第一節(jié) 稅法概述
共五個(gè)問題:
1.稅法的概念與特點(diǎn)
2.稅法原則★
3.稅法的效力與解釋★
4.稅法的作用
5.稅法與其他部門法的關(guān)系
一、稅法的概念與特點(diǎn)
（一）稅法概念
稅法是指有權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
有權(quán)的機(jī)關(guān)：在我國即是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、地方立法機(jī)關(guān)、獲得授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
了解稅法定義時(shí)需注意：
1.這里說的稅法是廣義的，包括各級有權(quán)機(jī)關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，是由稅收實(shí)體法、稅收程序法、稅收爭訴法等構(gòu)成的法律體系。
2.稅法與稅收關(guān)系：
稅收是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，側(cè)重解決分配關(guān)系；稅法是法學(xué)概念，側(cè)重解決權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
稅收是稅法確定的具體內(nèi)容，稅法是稅收的法律表現(xiàn)形式。有稅必有法，無法不成稅。
【例題1·單選題】稅法是指有權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范總和。從狹義稅法角度看，有權(quán)的國家機(jī)關(guān)是指（ ）。
A.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
B.國務(wù)院
C.財(cái)政部
D.國家稅務(wù)總局
【答疑編號911010101】
【答案】A
【解析】從狹義稅法角度看，有權(quán)的國家機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會；其他選項(xiàng)是廣義的立法機(jī)關(guān)。
【例題2·單選題】在稅收分配活動中，稅法的調(diào)整對象是（?。?。
A.稅收分配關(guān)系 B.經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系
C.稅收權(quán)利義務(wù)關(guān)系 D.稅收征納關(guān)系
【答疑編號911010102】
【答案】C
（二）稅法的特點(diǎn)--了解
1.從立法過程看--稅法屬于制定法，而不屬于習(xí)慣法
即稅法是由國家制定的，而不是由習(xí)慣作法或司法判例而認(rèn)可的。
2.從法律性質(zhì)看--稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，而不屬于授權(quán)法規(guī)
即稅法直接規(guī)定人們的某種義務(wù)，具有強(qiáng)制性。
3.從內(nèi)容看--稅法屬于綜合法，而不屬于單一法
即稅法是由實(shí)體法、程序法、爭訟法等構(gòu)成的綜合法律體系。
結(jié)構(gòu)有：憲法加稅收法典；憲法加稅收基本法加稅收單行法律、法規(guī)；憲法加稅收單行法律、法規(guī)。
【例題3·單選題】下列關(guān)于稅法特點(diǎn)的表述中，不正確的是（ ）。
A.從立法過程來看，稅法屬于制定法
B.從法律性質(zhì)來看，稅法屬于義務(wù)性法規(guī)
C.從內(nèi)容上看，稅法具有綜合性
D.從法律性質(zhì)來看，稅法屬于授權(quán)性法規(guī)
【答疑編號911010103】
【答案】D
二、稅法原則--掌握（分為兩個(gè)層次，即：基本原則和適用原則）
兩類原則 具體原則
稅法的基本原則（四個(gè)） 1.稅收法律主義
2.稅收公平主義
3.稅收合作信賴主義
4.實(shí)質(zhì)課稅原則
稅法的適用原則（六個(gè)） 1.法律優(yōu)位原則
2.法律不溯及既往原則
3.新法優(yōu)于舊法原則
4.特別法優(yōu)于普通法原則
5.實(shí)體從舊、程序從新原則
6.程序優(yōu)于實(shí)體原則
【例題4·單選題】下列各項(xiàng)中，屬于稅法基本原則的是（?。?。
A.法律優(yōu)位原則 B.稅收法定主義原則
C.法律不溯及既往原則 D.程序優(yōu)于實(shí)體原則
【答疑編號911010104】
【答案】B
（一）基本原則（四個(gè)）--掌握含義及特點(diǎn)
1.稅收法律主義（也稱稅收法定主義、法定性原則）
（1）含義：是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確的規(guī)定，超越法律規(guī)定的課稅是違法和無效的。
（2）功能：保持稅法的穩(wěn)定性與可預(yù)測性
（3）具體原則：課稅要素法定、課稅要素明確、依法稽征（考過多選題）
第一，課稅要素法定原則。即課稅要素必須由法律直接規(guī)定。首先，這里的課稅要素不僅包括納稅人、征稅對象、稅率、稅收優(yōu)惠，而且還應(yīng)包括征稅基本程序和稅務(wù)爭議的解決辦法等等。其次，課稅要素的基本內(nèi)容應(yīng)由法律直接規(guī)定，實(shí)施細(xì)則等僅僅是補(bǔ)充，以行政立法形式通過的稅收法規(guī)、規(guī)章，如果沒有稅收法律作為依據(jù)或者違反了稅收法律的規(guī)定都是無效的，再次，稅收委托立法只能限于具體和個(gè)別的情況，不能作一般的、沒有限制的委托，否則即構(gòu)成對課稅要素法定原則的否定。
第二，課稅要素明確原則。即有關(guān)課稅要素的規(guī)定必須盡量地明確而不出現(xiàn)歧義、矛盾，在基本內(nèi)容上不出現(xiàn)漏洞。
第三，依法稽征原則。包含依法定課稅要素稽征和依法定征收程序稽征兩個(gè)方面。
【例題5·單選題】（2008年）稅收法律主義也稱稅收法定主義。下列有關(guān)稅收法律主義原則的表述中，錯(cuò)誤的是（?。?。
A.稅收法律主義的功能側(cè)重于保持稅法的穩(wěn)定性
B.課稅要素明確原則更多地是從立法技術(shù)角度保證稅收分配關(guān)系的確定性
C.課稅要素必須由法律直接規(guī)定
D.依法稽征原則的含義包括稅務(wù)機(jī)關(guān)有選擇稅種開征和停征的權(quán)力
【答疑編號911010105】
【答案】D
