2014統(tǒng)計(jì)師考試統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識點(diǎn):統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度

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一、 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)
    1. 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度是針對在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員,從事統(tǒng)計(jì)工作提出的專業(yè)資格要求。
    2. 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)劃分
    (1)國家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作,負(fù)責(zé)編制統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和教務(wù)規(guī)則等工作;統(tǒng)一設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書樣式,統(tǒng)一制定編號規(guī)則;依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格等。
    (2)省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)。其具體職責(zé)是:
    ①負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試考點(diǎn)的設(shè)定、試卷的印制、組織閱卷和成績登記造冊等工作;
    ②對統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請進(jìn)行審查并做出決定;
    ③負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的印制、編號、頒發(fā)和管理工作;
    ④依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格;
    ⑤依法查處違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的違法行為等。
    (3)縣級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是:
    ①負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名、考務(wù)組織和成績通知等工作;
    ②受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請,并對其進(jìn)行初步審查;
    ③負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的送達(dá)工作;
    ④依法查處違反本辦法的行為等。
    例外規(guī)定:
    考慮到統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)際和具體情況,為在統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作中體現(xiàn)便民的原則,提高統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的辦事效率,降低行政成本,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》對統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)作了例外規(guī)定,①即規(guī)定在必要時(shí),經(jīng)省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)決定,可以由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的有關(guān)工作。②此外,鑒于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的特殊性,規(guī)定新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)所屬單位的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作。
    二、 取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的程序
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格作為一種行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的程序?qū)嵤8鶕?jù)《行政許可法》和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施程序主要有申請、受理、審查與決定等。
    (一) 申請
    1.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的屬性。
    以行政機(jī)關(guān)是否可以主動做出行政行為為標(biāo)準(zhǔn),行政行為一般可分為依職權(quán)的行政行為和依申請的行政行為兩種。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定屬于依申請的行政行為,必須有相對方的申請才能實(shí)施。相對方的申請,是實(shí)施統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的前提和條件,相對方不申請,行政機(jī)關(guān)不能主動授予其統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。
    2.申請統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的條件。
    根據(jù)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定,申請統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人必須具備下列條件:熟悉統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章;堅(jiān)持原則,具備良好的道德品質(zhì);具備從事統(tǒng)計(jì)工作所需的專業(yè)知識和技能。
    此外,申請統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格,除具備一定的條件外,行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試并成績合格。
    3. 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試科目與時(shí)間。
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的科目為:統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù);統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識??h級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先公布考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱??荚嚨臅r(shí)間是每年9月份的第三個(gè)星期日。
    4.免考條件。
    已具備教育行政部門認(rèn)可的會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)大專,統(tǒng)計(jì)學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、工商管理類專業(yè)本科以上的學(xué)歷(或?qū)W位)的人員,可免予參加統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)科目的考試。
    5.單科成績有效期。
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試單科成績合格的人員其合格成績在二年內(nèi)有效,逾期成績自動作廢。
    6.申請人提交的材料
    申請取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員,在向統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)提出申請時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
    一是《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請表》一式兩份;
    二是本人有效身份證件及其兩份復(fù)印件;
    三是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格成績單原件及其兩份復(fù)印件;
    四是本人近期正面免冠彩色照片一張。
    具備相應(yīng)規(guī)定學(xué)歷的免試人員在提出統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請時(shí),除提交前述所規(guī)定的材料外,還需同時(shí)提交本人學(xué)歷證書原件及其兩份復(fù)印件。
    持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格單的人員,應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格單通知之日起二年內(nèi),向承辦機(jī)關(guān)提出統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請,逾期成績自行作廢。
    (二) 受理
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定承辦機(jī)關(guān)對申請人的申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理:
    ①申請人依法不需要取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人不受理;
    ②申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
    ③申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
    ④申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照承辦機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請。
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)受理或者不予受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請,應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。
    (三) 審查
    對統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請的審查,分為初步審查和終審。
    ①統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)對已受理的申請材料進(jìn)行初步審查,并提出初步審查意見。
    ②初步審查完畢后,承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部申請材料自受理之日起二十日內(nèi)報(bào)送省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),由統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行終審。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行終審的時(shí)間為二十日,自收到初步審查意見和全部申請材料之日起算。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)不能在二十日內(nèi)審查完畢的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以將審查期限再延長十日,但應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。
    (四) 決定
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施機(jī)關(guān)在對申請人的材料進(jìn)行審查后,可分兩種情況分別做出決定:
    ①申請人的申請符合法定條件的,省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做出授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的書面決定,并頒發(fā)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)加蓋省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)印章。
    ②申請人的申請不符合法定條件,省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做出不授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的書面決定并說明理由,同時(shí)還應(yīng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
    三、 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序,授予行為人從事統(tǒng)計(jì)工作的一種資格證明文件。
    1. 持證人員的范圍
    一般來講,具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人,都應(yīng)當(dāng)持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。但是,根據(jù)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定,已經(jīng)取得統(tǒng)計(jì)員以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員,則無需再持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書,可憑統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書,直接從事統(tǒng)計(jì)工作。
    2. 證書的使用
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)依法使用,不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書遺失或損壞的,取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員可持有效證明,向原承辦機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的申請。原承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行審查后,報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)依法予以補(bǔ)發(fā)。
    3. 繼續(xù)教育
    統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的實(shí)施機(jī)關(guān)和承辦機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員的繼續(xù)教育,以提高其統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員要主動接受繼續(xù)教育。