二、公共財政的基本職能
考試內(nèi)容：掌握公共財政各項職能的含義以及發(fā)揮職能的機制和手段。
在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，公共財政的職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。
（一）資源配置職能
1.資源配置職能的含義
通過財政收支，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
2.財政配置資源的范圍
公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場經(jīng)濟條件下，財政配置的范圍包括：
（1）滿足政府履行職能的需要；
（2）市場不能有效提供而社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出；
（3）對社會資源配置的引導(dǎo)性支出。
3.公共財政配置社會資源的機制和手段
（1）根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置；
（2）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；
（3）為公共工程提供必要的資金保障；
（4）通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率；
（5）通過體制、機制改革，提高財政自身效率。
（二）收入分配職能
1.收入分配職能的目標(biāo)——實現(xiàn)公平分配
2.財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段
（1）根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限；
（2）加強稅收調(diào)節(jié)；如企業(yè)所得稅、個人所得稅和資源稅
（3）發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用；
（4）發(fā)揮公共支出的作用。
【例題•多選題】（2005年中級經(jīng)濟基礎(chǔ)試題）財政實現(xiàn)收入分配職能的手段主要是（）。
A.稅收
B.轉(zhuǎn)移支付
C.公共支出
D.國債
E.財務(wù)管理
[答案]ABC
考試內(nèi)容：掌握公共財政各項職能的含義以及發(fā)揮職能的機制和手段。
在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，公共財政的職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。
（一）資源配置職能
1.資源配置職能的含義
通過財政收支，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
2.財政配置資源的范圍
公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場經(jīng)濟條件下，財政配置的范圍包括：
（1）滿足政府履行職能的需要；
（2）市場不能有效提供而社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出；
（3）對社會資源配置的引導(dǎo)性支出。
3.公共財政配置社會資源的機制和手段
（1）根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置；
（2）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；
（3）為公共工程提供必要的資金保障；
（4）通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率；
（5）通過體制、機制改革，提高財政自身效率。
（二）收入分配職能
1.收入分配職能的目標(biāo)——實現(xiàn)公平分配
2.財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段
（1）根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限；
（2）加強稅收調(diào)節(jié)；如企業(yè)所得稅、個人所得稅和資源稅
（3）發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用；
（4）發(fā)揮公共支出的作用。
【例題•多選題】（2005年中級經(jīng)濟基礎(chǔ)試題）財政實現(xiàn)收入分配職能的手段主要是（）。
A.稅收
B.轉(zhuǎn)移支付
C.公共支出
D.國債
E.財務(wù)管理
[答案]ABC