2010年初級經(jīng)濟(jì)財(cái)稅輔導(dǎo):政府預(yù)算執(zhí)行的管理(2)

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二、政府預(yù)算收支的執(zhí)行
    (一)建立健全國庫集中收付制度
    1.國庫集中收付制度的含義
    所謂國庫集中收付制度是指對財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度,其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進(jìn)行集中管理,故又稱為國庫單一賬戶制度,由國庫集中收入制度和國庫集中支付制度組成。
    具體而言,這種制度有三個(gè)特征。
    我國建立國庫集中收付制度的目標(biāo)。
    2.設(shè)置國庫單一賬戶體系
    國庫單一賬戶體系的構(gòu)成及功能是:
    (1)財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶,按收入和支出設(shè)置分類賬,收入賬按預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)核算,支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)立分賬冊。
    (2)財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶,用于財(cái)政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。
    (3)財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶,用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。
    (4)財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專戶,按收入和支出設(shè)置分類賬。
    (5)經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán),財(cái)政部門開設(shè)特殊過渡性專戶(以下簡稱為特設(shè)賬戶),用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動,并用于與國庫單一賬戶清算。
    【例題2】用于財(cái)政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算的賬戶是( )。
    A.預(yù)算單位的零余額賬戶 B.財(cái)政部門的零余額賬戶
    C.預(yù)算外財(cái)政資金專戶 D.特設(shè)過渡性專戶
    答案:B
    解析:國庫單一賬戶體系的構(gòu)成及每個(gè)構(gòu)成部分的功能是要求考生掌握的。財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬號用于財(cái)政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算;在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬號用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。
    (二)組織預(yù)算收入執(zhí)行
    1.預(yù)算收入的繳款依據(jù)
    預(yù)算收入繳款依據(jù)的具體體現(xiàn):
    一是國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;
    二是各種稅收計(jì)劃。
    2.預(yù)算收入的繳庫方式
    實(shí)行國庫集中收付制度后,財(cái)政收入的繳庫方式包括直接繳庫和集中匯繳兩種。
    (1)直接繳庫:由繳款單位或者繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶。
    (2)集中匯繳:由征收機(jī)關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。