現(xiàn)代國(guó)際法規(guī)則已涉及人類認(rèn)識(shí)的所有自然空間。國(guó)際法對(duì)自然空間進(jìn)行劃分是國(guó)家對(duì)于空間支配和管轄能力以及在支配和管轄空間活動(dòng)中所形成的國(guó)家關(guān)系的法律反映。通過(guò)將空間劃分為不同區(qū)域，規(guī)定不同區(qū)域的不同法律地位和法律制度，從而規(guī)范國(guó)家涉及不同空間領(lǐng)域的活動(dòng)。
根據(jù)自然空間既可以作為國(guó)家擁有和支配的對(duì)象，又可以是國(guó)家行使各項(xiàng)權(quán)利的范圍的雙重屬性，從國(guó)際法上，最概括地可以將空間劃分為三類：第一類是在國(guó)家主權(quán)管轄和支配下的空間部分，如領(lǐng)土；第二類是不屬于任何國(guó)家海底區(qū)域；第三類是國(guó)家享有非領(lǐng)土性質(zhì)的某種程度上的管轄和某些排他性權(quán)利的空間部分。如專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。有關(guān)空間區(qū)域劃分和相關(guān)法律制度的規(guī)定，分別體現(xiàn)在領(lǐng)土規(guī)則、海洋法、國(guó)際航空法、外層空間法等國(guó)際法分支中。
第一節(jié) 領(lǐng) 土
一、領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
（一）領(lǐng)土的構(gòu)成
國(guó)家領(lǐng)土是指國(guó)家主權(quán)支配和管轄下的地球的特定部分及附屬的特定上空。它由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土四部分組成。
1、領(lǐng) 陸。指國(guó)家主權(quán)管轄下的地球表面的陸地部分。領(lǐng)陸是國(guó)家領(lǐng)土最基本的部分，是領(lǐng)土其他部分的依附。世界上不存在沒(méi)有領(lǐng)陸的國(guó)家。
2、領(lǐng)水。是國(guó)家主權(quán)管轄下的全部水域，包括內(nèi)水和領(lǐng)海。內(nèi)水包括國(guó)家領(lǐng)陸內(nèi)的水域 （或稱內(nèi)陸水）和沿海岸的內(nèi)海。內(nèi)水與領(lǐng)海的區(qū)別在于：外國(guó)船舶未經(jīng)允許不得進(jìn)人內(nèi)水，但可以在領(lǐng)海中享有無(wú)害通過(guò)權(quán)（內(nèi)海和領(lǐng)海的內(nèi)容在下面海洋法中介紹）。
3、領(lǐng)空。是領(lǐng)陸和領(lǐng)水上方一定高度的空間：領(lǐng)空完全受國(guó)家主權(quán)的支配。它的高度界限國(guó)際法中尚沒(méi)有確定（相關(guān)問(wèn)題將在外空法中介紹）。
4、底土。是領(lǐng)陸和領(lǐng)水F面的部分，理論上認(rèn)為一直延伸到地心，國(guó)家對(duì)于底土及其中的資源擁有完全主權(quán)。
（二）領(lǐng)土主權(quán)
領(lǐng)土作為國(guó)家構(gòu)成的要素之一，是國(guó)家人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一國(guó)主權(quán)行使的空間和對(duì)象。國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)，是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是指國(guó)家對(duì)領(lǐng)土的的排他的權(quán)利。它包括兩方面內(nèi)容：
（1）對(duì)領(lǐng)土的所有權(quán)或領(lǐng)有權(quán)，即國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土享有擁有、使用和處分的權(quán)。
（2）國(guó)家享有排他的領(lǐng)土管轄權(quán)，指國(guó)家對(duì)在領(lǐng)土范圍內(nèi)的人、物及事件行使屬地管轄權(quán)。