【解析】依法稽征原則，即稅務(wù)行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定稽核征收。而無權(quán)變動法定課稅要素和法定征收程序。除此之外，納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)一樣都沒有選擇開征、停征、減稅、免稅、退補(bǔ)稅收及延期納稅的權(quán)力（利），即使征納雙方達(dá)成一致也是違法的。
2.稅收公平主義
（1）含義：稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配，負(fù)擔(dān)能力相等，稅負(fù)相同；負(fù)擔(dān)能力不等，稅負(fù)不同。
（2）法律上的稅收公平與經(jīng)濟(jì)上的稅收公平
第一，經(jīng)濟(jì)上的稅法公平往往是作為一種經(jīng)濟(jì)理論提出來的，可以作為制定稅法的參考，但是對政府與納稅人尚不具備強(qiáng)制性的約束力，只有當(dāng)其被國家以立法形式所采納時(shí)，才會上升為稅法基本原則，在稅收法律實(shí)踐中得到全面的貫徹。
第二，經(jīng)濟(jì)上的稅收公平主要是從稅收負(fù)擔(dān)帶來的經(jīng)濟(jì)后果上考慮，而法律上的稅收公平不僅要考慮稅收負(fù)擔(dān)的合理分配，而且要從稅收立法、執(zhí)法、司法各個(gè)方面考慮。納稅人既可以要求實(shí)體利益上的稅收公平，也可以要求程序上的稅收公平。
第三，法律上的稅收公平是有具體法律制度予以保障的。
例如：對稅務(wù)執(zhí)法中受到的不公正待遇，納稅人可以通過稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟制度得到合理合法的解決。
禁止對待特定納稅人給予歧視性對待，也禁止在沒有正當(dāng)理由的情況下對特定納稅人給予特別優(yōu)惠。因?yàn)閷σ徊糠旨{稅人的特別優(yōu)惠，很可能就是對其它納稅人的歧視。
3.稅收合作信賴主義
（1）含義：征納雙方關(guān)系從主流上看是相互信賴，相互合作的，而不是對抗的。
一方面，納稅人應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定及時(shí)繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任向納稅人提供完整的稅收信息資料，征納雙方應(yīng)建立起密切的稅收信息聯(lián)系和溝通渠道。另一方面，沒有充足的依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能提出對納稅人是否依法納稅有所懷疑，納稅人有權(quán)利要求稅務(wù)機(jī)關(guān)予以信任。
（2）這一原則與稅收法律主義存在一定沖突，許多國家稅法在應(yīng)用這一原則時(shí)都作了一定限制。
4.實(shí)質(zhì)課稅原則
（1）含義：依納稅人真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定其稅負(fù)，不能僅考核其表面是否符合課稅要件。
（2）意義：防止納稅人避稅與偷稅，增強(qiáng)稅法適用的公正性（注意選擇）。
如：納稅人借轉(zhuǎn)讓定價(jià)而減少計(jì)稅所得，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新估定計(jì)稅價(jià)格，而不是納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格。
【例題6·單選題】如果納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)或其他方法減少計(jì)稅依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定計(jì)稅依據(jù)，以防止納稅人避稅與偷稅，這樣處理體現(xiàn)了稅法基本原則中的（?。?。
A.稅收法律主義原則 B.稅收公平主義原則
C.稅收合作信賴主義原則 D.實(shí)質(zhì)課稅原則
【答疑編號911010106】
【答案】D
【例題7·多選題】關(guān)于稅法的基本原則，下列表述正確的有（?。?。
A.稅收法定主義的功能偏重于保持稅法的穩(wěn)定性和可預(yù)測性
B.經(jīng)濟(jì)上的稅收公平不具備強(qiáng)制約束力，僅作為制定稅法的參考
C.實(shí)質(zhì)課稅原則的意義在于防止納稅人的偷稅和避稅
D.稅收公平主義賦予納稅人既可以要求實(shí)體利益上稅收公平，也可以要求程序上稅收公平的權(quán)力
【答疑編號911010107】
【答案】ABCD
（二）稅法的適用原則（六個(gè)）--掌握含義并加以應(yīng)用
1.法律優(yōu)位原則
含義：稅收法律的效力高于行政立法的效力，稅收行政法規(guī)的效力高于稅收行政規(guī)章效力，效力高的稅法高于效力低的稅法。
法律優(yōu)位原則在稅法中的作用主要體現(xiàn)在處理不同等級稅法的關(guān)系上。稅收行政法規(guī)的效力優(yōu)于稅收行政規(guī)章的效力。效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突，效力低的稅法即是無效的。
2.法律不溯及既往原則
含義：新法實(shí)施后，之前人們的行為不適用新法，而只沿用舊法。
【例題1·單選題】2001年1月1日《車輛購置稅暫行條例》開始實(shí)施。對2000年12月31日以前在中國境內(nèi)購置各類汽車使用的單位和個(gè)人，不能按《車輛購置稅暫行條例》征稅。這樣處理，符合稅法適用原則中的（ ）。
A.法律優(yōu)位原則
B.特別法優(yōu)于普通法原則
C.程序優(yōu)于實(shí)體原則
D.法律不溯及既往原則
【答疑編號911010201】
【答案】D
【解析】一部新法實(shí)施后，對新法實(shí)施之前人們的行為不得適用新法，而只能沿用舊法，這屬于法律不溯及既往原則。
3.新法優(yōu)于舊法原則
含義：新法舊法對同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法效力優(yōu)于舊法。
4.特別法優(yōu)于普通法原則
含義: 對同一事項(xiàng)兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時(shí)，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力。
特別法優(yōu)于普通法原則打破了稅法效力等級的限制，即居于特別法地位級別較低的稅法，其效力可以高于作為普通法的級別較高的稅法。
5.實(shí)體從舊、程序從新原則
含義：實(shí)體法不具備溯及力，而程序法在特定條件下具備一定溯及力。
