5、行政處罰的實施機關
行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。
Ø 國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權;
Ø 限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
Ø 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。
6、行政處罰的管轄
(1)行政處罰的管轄是指擁有處罰權的機關和組織實施行政處罰的權限和分工。
(2)行政處罰的管轄包括地域管轄、職權管轄和級別管轄。
Ø 在我國，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。
Ø 對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。
7、行政處罰的適用
(1)行政機關和組織在依法實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為。
Ø 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
Ø 對14周歲以下的人，不予行政處罰;
Ø 已滿14周歲不滿18周歲的人，有違法行為的，從輕或減輕處罰。
Ø 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。
Ø 間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。
(2)當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
Ø 主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
Ø 受他人脅迫有違法行為的;
Ø 配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
Ø 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
(4)違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。
(5)違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。
(6)違法行為在 2 年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。期限從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
8、行政處罰的決定
(1)行政機關在作出行政處罰決定之前
Ø 應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。
Ø 當事人有權進行陳述和申辯。
Ø 行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。
Ø 行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
(2)行政處罰法的三種程序
① 簡易程序
Ø 簡易程序是指違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。
Ø 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
② 一般程序
Ø 一般程序是指除可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據;必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。
Ø 行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照行政處罰法的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
③ 聽證程序
Ø 聽證程序是指行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。
Ø 當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
(3)行政處罰決定
依法必須采用書面形式。即不論采用何種程序都要填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并依法交付當事人。
(4)行政處罰決定依法作出后
Ø 當事人要在行政處罰決定的期限內予以履行。
Ø 當事人對行政處罰決定不服、申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰一般也不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
u 例題：
1、(課后習題)下列各項中，屬于《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰的種類的是( )。
A. 警告 B. 罰款 C. 沒收違法所得
D. 責令停產停業(yè) E. 通報批評
正確答案：ABCD
行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。
Ø 國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權;
Ø 限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
Ø 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。
6、行政處罰的管轄
(1)行政處罰的管轄是指擁有處罰權的機關和組織實施行政處罰的權限和分工。
(2)行政處罰的管轄包括地域管轄、職權管轄和級別管轄。
Ø 在我國，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。
Ø 對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。
7、行政處罰的適用
(1)行政機關和組織在依法實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為。
Ø 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
Ø 對14周歲以下的人，不予行政處罰;
Ø 已滿14周歲不滿18周歲的人，有違法行為的，從輕或減輕處罰。
Ø 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。
Ø 間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。
(2)當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
Ø 主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
Ø 受他人脅迫有違法行為的;
Ø 配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
Ø 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
(4)違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。
(5)違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。
(6)違法行為在 2 年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。期限從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
8、行政處罰的決定
(1)行政機關在作出行政處罰決定之前
Ø 應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。
Ø 當事人有權進行陳述和申辯。
Ø 行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。
Ø 行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
(2)行政處罰法的三種程序
① 簡易程序
Ø 簡易程序是指違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。
Ø 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
② 一般程序
Ø 一般程序是指除可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據;必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。
Ø 行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照行政處罰法的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
③ 聽證程序
Ø 聽證程序是指行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。
Ø 當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
(3)行政處罰決定
依法必須采用書面形式。即不論采用何種程序都要填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并依法交付當事人。
(4)行政處罰決定依法作出后
Ø 當事人要在行政處罰決定的期限內予以履行。
Ø 當事人對行政處罰決定不服、申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰一般也不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
u 例題：
1、(課后習題)下列各項中，屬于《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰的種類的是( )。
A. 警告 B. 罰款 C. 沒收違法所得
D. 責令停產停業(yè) E. 通報批評
正確答案：ABCD