相互尊重主權(quán)及領(lǐng)土完整是國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則。它一方面表明領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯，另一方面表明一國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的行使不能損害別國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。國(guó)家在行使領(lǐng)土主權(quán)時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)國(guó)際法規(guī)則或條約義務(wù)的規(guī)定。這一點(diǎn)在國(guó)家利用邊境領(lǐng)土以及某些特定水域上尤為重要。
（三）領(lǐng)土主權(quán)的限制
國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土具有排他的領(lǐng)土主權(quán)，但是國(guó)家間可以通過(guò)國(guó)際法或國(guó)際條約對(duì)領(lǐng)土主權(quán)加以若干限制。領(lǐng)土主權(quán)的限制有兩種情況：
一種是適用于一切國(guó)家或者大多數(shù)國(guó)家的一般性限制。這種限制是各國(guó)相互尊重主權(quán)的要求或旨在相互和平合作而自愿承擔(dān)的。如國(guó)家在其領(lǐng)土上行使主權(quán)時(shí)，不得損害鄰國(guó)的利益；外國(guó)商船享有無(wú)害通過(guò)一國(guó)領(lǐng)海的權(quán)利；外交官在接受國(guó)內(nèi)享有外交特權(quán)與豁免等等。
另一種是適用于特定國(guó)家的根據(jù)條約產(chǎn)生的對(duì)其領(lǐng)土主權(quán)施加的特殊限制。這種對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制是否合法，取決于其據(jù)以產(chǎn)生的條約是否合法。傳統(tǒng)國(guó)際法中，屬于此類特殊限制的形式主要有以下四種。
1、共管。共管是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)同一領(lǐng)土區(qū)域共同行使主權(quán)。這種情況可以理解為有關(guān)國(guó)家對(duì)該領(lǐng)土的主權(quán)互相限制。共管有時(shí)是有關(guān)國(guó)家通過(guò)協(xié)議規(guī)定，如對(duì)某一尚未劃定的邊境地區(qū)暫時(shí)共同管理，或者經(jīng)某一領(lǐng)土人民自由同意，有關(guān)國(guó)家對(duì)該領(lǐng)土實(shí)行共管。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，蘇美英法四國(guó)簽署條約，決定對(duì)德國(guó)分區(qū)占領(lǐng)，承擔(dān)德國(guó)的權(quán)力。這種行為并不是取得領(lǐng)土主權(quán)，而是對(duì)當(dāng)時(shí)德國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的一種限制。
2、租借。租借是指根據(jù)條約將其部分領(lǐng)土出租或抵押給另一國(guó)。這種情況下，租借期內(nèi)承租國(guó)將租借地用于條約規(guī)定的目的并行使相應(yīng)的管轄權(quán)。出租國(guó)保留對(duì)租借地的主權(quán)，租借期滿后予以收回。租借如果是基于承租國(guó)與出租國(guó)雙方的自愿和平等，通過(guò)租借條約進(jìn)行的領(lǐng)土租借，則是符合現(xiàn)代國(guó)際法的。歷，曾有許多的租借是根據(jù)不平等條約產(chǎn)生的，是列強(qiáng)對(duì)弱小國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的非法限制，違反現(xiàn)代國(guó)際法原則。