實(shí)體性權(quán)利義務(wù)以其發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn)，而程序性問題（如稅款征收方法、稅務(wù)行政處罰等），新稅法具有約束力。
6.程序優(yōu)于實(shí)體原則
含義：在稅收爭訟發(fā)生時(shí)，程序法優(yōu)于實(shí)體法，以保證國家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
【例題2·單選題】納稅人必須在繳納有爭議的稅款后，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)才能受理納稅人的復(fù)議申請，這體現(xiàn)了稅法適用原則中的（?。?。
A.新法優(yōu)于舊法原則 B.特別法優(yōu)于普通法原則
C.程序優(yōu)于實(shí)體原則 D.實(shí)體從舊程序從新原則
【答疑編號911010202】
【答案】C
【例題3·多選題】根據(jù)稅法的適用原則，下列說法存在錯(cuò)誤的有（?。?。
A.根據(jù)法律不溯及既往原則，納稅人在新稅法公布實(shí)施之前發(fā)生的納稅義務(wù)在新稅法公布實(shí)施之后進(jìn)入稅款征收程序的，原則上新稅法不具有約束力
B.根據(jù)法律優(yōu)位原則，稅收法律的效力高于稅收行政法規(guī)的效力，但稅收行政法規(guī)的效力與稅收行政規(guī)章的效力相同
C.程序法優(yōu)于實(shí)體法是指在訴訟發(fā)生時(shí)，稅收程序法優(yōu)于稅收實(shí)體法適用。
D.根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，凡是特別法中作出規(guī)定的，原有的居于普通法地位的稅法便廢止
【答疑編號911010203】
【答案】ABD
三、稅法的效力與解釋
（一）稅法效力--熟悉
1.空間效力
2.時(shí)間效力
時(shí)間效力 各3種情況
含義 稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)開始生效、何時(shí)終止效力和有無溯及力的問題。
稅法的生效 1.稅法通過一段時(shí)間后開始生效
2.稅法自通過發(fā)布之日起生效【常見】
3.稅法公布后授權(quán)地方政府自行確定實(shí)施日期
稅法的失效 1.以新稅法代替舊稅法【常見】
2.直接宣布廢止
3.稅法本身規(guī)定廢止的日期（少見）
【例題4·單選題】關(guān)于稅法的時(shí)間效力的陳述，下列選項(xiàng)正確的是（?。?。
A.稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)生效的問題
B.對于重要稅法的個(gè)別條款的修訂，目前大多采用這種自通過發(fā)布之日起生效的方式
C.稅法的失效方式中，很少采用的是直接宣布廢止
D.我國及許多國家的稅法均不堅(jiān)持不溯及既往原則
【答疑編號911010204】
【答案】B
【解析】稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)生效、何時(shí)終止效力和有無溯及力問題，而不單是何時(shí)生效問題；對于重要稅法的個(gè)別條款的修訂和小稅種的設(shè)置，較易理解和掌握，因此大多采用這種自通過發(fā)布之日起生效的方式。稅法的失效方式中，很少采用的是稅法本身規(guī)定廢止日期，因?yàn)檫@種方式較為死板，易于使國家財(cái)政限于被動；稅法的失效方式中，常見的方式是新稅法代替舊稅法；我國及許多國家的稅法均堅(jiān)持不溯及既往原則。
3.人的效力。屬人、屬地、屬地兼屬人，我國采用的是屬地兼屬人原則。
【輔助講解】什么是稅收的屬地原則和屬人原則？
屬地原則是指一個(gè)國家以地域的概念作為其行使征稅權(quán)力所遵循的原則。屬地原則可稱為來源地國原則，按此原則確定的稅收管轄權(quán)，稱作稅收地域管轄權(quán)或收入來源地管轄權(quán)。它依據(jù)納稅人的所得是否來源于本國境內(nèi)，來確定其納稅義務(wù)，而不考慮其是否為本國公民或居民。
屬人原則是指一國政府以人的概念作為其行使征稅權(quán)力所遵循的原則。屬人原則可稱為居住國原則，按此原則確立的稅收管轄權(quán)，稱作居民稅收管轄權(quán)或公民稅收管轄權(quán)。它依據(jù)納稅人與本國政治法律的聯(lián)系以及居住的聯(lián)系，來確定其納稅義務(wù)，而不考慮其所得是否來源于本國領(lǐng)土疆域之內(nèi)。
（二）稅法的解釋--熟悉
法定解釋應(yīng)嚴(yán)格按照法定的解釋權(quán)限進(jìn)行，任何有權(quán)機(jī)關(guān)都不能超越權(quán)限進(jìn)行解釋。因此，法定解釋具有專屬性。法定解釋同樣具有法的權(quán)威性。法定解釋大多是在法律實(shí)施過程中，特別是在法律的適用過程中進(jìn)行的，是對具體的法律條文、具體的事件或案件作出的，所以具有針對性。但其效力不限于具體的法律事件或事實(shí)，而具有普遍性的一般性。
1.按解釋權(quán)限劃分
種類 解釋主體 法律效力 其他
（1）立法解釋 三部門：全國人大及其常委會、高行政機(jī)關(guān)、地方立法機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)解釋 全國人大常委會的法律解釋與法律等效力
——可作判案依據(jù) 屬于事后解釋
（2）司法解釋 兩高：高人民法院、高人民檢察院、兩高聯(lián)合解釋，作出的稅務(wù)刑事案件或稅務(wù)行政訴訟案件解釋或規(guī)定 有法的效力
——可作判案依據(jù) 司法解釋在我國，僅限于稅收犯罪范圍
（3）行政解釋 國家稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)（包括財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署） 但不具備與被解釋的稅法同等的法律效力
——原則上不作判案依據(jù) 執(zhí)行中有普遍約束力
【例題5·多選題】可以作為法庭判案直接依據(jù)的稅法解釋有（?。?。
A.行政解釋 B.立法解釋
C.司法解釋 D.各級檢察院作出的檢察解釋
【答疑編號911010205】
【答案】BC
【例題6·多選題】按照稅法解釋權(quán)限劃分，與被解釋的稅法具有同等法律效力的稅法解釋有（?。?。
A.立法解釋
B.行政解釋
C.高人民法院作出的司法解釋
D.高人民檢察院作出的檢察解釋
【答疑編號911010206】
【答案】ACD
【例題7·單選題】（2008年）下列有關(guān)稅法解釋的表述中，正確的是（ ）。
A.稅法解釋不具有針對性
B.稅法解釋不具有專屬性
