二、公共財(cái)政的基本職能
考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政各項(xiàng)職能的含義以及發(fā)揮職能的機(jī)制和手段。
在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公共財(cái)政的職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。
（一）資源配置職能
1.資源配置職能的含義
通過(guò)財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的狀態(tài)。
2.財(cái)政配置資源的范圍
公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置的范圍包括：
（1）滿足政府履行職能的需要；
（2）市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出；
（3）對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出。
3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段
（1）根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置；
（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；
（3）為公共工程提供必要的資金保障；
（4）通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率；
（5）通過(guò)體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身效率。
（二）收入分配職能
1.收入分配職能的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)公平分配
2.財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段
（1）根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和政府對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限；
（2）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)；如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和資源稅
（3）發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用；
（4）發(fā)揮公共支出的作用。
【例題•多選題】（2005年中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)試題）財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要是（）。
A.稅收
B.轉(zhuǎn)移支付
C.公共支出
D.國(guó)債
E.財(cái)務(wù)管理
[答案]ABC
考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政各項(xiàng)職能的含義以及發(fā)揮職能的機(jī)制和手段。
在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公共財(cái)政的職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。
（一）資源配置職能
1.資源配置職能的含義
通過(guò)財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的狀態(tài)。
2.財(cái)政配置資源的范圍
公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置的范圍包括：
（1）滿足政府履行職能的需要；
（2）市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出；
（3）對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出。
3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段
（1）根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置；
（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；
（3）為公共工程提供必要的資金保障；
（4）通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率；
（5）通過(guò)體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身效率。
（二）收入分配職能
1.收入分配職能的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)公平分配
2.財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段
（1）根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和政府對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限；
（2）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)；如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和資源稅
（3）發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用；
（4）發(fā)揮公共支出的作用。
【例題•多選題】（2005年中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)試題）財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要是（）。
A.稅收
B.轉(zhuǎn)移支付
C.公共支出
D.國(guó)債
E.財(cái)務(wù)管理
[答案]ABC