3、國(guó)際地役。國(guó)際地役是指一國(guó)根據(jù)條約，將自己的領(lǐng)土在特非國(guó)家領(lǐng)土不能成為國(guó)際地役的客體。定范圍提供給另一國(guó)為某種目的而永久使用。它是一國(guó)根據(jù)有關(guān)的國(guó)際條約所承擔(dān)的，對(duì)其領(lǐng)土主權(quán)的一種特殊限制，目的在于滿足他國(guó)的某種需要或?yàn)樗麌?guó)服務(wù)。國(guó)際地役的主體是國(guó)家，非國(guó)家不能成為國(guó)際地役的主體：國(guó)際地役的客體是國(guó)家領(lǐng)土，國(guó)際地役有積極地役和消極地役兩種。積極地役是指允許他國(guó)在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)作出某種行為，如允許他國(guó)在其領(lǐng)土內(nèi)捕魚(yú)、經(jīng)營(yíng)鐵路、派駐軍隊(duì)等。消極地役是指一國(guó)為另一國(guó)之利益而不在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)作出某種行為，如不在本國(guó)某些城鎮(zhèn)設(shè)防。
4、勢(shì)力范圍。勢(shì)力范圍是指根據(jù)不平等條約，一國(guó)承允在其某一部分領(lǐng)土內(nèi)行使主權(quán)時(shí)必須符合某外國(guó)的意志和利益。這種限制是違背現(xiàn)代國(guó)際法的，已被廢棄。
（四）河流制度
1、內(nèi)河。從源頭到人?？诨蚪K結(jié)地完全流經(jīng)一國(guó)的河流是該國(guó)的內(nèi)河。國(guó)家對(duì)其內(nèi)河擁有主權(quán)。國(guó)家對(duì)于內(nèi)河資源的開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)。航運(yùn)貿(mào)易等擁有完全的管轄權(quán)。國(guó)家可以自主制定相關(guān)的法規(guī)管理其內(nèi)河。外國(guó)船舶未經(jīng)許可不得在內(nèi)河航行。
2、界河。界河是流經(jīng)兩國(guó)之間并作為兩國(guó)領(lǐng)土分界線的河流。界河沿岸分屬兩個(gè)國(guó)家，其水域也由沿岸國(guó)進(jìn)行劃分，多依主航道或河道中間線為界。界河分屬沿岸國(guó)家的部分為該國(guó)的領(lǐng)土，處于該國(guó)的主權(quán)之下，各國(guó)在所屬水埔行使管轄權(quán)。有關(guān)界河的利用不得損害鄰國(guó)利益，一般應(yīng)依據(jù)相關(guān)國(guó)家協(xié)議處理。
3、多國(guó)河流。多國(guó)河流是流經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家領(lǐng)土的河流。多國(guó)河流流經(jīng)各國(guó)的河段分別屬于各國(guó)領(lǐng)土，各國(guó)分別對(duì)位于其領(lǐng)土的一段擁有主權(quán)。但多國(guó)河流的使用一般涉及流經(jīng)各國(guó)的利益，因此，對(duì)多國(guó)河流的航行、使用、管理等事項(xiàng)，一般都應(yīng)由有關(guān)國(guó)家協(xié)議解決。每一沿岸國(guó)在對(duì)該河流行使權(quán)利時(shí)，都應(yīng)顧及其他沿岸國(guó)的利益。各國(guó)不得有害地利用該河流，不得使河流改道或堵塞河流。國(guó)際實(shí)踐中，多國(guó)河流一般對(duì)所有沿岸國(guó)開(kāi)放，而非沿岸國(guó)船舶未經(jīng)許可不得航行。
4、國(guó)際河流。通過(guò)條約規(guī)定對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放航行的多國(guó)河流被稱為國(guó)際河流。通常，國(guó)際河流的法律地位和制度是由國(guó)際條約規(guī)定的，不同的國(guó)際河流可能有所不同。國(guó)際河流流經(jīng)各國(guó)領(lǐng)土的河段仍然是該國(guó)主權(quán)下的領(lǐng)土。國(guó)際河流一般允許所有國(guó)家的船舶特別是商船無(wú)害航行。國(guó)際河流的管理一般由條約成立的專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