C.檢察解釋不可作為辦案的依據(jù)
D.稅法立法解釋通常為事后解釋
【答疑編號911010207】
【答案】D
【解析】一般來說，法定解釋應(yīng)嚴(yán)格按照法定的解釋權(quán)限進(jìn)行，任何有權(quán)機(jī)關(guān)都不能超越權(quán)限進(jìn)行解釋。因此，法定解釋具有專屬性。法定解釋大多是在法律實(shí)施過程中，特別是在法律的適用過程中進(jìn)行的，是對具體的法律條文、具體的事件或案件作出的，所以具有針對性。司法解釋的主體只能是高人民法院和高人民檢察院，它們的解釋具有法的效力，可以作為辦案和適用法律和法規(guī)的依據(jù)。其他各級法院和檢察院均無解釋法律的權(quán)力。我們通常所說的稅收立法解釋是指事后解釋。
2.按解釋尺度
分為：字面解釋、限制解釋、擴(kuò)大解釋（考過多選）
字面解釋:必須嚴(yán)格依稅法條文的字面含義進(jìn)行解釋，既不擴(kuò)大也不縮小，
限制解釋：是指為了符合立法精神與目的，對稅法條文所進(jìn)行的窄于其字面含義的解釋。
擴(kuò)充解釋：是指為了更好地體現(xiàn)立法精神，對稅法條文所進(jìn)行的大于其字面含義的解釋。
稅法解釋對于稅收執(zhí)法、稅收法律糾紛的解決都是必不可少的。
【例題8·單選題】（2008年）我國個(gè)人所得稅法規(guī)定：“勞務(wù)報(bào)酬所得按次征收”，個(gè)人所得稅法實(shí)施條例規(guī)定“勞務(wù)報(bào)酬所得……屬于同一項(xiàng)目連續(xù)性收入的，以一個(gè)月內(nèi)取得的收入為”。這一稅法解釋屬于（?。?。
A.司法解釋 B.字面解釋
C.擴(kuò)充解釋 D.行政解釋
【答疑編號911010208】
【答案】C
四、稅法作用--了解（考過定義）
1.規(guī)范作用：5方面
2.經(jīng)濟(jì)作用：5方面
五、稅法與其他部門法關(guān)系--了解
（一）稅法與憲法的關(guān)系
（二）稅法與民法的關(guān)系
聯(lián)系：第一，稅法借用了民法的概念。第二，稅法借用了民法的規(guī)則。第三，稅法借用了民法的原則。
區(qū)別：第一，調(diào)整的對象不同。民法調(diào)整的是平等主體的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，屬于橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系；而稅法調(diào)整的是國家與納稅人之間的稅收征納關(guān)系，屬于縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。稅收法律關(guān)系的一方固定是國家及其稅務(wù)機(jī)關(guān)；民事法律關(guān)系的主體雙方則是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體法人、公民之間不固定的關(guān)系
第二，法律關(guān)系的建立及其調(diào)整適用的原則不同。民事法律關(guān)系建立及其調(diào)整是按照自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則進(jìn)行的，民事主體雙方的地位平等，意思表示自由。民法原則從總體上說不適用于稅收法律關(guān)系的建立和調(diào)整。稅收法律關(guān)系中，體現(xiàn)國家單方面的意志，權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對等。
第三，調(diào)整的程序和手段不同
（三）稅法與行政法的關(guān)系
（四）稅法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系
（五）稅法與刑法的關(guān)系
聯(lián)系：第一，稅法與刑法在調(diào)整對象上有銜接和交叉，刑法關(guān)于“危害稅收征管罪”
第二，對稅收犯罪的刑罰，在體系和內(nèi)容上雖然可以認(rèn)為是構(gòu)成稅法的一部分，但在其解釋和執(zhí)行上，主要還是依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定。
第三，稅收犯罪的司法調(diào)查程序同刑事犯罪的司法調(diào)查程序是一致的
第四，稅法與刑法都具備明顯的強(qiáng)制性，并且，從一定意義上講，刑法是實(shí)現(xiàn)稅法強(qiáng)制性的有力的保證。
區(qū)別：第一，從調(diào)整對象來看，刑法是通過規(guī)定什么行為是犯罪和對罪犯的懲罰來實(shí)現(xiàn)打擊犯罪的目的；而稅法是調(diào)整稅收權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范，兩者分屬不同的法律部門。第二，稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，主要用來建立正常的納稅義務(wù)關(guān)系，其本身并不帶有懲罰性。第三，就法律責(zé)任的承擔(dān)形式來說，對稅收法律責(zé)任的追究形式是多重的，而對刑事法律責(zé)任的追究只能采用自由刑與財(cái)產(chǎn)刑的刑罰形式。
（六）稅法與國際法的關(guān)系
【例題9·多選題】（2008年）稅法與刑法是從不同的角度規(guī)范人們的社會行為。下列有關(guān)稅法與刑法關(guān)系的表述中，正確的有（ ）。
A.稅法屬于權(quán)力性法規(guī)，刑法屬于禁止性法規(guī)
B.稅收法律責(zé)任追究形式具有多重性，刑事法律責(zé)任的追究只采用自由刑與財(cái)產(chǎn)刑形式
C.刑法是實(shí)現(xiàn)稅法強(qiáng)制性有力的保證
D.有關(guān)“危害稅收征管罪”的規(guī)定，體現(xiàn)了稅法與刑法在調(diào)整對象上的交叉
E.對稅收犯罪和刑事犯罪的司法調(diào)查程序不一致
【答疑編號911010209】
【答案】BCD
【解析】從稅法與刑法區(qū)別而言：稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，主要用來建立正常的納稅義務(wù)關(guān)系，其本身并不帶有懲罰性。稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，主要用來建立正常的納稅義務(wù)關(guān)系，其本身并不帶有懲罰性，A不正確。就法律責(zé)任的承擔(dān)形式來說，對稅收法律責(zé)任的追究形式是多重的，而對刑事法律責(zé)任的追究只能采用自由刑與財(cái)產(chǎn)刑的刑罰形式。稅收犯罪的司法調(diào)查程序同刑事犯罪的司法調(diào)查程序是一致的，E不正確。
