)除公職的，不得擔(dān)任陪審員?！?BR> 同時(shí)，為了真正發(fā)揮陪審制度的作用，《決定》還規(guī)定，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔(dān)任陪審員。
由人大常委會(huì)任命產(chǎn)生
現(xiàn)行人民法院組織法對(duì)人民陪審員產(chǎn)生方式的規(guī)定過(guò)于原則，導(dǎo)致陪審員的產(chǎn)生方式在各地多種多樣，很不規(guī)范。有的地方由人大代表選舉產(chǎn)生，有的則由法院自行聘任。
沈德詠說(shuō)，《決定》對(duì)此做出明確規(guī)定：符合擔(dān)任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦，或者本人提出申請(qǐng)，由基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并由基層人民法院院長(zhǎng)提出人民陪審員人選，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。
那么，已產(chǎn)生的人民陪審員由誰(shuí)來(lái)管理呢？傳統(tǒng)的做法，是由法院負(fù)責(zé)管理和培訓(xùn)。但鑒于陪審員在審判活動(dòng)中的獨(dú)特地位和作用，對(duì)其的管理、培訓(xùn)不宜由法院或司法行政機(jī)關(guān)單獨(dú)自行負(fù)責(zé)。因此《決定》規(guī)定，由基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)，共同負(fù)責(zé)陪審員的管理和培訓(xùn)。
案件當(dāng)事人可要求實(shí)行陪審
根據(jù)現(xiàn)行人民法院組織法的規(guī)定，法院審判一審案件，可以實(shí)行人民陪審員制度，也可以不實(shí)行。這樣的規(guī)定，隨意性較大。
為了充分、有效地發(fā)揮人民陪審員的作用，《決定》第二條對(duì)人民陪審員參與審判案件的范圍作出明確規(guī)定。沈德詠說(shuō)，主要有以下三種情形：1.人民法院審判社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行陪審制。2.對(duì)于刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的案件，人民法院也應(yīng)當(dāng)實(shí)行陪審制。3.對(duì)上述案件中適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件，不實(shí)行陪審。
為防止陪審員變相成為“編外法官”，導(dǎo)致陪審制失去應(yīng)有的廣泛的群眾性，新的人民陪審制一改過(guò)去由法院輪流指定陪審員參與具體案件的形式，改為隨機(jī)抽取。
經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障
長(zhǎng)期以來(lái)，陪審員應(yīng)當(dāng)獲得的補(bǔ)助缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，影響了人民陪審員制度的有效實(shí)行。
沈德詠說(shuō)，《決定》對(duì)此作出了具體規(guī)定：“人民陪審員因參加審判活動(dòng)而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由人民法院給予補(bǔ)助。有工作單位的人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。無(wú)固定收入的人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，由人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實(shí)際工作日給予補(bǔ)助。”
同時(shí)，人民陪審員因參加審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施陪審制度所必需的開(kāi)支，列入人民法院和司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。