5、國(guó)際運(yùn)河。運(yùn)河是指人工開(kāi)鑿的水道。位于一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的運(yùn)河是一國(guó)內(nèi)河，其完全處于國(guó)家主權(quán)排他的管轄下。國(guó)際實(shí)踐中，有幾條運(yùn)河雖然位于一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，但由于其兩端連通海洋，構(gòu)成海上交通要道，在國(guó)際航海中地位極其重要，因此被開(kāi)放為國(guó)際運(yùn)河。國(guó)際運(yùn)河的地位和航行制度由有關(guān)的條約確立，一般對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放。
二、領(lǐng)土的取得方式
在國(guó)家的歷史發(fā)展中，其領(lǐng)土疆域有所變化是經(jīng)常發(fā)生的。國(guó)際法中領(lǐng)土變更的規(guī)則正是對(duì)這種情況的反映和規(guī)范，并隨著國(guó)際法其他原則和規(guī)則的確立、發(fā)展而更新。
（一）傳統(tǒng)國(guó)際法獲取領(lǐng)土的五種方式
1、先占。先占是國(guó)家有意識(shí)地取得不在其他任何國(guó)家主權(quán)卜土地的主權(quán)的行為，先占必須具備兩個(gè)條件：
（1）先占的對(duì)象必須為無(wú)主地，即不屬于任何國(guó)家的土地，或被原屬國(guó)家明確拋棄。
（2）先占應(yīng)為“有效占領(lǐng)”。
首先，國(guó)家應(yīng)具有取得該無(wú)主地主權(quán)的意思，并要公開(kāi)地表現(xiàn)出來(lái)；
其次，國(guó)家須對(duì)該地采取實(shí)際的控制，包括采取立法、司法、行政措施，建立機(jī)構(gòu)，標(biāo)示主權(quán)等適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。
18世紀(jì)以后，單純對(duì)無(wú)主地的發(fā)現(xiàn)行為，一般被認(rèn)為僅構(gòu)成一種暫時(shí)阻止他國(guó)占領(lǐng)的初步權(quán)利，而上述實(shí)際或有效占領(lǐng)才能構(gòu)成先占而獲得該土地的主權(quán)。現(xiàn)在世界上已基本不存在先占的對(duì)象，因而，先占在今天的作用是被用來(lái)澄清和解決某些歷史遺留問(wèn)題。
2、時(shí)效。這里是指取得時(shí)效。傳統(tǒng)國(guó)際法中借用了民法中的這一概念，是指由于國(guó)家公開(kāi)地、不受干擾地、長(zhǎng)期持續(xù)地占有他國(guó)領(lǐng)土，從而獲得該領(lǐng)土的主權(quán)。但是，由于這里的時(shí)效不問(wèn)該占領(lǐng)本身是否非法，加上關(guān)于取得時(shí)效的期限未能確定這兩個(gè)問(wèn)題，時(shí)效的適用歷來(lái)爭(zhēng)議很大。現(xiàn)在其基本沒(méi)有普遍適用意義。
3、添附。添附是指由于自然形成或人造的新土地出現(xiàn)而使得國(guó)家領(lǐng)土增加，包括河口三角洲、漲灘等自然添附，也包括圍海造田等人工添附。人工添附不能損害他國(guó)的利益。添附歷來(lái)被認(rèn)為是國(guó)際法中一項(xiàng)合法獲取領(lǐng)土的方式。
4、征服。征服也稱兼并，是指一國(guó)直接以武力占有他國(guó)領(lǐng)土的全部或一部，并將其納入自己的版圖從而取得該土地的主權(quán)。征服無(wú)須締結(jié)條約，但有效征服須滿足兩個(gè)條件：
（1）征服國(guó)有兼并戰(zhàn)敗國(guó)領(lǐng)土的正式表示；
（2）戰(zhàn)敗國(guó)有放棄收復(fù)失地的企圖，或戰(zhàn)敗國(guó)及其盟國(guó)表示屈服并放棄一切抵抗。征服是以戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性為基礎(chǔ)的，它顯然被現(xiàn)代國(guó)際法所廢棄。