共五個(gè)問題:
1.稅法的概念與特點(diǎn)
2.稅法原則★
3.稅法的效力與解釋★
4.稅法的作用
5.稅法與其他部門法的關(guān)系
一、稅法的概念與特點(diǎn)
（一）稅法概念
稅法是指有權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
有權(quán)的機(jī)關(guān)：在我國即是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、地方立法機(jī)關(guān)、獲得授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
了解稅法定義時(shí)需注意：
1.這里說的稅法是廣義的，包括各級有權(quán)機(jī)關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，是由稅收實(shí)體法、稅收程序法、稅收爭訴法等構(gòu)成的法律體系。
2.稅法與稅收關(guān)系：
稅收是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，側(cè)重解決分配關(guān)系；稅法是法學(xué)概念，側(cè)重解決權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
稅收是稅法確定的具體內(nèi)容，稅法是稅收的法律表現(xiàn)形式。有稅必有法，無法不成稅。
【例題1·單選題】稅法是指有權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范總和。從狹義稅法角度看，有權(quán)的國家機(jī)關(guān)是指（ ）。
A.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
B.國務(wù)院
C.財(cái)政部
D.國家稅務(wù)總局
【答疑編號911010101】
【答案】A
【解析】從狹義稅法角度看，有權(quán)的國家機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會；其他選項(xiàng)是廣義的立法機(jī)關(guān)。
【例題2·單選題】在稅收分配活動中，稅法的調(diào)整對象是（?。?。
A.稅收分配關(guān)系 B.經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系
C.稅收權(quán)利義務(wù)關(guān)系 D.稅收征納關(guān)系
【答疑編號911010102】
【答案】C
（二）稅法的特點(diǎn)--了解
1.從立法過程看--稅法屬于制定法，而不屬于習(xí)慣法
即稅法是由國家制定的，而不是由習(xí)慣作法或司法判例而認(rèn)可的。
2.從法律性質(zhì)看--稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，而不屬于授權(quán)法規(guī)
即稅法直接規(guī)定人們的某種義務(wù)，具有強(qiáng)制性。
3.從內(nèi)容看--稅法屬于綜合法，而不屬于單一法
即稅法是由實(shí)體法、程序法、爭訟法等構(gòu)成的綜合法律體系。
結(jié)構(gòu)有：憲法加稅收法典；憲法加稅收基本法加稅收單行法律、法規(guī)；憲法加稅收單行法律、法規(guī)。
【例題3·單選題】下列關(guān)于稅法特點(diǎn)的表述中，不正確的是（ ）。
A.從立法過程來看，稅法屬于制定法
B.從法律性質(zhì)來看，稅法屬于義務(wù)性法規(guī)
C.從內(nèi)容上看，稅法具有綜合性
D.從法律性質(zhì)來看，稅法屬于授權(quán)性法規(guī)
【答疑編號911010103】
【答案】D
二、稅法原則--掌握（分為兩個(gè)層次，即：基本原則和適用原則）
兩類原則 具體原則
稅法的基本原則（四個(gè)） 1.稅收法律主義
2.稅收公平主義
3.稅收合作信賴主義
4.實(shí)質(zhì)課稅原則
稅法的適用原則（六個(gè)） 1.法律優(yōu)位原則
2.法律不溯及既往原則
3.新法優(yōu)于舊法原則
4.特別法優(yōu)于普通法原則
5.實(shí)體從舊、程序從新原則
6.程序優(yōu)于實(shí)體原則
【例題4·單選題】下列各項(xiàng)中，屬于稅法基本原則的是（?。?。
A.法律優(yōu)位原則 B.稅收法定主義原則
C.法律不溯及既往原則 D.程序優(yōu)于實(shí)體原則
【答疑編號911010104】
【答案】B
（一）基本原則（四個(gè)）--掌握含義及特點(diǎn)
1.稅收法律主義（也稱稅收法定主義、法定性原則）
（1）含義：是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確的規(guī)定，超越法律規(guī)定的課稅是違法和無效的。
（2）功能：保持稅法的穩(wěn)定性與可預(yù)測性
（3）具體原則：課稅要素法定、課稅要素明確、依法稽征（考過多選題）
第一，課稅要素法定原則。即課稅要素必須由法律直接規(guī)定。首先，這里的課稅要素不僅包括納稅人、征稅對象、稅率、稅收優(yōu)惠，而且還應(yīng)包括征稅基本程序和稅務(wù)爭議的解決辦法等等。其次，課稅要素的基本內(nèi)容應(yīng)由法律直接規(guī)定，實(shí)施細(xì)則等僅僅是補(bǔ)充，以行政立法形式通過的稅收法規(guī)、規(guī)章，如果沒有稅收法律作為依據(jù)或者違反了稅收法律的規(guī)定都是無效的，再次，稅收委托立法只能限于具體和個(gè)別的情況，不能作一般的、沒有限制的委托，否則即構(gòu)成對課稅要素法定原則的否定。
第二，課稅要素明確原則。即有關(guān)課稅要素的規(guī)定必須盡量地明確而不出現(xiàn)歧義、矛盾，在基本內(nèi)容上不出現(xiàn)漏洞。
第三，依法稽征原則。包含依法定課稅要素稽征和依法定征收程序稽征兩個(gè)方面。
【例題5·單選題】（2008年）稅收法律主義也稱稅收法定主義。下列有關(guān)稅收法律主義原則的表述中，錯(cuò)誤的是（?。?。
A.稅收法律主義的功能側(cè)重于保持稅法的穩(wěn)定性
B.課稅要素明確原則更多地是從立法技術(shù)角度保證稅收分配關(guān)系的確定性
C.課稅要素必須由法律直接規(guī)定
D.依法稽征原則的含義包括稅務(wù)機(jī)關(guān)有選擇稅種開征和停征的權(quán)力
【答疑編號911010105】
【答案】D
