第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督；可以按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。
【釋義】 本條是對在媒體上公布污染嚴(yán)重企業(yè)的名單的規(guī)定。
在媒體上公布污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，也稱“黑名單制度”。 根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，有利于充分利用媒體宣傳工具，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)污染預(yù)防的觀念，形成有利于推動清潔生產(chǎn)的良好社會氛圍，增強(qiáng)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的自覺性和主動性。國外的實踐證明， “黑名單制度”可以發(fā)揮較好的作用。比如，在加拿大，無論企業(yè)規(guī)模大小如何，企業(yè)十分害怕被列入“黑名單”, 由于政府是通過傳媒包括互聯(lián)網(wǎng)予以公告，一旦被列入“黑名單”，該企業(yè)的形象和聲譽(yù)會受到巨大的不利影響，可謂臭名彰顯。對于股票上市的企業(yè)而言，其股價必然大跌，嚴(yán)重影響其今后的融資和開拓市場的能力；對于一般的中小企業(yè)而言，也可能因被政府出示黃牌警告面臨著難以繼續(xù)經(jīng)營的風(fēng)險。為此，本法借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單。根據(jù)本法規(guī)定，企業(yè)一旦被列入黑名單，就要接受廣大公眾的監(jiān)督，廣大公眾有權(quán)監(jiān)督污染嚴(yán)重的企業(yè)是否減少了污染物的產(chǎn)生和排放，從而為推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供強(qiáng)大的動力和壓力。
【釋義】 本條是對在媒體上公布污染嚴(yán)重企業(yè)的名單的規(guī)定。
在媒體上公布污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，也稱“黑名單制度”。 根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，有利于充分利用媒體宣傳工具，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)污染預(yù)防的觀念，形成有利于推動清潔生產(chǎn)的良好社會氛圍，增強(qiáng)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的自覺性和主動性。國外的實踐證明， “黑名單制度”可以發(fā)揮較好的作用。比如，在加拿大，無論企業(yè)規(guī)模大小如何，企業(yè)十分害怕被列入“黑名單”, 由于政府是通過傳媒包括互聯(lián)網(wǎng)予以公告，一旦被列入“黑名單”，該企業(yè)的形象和聲譽(yù)會受到巨大的不利影響，可謂臭名彰顯。對于股票上市的企業(yè)而言，其股價必然大跌，嚴(yán)重影響其今后的融資和開拓市場的能力；對于一般的中小企業(yè)而言，也可能因被政府出示黃牌警告面臨著難以繼續(xù)經(jīng)營的風(fēng)險。為此，本法借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單。根據(jù)本法規(guī)定，企業(yè)一旦被列入黑名單，就要接受廣大公眾的監(jiān)督，廣大公眾有權(quán)監(jiān)督污染嚴(yán)重的企業(yè)是否減少了污染物的產(chǎn)生和排放，從而為推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供強(qiáng)大的動力和壓力。