5、割讓。割讓是一國(guó)根據(jù)條約將部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給另一國(guó)。割讓分為強(qiáng)制割讓和非強(qiáng)制割讓。強(qiáng)制割讓是一國(guó)通過(guò)武力以簽訂條約方式迫使他國(guó)進(jìn)行領(lǐng)土割讓，通常是戰(zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)爭(zhēng)脅迫的結(jié)果。而非強(qiáng)制割讓是國(guó)家自愿地通過(guò)條約將部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給他國(guó)，包括買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與及互換等。強(qiáng)制割讓已隨著戰(zhàn)爭(zhēng)在現(xiàn)代國(guó)際法中被廢止而失去其合法性。非強(qiáng)制割讓仍然是合法有效的。
（二）現(xiàn)代國(guó)際實(shí)踐中的新發(fā)展
現(xiàn)代國(guó)際法對(duì)上述五種方式加以區(qū)別，其中符合當(dāng)代國(guó)際法原則的方式仍然被繼續(xù)采用。此外，實(shí)踐中還產(chǎn)生了某些新領(lǐng)土土變更方式或方法，如殖民地獨(dú)立和公民投票。
1、殖民地獨(dú)立方式是指由于殖民地人民根據(jù)民族自決原則從前殖民國(guó)或宗主國(guó)獨(dú)立出來(lái)成立新國(guó)家，或因加入其他國(guó)家而帶來(lái)的領(lǐng)土變更。
2、公民投票方式是指有關(guān)國(guó)家在符合國(guó)際法原則的前提下，一般是根據(jù)有關(guān)條約或國(guó)內(nèi)法規(guī)定，采取公民投票的方式，對(duì)某些有爭(zhēng)議地區(qū)的歸屬進(jìn)行表決，以各方都接受的表決的結(jié)果決定領(lǐng)土的變更。實(shí)踐中．公民投票方式的采用及其程序、范圍和結(jié)果的性質(zhì)等，都取決于相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)法或有關(guān)國(guó)家間具體協(xié)議的規(guī)定。這些法律文件是構(gòu)成可否運(yùn)用投票方式以及決定投票性質(zhì)的法律依據(jù)。
三、邊界和邊境制度
（一）邊 界
邊界也稱國(guó)界，是確定一國(guó)領(lǐng)土范圍的界限。一國(guó)的邊界將一國(guó)領(lǐng)土與他國(guó)領(lǐng)土，或?qū)⒁粐?guó)領(lǐng)土與公海（或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)）以及外層空間分隔開(kāi)來(lái)。邊界是一個(gè)由空中到地下的封閉曲面。
我們通常所說(shuō)的邊界或邊界線，其實(shí)是指這個(gè)曲面與地球表面的交線。從形態(tài)上，它又可分為諸如山脈河流等自然地形邊界和連接幾何線段劃定或由經(jīng)緯線劃定的非地形邊界。從形成看，邊界分為傳統(tǒng)習(xí)慣邊界和條約確定邊界。傳統(tǒng)習(xí)慣邊界是有關(guān)國(guó)家在長(zhǎng)期的歷史演變中形成的，是雙方對(duì)彼此行使管轄權(quán)所到之處的認(rèn)可，是對(duì)彼此控制和占有領(lǐng)土范圍的反映。它構(gòu)成了一種默示的協(xié)議。傳統(tǒng)習(xí)慣邊界在有些地方有時(shí)可能會(huì)存在比較模糊或爭(zhēng)議的情況。條約確定邊界是以條約劃定的邊界，相對(duì)比較清楚，有利于減少爭(zhēng)端，是現(xiàn)在邊界劃定的一種趨勢(shì)?，F(xiàn)在通常所說(shuō)的劃定邊界是指將邊界以條約劃定或確認(rèn)，即形成條約確定界。以條約劃定邊界，通常包括三個(gè)步驟：
（1）簽訂邊界條約。邊界條約也稱為母約，它規(guī)定邊界的位置和基本走向。
（2）根據(jù)邊界條約，聯(lián)合實(shí)地勘界井豎立界標(biāo)。
（3）雙方制定標(biāo)界文件，包括邊界地圖、議定書(shū)、證書(shū)等。
這些文件稱為子約，經(jīng)過(guò)雙方核準(zhǔn)后，邊界正式劃定。邊界母約和子約一起構(gòu)成完整的文件。在協(xié)議劃定地形邊界時(shí)，如尚未形成更具體的傳統(tǒng)習(xí)慣線，國(guó)際實(shí)踐一般采取如下處理：
一是以山脈為界時(shí)依主分水嶺；
二是以可航行河流為界的依主航道中心線；
三是不可航行河流依河流中心線。
（二）邊境制度
邊境或邊境地區(qū)是指邊界線相鄰的一定區(qū)域。由于邊境地區(qū)的特殊性，各國(guó)一般通過(guò)國(guó)內(nèi)法和雙邊協(xié)議建立特殊的管理制度，即邊境制度，通常包括：邊界標(biāo)志的維護(hù)；邊界資源的利用；邊境居民的交往；邊境事件的處理等。