【解析】依法稽征原則，即稅務(wù)行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定稽核征收。而無權(quán)變動法定課稅要素和法定征收程序。除此之外，納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)一樣都沒有選擇開征、停征、減稅、免稅、退補(bǔ)稅收及延期納稅的權(quán)力（利），即使征納雙方達(dá)成一致也是違法的。
2.稅收公平主義
（1）含義：稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配，負(fù)擔(dān)能力相等，稅負(fù)相同；負(fù)擔(dān)能力不等，稅負(fù)不同。
（2）法律上的稅收公平與經(jīng)濟(jì)上的稅收公平
第一，經(jīng)濟(jì)上的稅法公平往往是作為一種經(jīng)濟(jì)理論提出來的，可以作為制定稅法的參考，但是對政府與納稅人尚不具備強(qiáng)制性的約束力，只有當(dāng)其被國家以立法形式所采納時(shí)，才會上升為稅法基本原則，在稅收法律實(shí)踐中得到全面的貫徹。
第二，經(jīng)濟(jì)上的稅收公平主要是從稅收負(fù)擔(dān)帶來的經(jīng)濟(jì)后果上考慮，而法律上的稅收公平不僅要考慮稅收負(fù)擔(dān)的合理分配，而且要從稅收立法、執(zhí)法、司法各個(gè)方面考慮。納稅人既可以要求實(shí)體利益上的稅收公平，也可以要求程序上的稅收公平。
第三，法律上的稅收公平是有具體法律制度予以保障的。
例如：對稅務(wù)執(zhí)法中受到的不公正待遇，納稅人可以通過稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟制度得到合理合法的解決。
禁止對待特定納稅人給予歧視性對待，也禁止在沒有正當(dāng)理由的情況下對特定納稅人給予特別優(yōu)惠。因?yàn)閷σ徊糠旨{稅人的特別優(yōu)惠，很可能就是對其它納稅人的歧視。
3.稅收合作信賴主義
（1）含義：征納雙方關(guān)系從主流上看是相互信賴，相互合作的，而不是對抗的。
一方面，納稅人應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定及時(shí)繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任向納稅人提供完整的稅收信息資料，征納雙方應(yīng)建立起密切的稅收信息聯(lián)系和溝通渠道。另一方面，沒有充足的依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能提出對納稅人是否依法納稅有所懷疑，納稅人有權(quán)利要求稅務(wù)機(jī)關(guān)予以信任。
（2）這一原則與稅收法律主義存在一定沖突，許多國家稅法在應(yīng)用這一原則時(shí)都作了一定限制。
4.實(shí)質(zhì)課稅原則
（1）含義：依納稅人真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定其稅負(fù)，不能僅考核其表面是否符合課稅要件。
（2）意義：防止納稅人避稅與偷稅，增強(qiáng)稅法適用的公正性（注意選擇）。
如：納稅人借轉(zhuǎn)讓定價(jià)而減少計(jì)稅所得，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新估定計(jì)稅價(jià)格，而不是納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格。
【例題6·單選題】如果納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)或其他方法減少計(jì)稅依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定計(jì)稅依據(jù)，以防止納稅人避稅與偷稅，這樣處理體現(xiàn)了稅法基本原則中的（?。?。
A.稅收法律主義原則 B.稅收公平主義原則
C.稅收合作信賴主義原則 D.實(shí)質(zhì)課稅原則
【答疑編號911010106】
【答案】D
【例題7·多選題】關(guān)于稅法的基本原則，下列表述正確的有（?。?。
A.稅收法定主義的功能偏重于保持稅法的穩(wěn)定性和可預(yù)測性
B.經(jīng)濟(jì)上的稅收公平不具備強(qiáng)制約束力，僅作為制定稅法的參考
C.實(shí)質(zhì)課稅原則的意義在于防止納稅人的偷稅和避稅
D.稅收公平主義賦予納稅人既可以要求實(shí)體利益上稅收公平，也可以要求程序上稅收公平的權(quán)力
【答疑編號911010107】
【答案】ABCD
（二）稅法的適用原則（六個(gè)）--掌握含義并加以應(yīng)用
1.法律優(yōu)位原則
含義：稅收法律的效力高于行政立法的效力，稅收行政法規(guī)的效力高于稅收行政規(guī)章效力，效力高的稅法高于效力低的稅法。
法律優(yōu)位原則在稅法中的作用主要體現(xiàn)在處理不同等級稅法的關(guān)系上。稅收行政法規(guī)的效力優(yōu)于稅收行政規(guī)章的效力。效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突，效力低的稅法即是無效的。
2.法律不溯及既往原則
含義：新法實(shí)施后，之前人們的行為不適用新法，而只沿用舊法。
【例題1·單選題】2001年1月1日《車輛購置稅暫行條例》開始實(shí)施。對2000年12月31日以前在中國境內(nèi)購置各類汽車使用的單位和個(gè)人，不能按《車輛購置稅暫行條例》征稅。這樣處理，符合稅法適用原則中的（ ）。
A.法律優(yōu)位原則
B.特別法優(yōu)于普通法原則
C.程序優(yōu)于實(shí)體原則
D.法律不溯及既往原則
【答疑編號911010201】
【答案】D
【解析】一部新法實(shí)施后，對新法實(shí)施之前人們的行為不得適用新法，而只能沿用舊法，這屬于法律不溯及既往原則。
3.新法優(yōu)于舊法原則
含義：新法舊法對同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法效力優(yōu)于舊法。
4.特別法優(yōu)于普通法原則
含義: 對同一事項(xiàng)兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時(shí)，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力。
特別法優(yōu)于普通法原則打破了稅法效力等級的限制，即居于特別法地位級別較低的稅法，其效力可以高于作為普通法的級別較高的稅法。
5.實(shí)體從舊、程序從新原則
含義：實(shí)體法不具備溯及力，而程序法在特定條件下具備一定溯及力。
