第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個(gè)人利用。
【釋義】 本條是從廢物綜合利用的角度對(duì)企業(yè)提出的基本要求。
一、企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢物以及余熱等“廢物”，然而“廢物”只是相對(duì)的概念，在某一條件下是造成環(huán)境污染的廢物，在另一條件下就可能轉(zhuǎn)化為寶貴的資源。因此，從另一個(gè)角度看，這些廢物在一定意義上也是資源。廢物綜合利用在我國(guó)有著悠久的歷史，五六十年代工人們都有撿廢鋼鐵的傳統(tǒng)，以后隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，綜合利用的范圍、規(guī)模也都有很大的發(fā)展。據(jù)1996年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)冶煉廢渣綜合利用率為83%，粉煤灰利用率為47%，煤矸石利用率為38%，礦山尾礦利用率為7%，爐渣的利用率為72%。然而，相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水平而言，我國(guó)目前的綜合利用水平還不夠高，綜合利用仍然有著巨大的潛力。
二、對(duì)我國(guó)資源綜合利用情況的調(diào)查結(jié)果表明，影響我國(guó)資源綜合利用的因素包括：1.資源綜合利用的意識(shí)薄弱，對(duì)資源綜合利用的重要性認(rèn)識(shí)不足；2.廢物最終處置成本過低，缺乏壓力，這不但無(wú)法促進(jìn)企業(yè)自身的綜合利用，而且會(huì)對(duì)其他利用廢物的企業(yè)造成障礙；3.綜合利用的技術(shù)水平不高；4.產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理規(guī)劃，企業(yè)之間的廢物利用信息不通，形成企業(yè)間廢物利用的障礙；5.政府的鼓勵(lì)政策和措施不到位，有些稅收制度甚至還給開展綜合利用造成困難。
針對(duì)上述問題，本法第二章從政府義務(wù)的角度作出了一些規(guī)定，而本條是對(duì)企業(yè)提出的基本要求。本條的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是要求企業(yè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下充分利用自身產(chǎn)生的廢物；二是要求企業(yè)為他人利用本企業(yè)產(chǎn)生的廢物提供方便。關(guān)于這兩個(gè)方面的要求，國(guó)務(wù)院于1996年批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見》中曾做出過一些具體規(guī)定，例如，“建設(shè)項(xiàng)目中的資源綜合利用工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。凡具備綜合利用條件的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)均應(yīng)有資源綜合利用內(nèi)容，無(wú)資源綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)部門不予審批?！?“企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)積極開展綜合利用，不具備利用條件的，應(yīng)支持其他單位開展綜合利用，并對(duì)利用廢物的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。提供可利用廢物的企業(yè)與利用廢物的企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)簽訂長(zhǎng)期的供需合同，并嚴(yán)格履行合同。對(duì)未經(jīng)加工或廢棄堆存的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)不得向利用廢物的企業(yè)收取費(fèi)用；對(duì)經(jīng)過加工的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)可根據(jù)加工成本和質(zhì)量，按照利用廢物的企業(yè)利益大于提供可利用廢物的企業(yè)利益的原則，向利用廢物的企業(yè)收取一定費(fèi)用?！边@些對(duì)企業(yè)的具體要求與本條的規(guī)定是一致的。
【釋義】 本條是從廢物綜合利用的角度對(duì)企業(yè)提出的基本要求。
一、企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢物以及余熱等“廢物”，然而“廢物”只是相對(duì)的概念，在某一條件下是造成環(huán)境污染的廢物，在另一條件下就可能轉(zhuǎn)化為寶貴的資源。因此，從另一個(gè)角度看，這些廢物在一定意義上也是資源。廢物綜合利用在我國(guó)有著悠久的歷史，五六十年代工人們都有撿廢鋼鐵的傳統(tǒng)，以后隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，綜合利用的范圍、規(guī)模也都有很大的發(fā)展。據(jù)1996年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)冶煉廢渣綜合利用率為83%，粉煤灰利用率為47%，煤矸石利用率為38%，礦山尾礦利用率為7%，爐渣的利用率為72%。然而，相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水平而言，我國(guó)目前的綜合利用水平還不夠高，綜合利用仍然有著巨大的潛力。
二、對(duì)我國(guó)資源綜合利用情況的調(diào)查結(jié)果表明，影響我國(guó)資源綜合利用的因素包括：1.資源綜合利用的意識(shí)薄弱，對(duì)資源綜合利用的重要性認(rèn)識(shí)不足；2.廢物最終處置成本過低，缺乏壓力，這不但無(wú)法促進(jìn)企業(yè)自身的綜合利用，而且會(huì)對(duì)其他利用廢物的企業(yè)造成障礙；3.綜合利用的技術(shù)水平不高；4.產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理規(guī)劃，企業(yè)之間的廢物利用信息不通，形成企業(yè)間廢物利用的障礙；5.政府的鼓勵(lì)政策和措施不到位，有些稅收制度甚至還給開展綜合利用造成困難。
針對(duì)上述問題，本法第二章從政府義務(wù)的角度作出了一些規(guī)定，而本條是對(duì)企業(yè)提出的基本要求。本條的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是要求企業(yè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下充分利用自身產(chǎn)生的廢物；二是要求企業(yè)為他人利用本企業(yè)產(chǎn)生的廢物提供方便。關(guān)于這兩個(gè)方面的要求，國(guó)務(wù)院于1996年批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見》中曾做出過一些具體規(guī)定，例如，“建設(shè)項(xiàng)目中的資源綜合利用工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。凡具備綜合利用條件的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)均應(yīng)有資源綜合利用內(nèi)容，無(wú)資源綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)部門不予審批?！?“企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)積極開展綜合利用，不具備利用條件的，應(yīng)支持其他單位開展綜合利用，并對(duì)利用廢物的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。提供可利用廢物的企業(yè)與利用廢物的企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)簽訂長(zhǎng)期的供需合同，并嚴(yán)格履行合同。對(duì)未經(jīng)加工或廢棄堆存的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)不得向利用廢物的企業(yè)收取費(fèi)用；對(duì)經(jīng)過加工的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)可根據(jù)加工成本和質(zhì)量，按照利用廢物的企業(yè)利益大于提供可利用廢物的企業(yè)利益的原則，向利用廢物的企業(yè)收取一定費(fèi)用?！边@些對(duì)企業(yè)的具體要求與本條的規(guī)定是一致的。