1、界標(biāo)的維護(hù)。在已設(shè)界標(biāo)邊界線上，相鄰國(guó)家對(duì)界標(biāo)的維護(hù)負(fù)有共同責(zé)任，應(yīng)使界標(biāo)的位置、形狀、型號(hào)和顏色符合邊界文件中規(guī)定的一切要求。兩國(guó)可以協(xié)議確定對(duì)全部界標(biāo)的維護(hù)進(jìn)行分工。陸地上的界標(biāo)和邊界線應(yīng)保持在易于辨認(rèn)的狀態(tài)。雙方都應(yīng)采取必要措施防止界標(biāo)被移動(dòng)、損壞或滅失。若一方發(fā)現(xiàn)界標(biāo)出現(xiàn)上述情況，應(yīng)盡快通知另一方，在雙方代表在場(chǎng)的情況下修復(fù)或重建。國(guó)家有責(zé)任對(duì)移動(dòng)、損壞或毀滅界標(biāo)的行為給予嚴(yán)厲懲罰。
2、邊境土地的使用。國(guó)家對(duì)本國(guó)邊境地區(qū)土地的利用，不得使對(duì)方國(guó)家的利益遭受損害。國(guó)家不得在邊境地區(qū)建立可能對(duì)另一國(guó)境內(nèi)動(dòng)植物、空氣或水源造成污染的工廠或從事任何可能造成此類污染的活動(dòng)；不得在靠近邊界的地區(qū)設(shè)立靶場(chǎng)或進(jìn)行任何可能危及對(duì)方居民及財(cái)產(chǎn)安全的武器試驗(yàn)或演習(xí)；如遇邊境地區(qū)森林火災(zāi)，國(guó)家應(yīng)盡力撲教并控制火勢(shì)，不使火災(zāi)蔓延到對(duì)方境內(nèi)。
3、界水的利用。以河流或湖泊為界的國(guó)家之間的界水的利用和保護(hù)問(wèn)題，通常由邊界文件加以規(guī)定。一般地，沿岸國(guó)對(duì)界水有共同的使用權(quán)。一國(guó)在使用界水時(shí)，不得損害鄰國(guó)的利益，包括不得采取可能使河流桔竭或泛濫的措施，更不得單方故意使河水改道。漁民一般只能在界水的本國(guó)一側(cè)捕龜。對(duì)捕魚(yú)的管理以及界水中魚(yú)類的保護(hù)與繁殖等具體問(wèn)題，由沿岸國(guó)協(xié)議規(guī)定。相鄰國(guó)家在界水上享有平等的航行權(quán)，船舶在航行時(shí)應(yīng)該具有明顯的國(guó)籍標(biāo)志。除遇難或有其他特殊情況外，一方船舶未經(jīng)允許不得在對(duì)方靠岸停泊。一方如欲在界水上建造工程設(shè)施，如橋梁、堤壩等，應(yīng)取得另一方的同意。國(guó)家還應(yīng)注意保護(hù)界水水質(zhì)，對(duì)本國(guó)一側(cè)的各種污染源進(jìn)行有效的控制和治理，以免污染界水。
4、邊民的往來(lái)。邊境地區(qū)的兩國(guó)居民，一般在歷史、宗教、習(xí)慣、生活等方面會(huì)存在比較密切的聯(lián)系。相鄰國(guó)家一般都在從事探親訪友、朝圣、就醫(yī)或小額貿(mào)易活動(dòng)等方面給予雙方邊民一些特殊的方便。這些事項(xiàng)大都通過(guò)一國(guó)有關(guān)的法規(guī)以及方的協(xié)約具體規(guī)定。
5、邊境事件的處理。相鄰國(guó)家通常通過(guò)協(xié)議，由雙方代表成立處理邊境地區(qū)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，專門(mén)處理上述邊境和邊民有關(guān)的問(wèn)題。如偷渡，違章越界、損害界標(biāo)等事項(xiàng)。對(duì)于一些重大的或未能解決的問(wèn)題，則通過(guò)雙方更高級(jí)別的外交機(jī)關(guān)進(jìn)行交涉和處理。我國(guó)領(lǐng)土面積約960萬(wàn)平方公里，與朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南等14國(guó)有陸地邊界。目前，我國(guó)已與除印度和不丹以外的其他陸地鄰國(guó)通過(guò)條約劃定了邊界。目前，我國(guó)的領(lǐng)土問(wèn)題主要是中印邊界的劃定、南沙群島和釣魚(yú)島被侵占，以及與有關(guān)國(guó)家間海域劃界問(wèn)題。
四、兩極地區(qū)的法律地位
（一）南極地區(qū)