實(shí)體性權(quán)利義務(wù)以其發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn)，而程序性問題（如稅款征收方法、稅務(wù)行政處罰等），新稅法具有約束力。
6.程序優(yōu)于實(shí)體原則
含義：在稅收爭訟發(fā)生時(shí)，程序法優(yōu)于實(shí)體法，以保證國家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
【例題2·單選題】納稅人必須在繳納有爭議的稅款后，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)才能受理納稅人的復(fù)議申請，這體現(xiàn)了稅法適用原則中的（?。?。
A.新法優(yōu)于舊法原則 B.特別法優(yōu)于普通法原則
C.程序優(yōu)于實(shí)體原則 D.實(shí)體從舊程序從新原則
【答疑編號911010202】
【答案】C
【例題3·多選題】根據(jù)稅法的適用原則，下列說法存在錯(cuò)誤的有（?。?。
A.根據(jù)法律不溯及既往原則，納稅人在新稅法公布實(shí)施之前發(fā)生的納稅義務(wù)在新稅法公布實(shí)施之后進(jìn)入稅款征收程序的，原則上新稅法不具有約束力
B.根據(jù)法律優(yōu)位原則，稅收法律的效力高于稅收行政法規(guī)的效力，但稅收行政法規(guī)的效力與稅收行政規(guī)章的效力相同
C.程序法優(yōu)于實(shí)體法是指在訴訟發(fā)生時(shí)，稅收程序法優(yōu)于稅收實(shí)體法適用。
D.根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，凡是特別法中作出規(guī)定的，原有的居于普通法地位的稅法便廢止
【答疑編號911010203】
【答案】ABD
三、稅法的效力與解釋
（一）稅法效力--熟悉
1.空間效力
2.時(shí)間效力
時(shí)間效力 各3種情況
含義 稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)開始生效、何時(shí)終止效力和有無溯及力的問題。
稅法的生效 1.稅法通過一段時(shí)間后開始生效
2.稅法自通過發(fā)布之日起生效【常見】
3.稅法公布后授權(quán)地方政府自行確定實(shí)施日期
稅法的失效 1.以新稅法代替舊稅法【常見】
2.直接宣布廢止
3.稅法本身規(guī)定廢止的日期（少見）
【例題4·單選題】關(guān)于稅法的時(shí)間效力的陳述，下列選項(xiàng)正確的是（?。?。
A.稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)生效的問題
B.對于重要稅法的個(gè)別條款的修訂，目前大多采用這種自通過發(fā)布之日起生效的方式
C.稅法的失效方式中，很少采用的是直接宣布廢止
D.我國及許多國家的稅法均不堅(jiān)持不溯及既往原則
【答疑編號911010204】
【答案】B
【解析】稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)生效、何時(shí)終止效力和有無溯及力問題，而不單是何時(shí)生效問題；對于重要稅法的個(gè)別條款的修訂和小稅種的設(shè)置，較易理解和掌握，因此大多采用這種自通過發(fā)布之日起生效的方式。稅法的失效方式中，很少采用的是稅法本身規(guī)定廢止日期，因?yàn)檫@種方式較為死板，易于使國家財(cái)政限于被動；稅法的失效方式中，常見的方式是新稅法代替舊稅法；我國及許多國家的稅法均堅(jiān)持不溯及既往原則。
3.人的效力。屬人、屬地、屬地兼屬人，我國采用的是屬地兼屬人原則。
【輔助講解】什么是稅收的屬地原則和屬人原則？
屬地原則是指一個(gè)國家以地域的概念作為其行使征稅權(quán)力所遵循的原則。屬地原則可稱為來源地國原則，按此原則確定的稅收管轄權(quán)，稱作稅收地域管轄權(quán)或收入來源地管轄權(quán)。它依據(jù)納稅人的所得是否來源于本國境內(nèi)，來確定其納稅義務(wù)，而不考慮其是否為本國公民或居民。
屬人原則是指一國政府以人的概念作為其行使征稅權(quán)力所遵循的原則。屬人原則可稱為居住國原則，按此原則確立的稅收管轄權(quán)，稱作居民稅收管轄權(quán)或公民稅收管轄權(quán)。它依據(jù)納稅人與本國政治法律的聯(lián)系以及居住的聯(lián)系，來確定其納稅義務(wù)，而不考慮其所得是否來源于本國領(lǐng)土疆域之內(nèi)。
（二）稅法的解釋--熟悉
法定解釋應(yīng)嚴(yán)格按照法定的解釋權(quán)限進(jìn)行，任何有權(quán)機(jī)關(guān)都不能超越權(quán)限進(jìn)行解釋。因此，法定解釋具有專屬性。法定解釋同樣具有法的權(quán)威性。法定解釋大多是在法律實(shí)施過程中，特別是在法律的適用過程中進(jìn)行的，是對具體的法律條文、具體的事件或案件作出的，所以具有針對性。但其效力不限于具體的法律事件或事實(shí)，而具有普遍性的一般性。
1.按解釋權(quán)限劃分
種類 解釋主體 法律效力 其他
（1）立法解釋 三部門：全國人大及其常委會、高行政機(jī)關(guān)、地方立法機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)解釋 全國人大常委會的法律解釋與法律等效力
——可作判案依據(jù) 屬于事后解釋
（2）司法解釋 兩高：高人民法院、高人民檢察院、兩高聯(lián)合解釋，作出的稅務(wù)刑事案件或稅務(wù)行政訴訟案件解釋或規(guī)定 有法的效力
——可作判案依據(jù) 司法解釋在我國，僅限于稅收犯罪范圍
（3）行政解釋 國家稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)（包括財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署） 但不具備與被解釋的稅法同等的法律效力
——原則上不作判案依據(jù) 執(zhí)行中有普遍約束力
【例題5·多選題】可以作為法庭判案直接依據(jù)的稅法解釋有（?。?。
A.行政解釋 B.立法解釋
C.司法解釋 D.各級檢察院作出的檢察解釋
【答疑編號911010205】
【答案】BC
【例題6·多選題】按照稅法解釋權(quán)限劃分，與被解釋的稅法具有同等法律效力的稅法解釋有（?。?。
A.立法解釋
B.行政解釋
C.高人民法院作出的司法解釋
D.高人民檢察院作出的檢察解釋
【答疑編號911010206】
【答案】ACD
【例題7·單選題】（2008年）下列有關(guān)稅法解釋的表述中，正確的是（ ）。
A.稅法解釋不具有針對性