法律上的南極地區(qū)是指南緯60度以南的地區(qū)，包括南極洲大陸及其沿海島嶼和海域。其中南極大陸面積約為1400萬(wàn)平方公里。南極洲在18世紀(jì)被發(fā)現(xiàn)后，一些國(guó)家先后對(duì)其某些部分提出領(lǐng)土主張。這些主張的依據(jù)不盡相同，包括先占原則、相鄰原則、扇形原則等。這些領(lǐng)土主張彼此存在相互重疊，引起有關(guān)國(guó)家之間的沖突，并且遭到其他一些國(guó)家的反對(duì)，為協(xié)調(diào)各國(guó)利益，1959年，當(dāng)時(shí)進(jìn)行南極活動(dòng)的12個(gè)主要國(guó)家簽署了{(lán)南極條約》，該條約于1961年生效。此后各國(guó)就保護(hù)南極動(dòng)植物、保護(hù)海豹、保護(hù)生物資源及保護(hù)環(huán)境等問(wèn)題相繼締結(jié)了一系列條約。它們構(gòu)成南極條約體系，規(guī)范各國(guó)在南極的活動(dòng)。根據(jù)上述條約，目前南極地區(qū)法律制度的內(nèi)容主要包括：
1、南極只用于和平目的，禁止建立軍事設(shè)施、進(jìn)行軍事演習(xí)和武器試驗(yàn)，禁止核爆炸和放置核廢料。但是為科學(xué)研究或其他和平目的使用軍事人員或設(shè)施不被禁止。
2、科學(xué)考察自由和科學(xué)合作。任何國(guó)家都有在南極進(jìn)行科學(xué)考察的自由。同時(shí)各國(guó)應(yīng)促進(jìn)考察計(jì)劃、人員和成果的交換和交流。
3、凍結(jié)對(duì)南極的領(lǐng)土要求。其主要包括對(duì)南極領(lǐng)土不得提出新的要求或擴(kuò)大現(xiàn)有要求；《南極條約》不構(gòu)成對(duì)任何現(xiàn)有的對(duì)南極領(lǐng)土主張的支持或否定；條約有效期間進(jìn)行的任何活動(dòng)也不構(gòu)成主張支持或否定對(duì)南極領(lǐng)土要求的基礎(chǔ)。
4、維持南極地區(qū)水域的公海制度。任何國(guó)家在南極地區(qū)根據(jù)國(guó)際法享有的對(duì)公海的權(quán)利不受損害或影響。
5、保護(hù)南極環(huán)境與資源。南極進(jìn)行的任何活動(dòng)不得破壞南極的環(huán)境或生態(tài)。
6、建立南極協(xié)商會(huì)議。南極協(xié)商會(huì)議由《南極條約》原始締約國(guó)和其他符合條件的加入國(guó)組成，一般要求該國(guó)在南極建立丁常年考察站。會(huì)議每2年召開(kāi)一次，交換有關(guān)情報(bào)，專門(mén)討論有關(guān)南極的共同利益的問(wèn)題，以及向各國(guó)政府提出促進(jìn)南極條約原則和宗旨的相關(guān)措施。中國(guó)于1983年加入《南極條約》，1985年成為《南極條約》協(xié)商會(huì)議的協(xié)商國(guó)。
（二）北極地區(qū)
北極地區(qū)是指北極圈以內(nèi)的區(qū)域，除環(huán)北極海域的少數(shù)國(guó)家領(lǐng)土外，主要部分是北冰洋，其70％洋面常年冰凍。北冰洋應(yīng)適用海洋法的有關(guān)原則和制度，其中大部分為公海。某些北極海沿岸國(guó)曾按照“扇性原則”對(duì)北極地區(qū)有關(guān)部分提出領(lǐng)土主張，但遭到大多數(shù)國(guó)家的反對(duì)。目前環(huán)北極海國(guó)家簽訂了一些關(guān)于北極環(huán)境保護(hù)的條約，這不改變北極地區(qū)本身的法律地位。中國(guó)近年積極進(jìn)行了有關(guān)北極的科學(xué)考察。
根據(jù)自然空間既可以作為國(guó)家擁有和支配的對(duì)象，又可以是國(guó)家行使各項(xiàng)權(quán)利的范圍的雙重屬性，從國(guó)際法上，最概括地可以將空間劃分為三類：第一類是在國(guó)家主權(quán)管轄和支配下的空間部分，如領(lǐng)土；第二類是不屬于任何國(guó)家海底區(qū)域；第三類是國(guó)家享有非領(lǐng)土性質(zhì)的某種程度上的管轄和某些排他性權(quán)利的空間部分。如專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。有關(guān)空間區(qū)域劃分和相關(guān)法律制度的規(guī)定，分別體現(xiàn)在領(lǐng)土規(guī)則、海洋法、國(guó)際航空法、外層空間法等國(guó)際法分支中。