B.稅法解釋不具有專屬性
C.檢察解釋不可作為辦案的依據(jù)
D.稅法立法解釋通常為事后解釋
【答疑編號911010207】
【答案】D
【解析】一般來說，法定解釋應(yīng)嚴(yán)格按照法定的解釋權(quán)限進(jìn)行，任何有權(quán)機(jī)關(guān)都不能超越權(quán)限進(jìn)行解釋。因此，法定解釋具有專屬性。法定解釋大多是在法律實(shí)施過程中，特別是在法律的適用過程中進(jìn)行的，是對具體的法律條文、具體的事件或案件作出的，所以具有針對性。司法解釋的主體只能是高人民法院和高人民檢察院，它們的解釋具有法的效力，可以作為辦案和適用法律和法規(guī)的依據(jù)。其他各級法院和檢察院均無解釋法律的權(quán)力。我們通常所說的稅收立法解釋是指事后解釋。
2.按解釋尺度
分為：字面解釋、限制解釋、擴(kuò)大解釋（考過多選）
字面解釋:必須嚴(yán)格依稅法條文的字面含義進(jìn)行解釋，既不擴(kuò)大也不縮小，
限制解釋：是指為了符合立法精神與目的，對稅法條文所進(jìn)行的窄于其字面含義的解釋。
擴(kuò)充解釋：是指為了更好地體現(xiàn)立法精神，對稅法條文所進(jìn)行的大于其字面含義的解釋。
稅法解釋對于稅收執(zhí)法、稅收法律糾紛的解決都是必不可少的。
【例題8·單選題】（2008年）我國個(gè)人所得稅法規(guī)定：“勞務(wù)報(bào)酬所得按次征收”，個(gè)人所得稅法實(shí)施條例規(guī)定“勞務(wù)報(bào)酬所得……屬于同一項(xiàng)目連續(xù)性收入的，以一個(gè)月內(nèi)取得的收入為”。這一稅法解釋屬于（?。?。
A.司法解釋 B.字面解釋
C.擴(kuò)充解釋 D.行政解釋
【答疑編號911010208】
【答案】C
四、稅法作用--了解（考過定義）
1.規(guī)范作用：5方面
2.經(jīng)濟(jì)作用：5方面
五、稅法與其他部門法關(guān)系--了解
（一）稅法與憲法的關(guān)系
（二）稅法與民法的關(guān)系
聯(lián)系：第一，稅法借用了民法的概念。第二，稅法借用了民法的規(guī)則。第三，稅法借用了民法的原則。
區(qū)別：第一，調(diào)整的對象不同。民法調(diào)整的是平等主體的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，屬于橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系；而稅法調(diào)整的是國家與納稅人之間的稅收征納關(guān)系，屬于縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。稅收法律關(guān)系的一方固定是國家及其稅務(wù)機(jī)關(guān)；民事法律關(guān)系的主體雙方則是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體法人、公民之間不固定的關(guān)系
第二，法律關(guān)系的建立及其調(diào)整適用的原則不同。民事法律關(guān)系建立及其調(diào)整是按照自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則進(jìn)行的，民事主體雙方的地位平等，意思表示自由。民法原則從總體上說不適用于稅收法律關(guān)系的建立和調(diào)整。稅收法律關(guān)系中，體現(xiàn)國家單方面的意志，權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對等。
第三，調(diào)整的程序和手段不同
（三）稅法與行政法的關(guān)系
（四）稅法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系
（五）稅法與刑法的關(guān)系
聯(lián)系：第一，稅法與刑法在調(diào)整對象上有銜接和交叉，刑法關(guān)于“危害稅收征管罪”
第二，對稅收犯罪的刑罰，在體系和內(nèi)容上雖然可以認(rèn)為是構(gòu)成稅法的一部分，但在其解釋和執(zhí)行上，主要還是依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定。
第三，稅收犯罪的司法調(diào)查程序同刑事犯罪的司法調(diào)查程序是一致的
第四，稅法與刑法都具備明顯的強(qiáng)制性，并且，從一定意義上講，刑法是實(shí)現(xiàn)稅法強(qiáng)制性的有力的保證。
區(qū)別：第一，從調(diào)整對象來看，刑法是通過規(guī)定什么行為是犯罪和對罪犯的懲罰來實(shí)現(xiàn)打擊犯罪的目的；而稅法是調(diào)整稅收權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范，兩者分屬不同的法律部門。第二，稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，主要用來建立正常的納稅義務(wù)關(guān)系，其本身并不帶有懲罰性。第三，就法律責(zé)任的承擔(dān)形式來說，對稅收法律責(zé)任的追究形式是多重的，而對刑事法律責(zé)任的追究只能采用自由刑與財(cái)產(chǎn)刑的刑罰形式。
（六）稅法與國際法的關(guān)系
【例題9·多選題】（2008年）稅法與刑法是從不同的角度規(guī)范人們的社會行為。下列有關(guān)稅法與刑法關(guān)系的表述中，正確的有（ ）。
A.稅法屬于權(quán)力性法規(guī)，刑法屬于禁止性法規(guī)
B.稅收法律責(zé)任追究形式具有多重性，刑事法律責(zé)任的追究只采用自由刑與財(cái)產(chǎn)刑形式
C.刑法是實(shí)現(xiàn)稅法強(qiáng)制性有力的保證
D.有關(guān)“危害稅收征管罪”的規(guī)定，體現(xiàn)了稅法與刑法在調(diào)整對象上的交叉
E.對稅收犯罪和刑事犯罪的司法調(diào)查程序不一致
【答疑編號911010209】
【答案】BCD
【解析】從稅法與刑法區(qū)別而言：稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，主要用來建立正常的納稅義務(wù)關(guān)系，其本身并不帶有懲罰性。稅法屬于義務(wù)性法規(guī)，主要用來建立正常的納稅義務(wù)關(guān)系，其本身并不帶有懲罰性，A不正確。就法律責(zé)任的承擔(dān)形式來說，對稅收法律責(zé)任的追究形式是多重的，而對刑事法律責(zé)任的追究只能采用自由刑與財(cái)產(chǎn)刑的刑罰形式。稅收犯罪的司法調(diào)查程序同刑事犯罪的司法調(diào)查程序是一致的，E不正確。