第一節(jié) 領(lǐng) 土
一、領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
（一）領(lǐng)土的構(gòu)成
國(guó)家領(lǐng)土是指國(guó)家主權(quán)支配和管轄下的地球的特定部分及附屬的特定上空。它由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土四部分組成。
1、領(lǐng) 陸。指國(guó)家主權(quán)管轄下的地球表面的陸地部分。領(lǐng)陸是國(guó)家領(lǐng)土最基本的部分，是領(lǐng)土其他部分的依附。世界上不存在沒(méi)有領(lǐng)陸的國(guó)家。
2、領(lǐng)水。是國(guó)家主權(quán)管轄下的全部水域，包括內(nèi)水和領(lǐng)海。內(nèi)水包括國(guó)家領(lǐng)陸內(nèi)的水域 （或稱內(nèi)陸水）和沿海岸的內(nèi)海。內(nèi)水與領(lǐng)海的區(qū)別在于：外國(guó)船舶未經(jīng)允許不得進(jìn)人內(nèi)水，但可以在領(lǐng)海中享有無(wú)害通過(guò)權(quán)（內(nèi)海和領(lǐng)海的內(nèi)容在下面海洋法中介紹）。
3、領(lǐng)空。是領(lǐng)陸和領(lǐng)水上方一定高度的空間：領(lǐng)空完全受國(guó)家主權(quán)的支配。它的高度界限國(guó)際法中尚沒(méi)有確定（相關(guān)問(wèn)題將在外空法中介紹）。
4、底土。是領(lǐng)陸和領(lǐng)水F面的部分，理論上認(rèn)為一直延伸到地心，國(guó)家對(duì)于底土及其中的資源擁有完全主權(quán)。
（二）領(lǐng)土主權(quán)
領(lǐng)土作為國(guó)家構(gòu)成的要素之一，是國(guó)家人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一國(guó)主權(quán)行使的空間和對(duì)象。國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)，是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是指國(guó)家對(duì)領(lǐng)土的的排他的權(quán)利。它包括兩方面內(nèi)容：
（1）對(duì)領(lǐng)土的所有權(quán)或領(lǐng)有權(quán)，即國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土享有擁有、使用和處分的權(quán)。
（2）國(guó)家享有排他的領(lǐng)土管轄權(quán)，指國(guó)家對(duì)在領(lǐng)土范圍內(nèi)的人、物及事件行使屬地管轄權(quán)。
相互尊重主權(quán)及領(lǐng)土完整是國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則。它一方面表明領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯，另一方面表明一國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的行使不能損害別國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。國(guó)家在行使領(lǐng)土主權(quán)時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)國(guó)際法規(guī)則或條約義務(wù)的規(guī)定。這一點(diǎn)在國(guó)家利用邊境領(lǐng)土以及某些特定水域上尤為重要。
（三）領(lǐng)土主權(quán)的限制
國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土具有排他的領(lǐng)土主權(quán)，但是國(guó)家間可以通過(guò)國(guó)際法或國(guó)際條約對(duì)領(lǐng)土主權(quán)加以若干限制。領(lǐng)土主權(quán)的限制有兩種情況：
一種是適用于一切國(guó)家或者大多數(shù)國(guó)家的一般性限制。這種限制是各國(guó)相互尊重主權(quán)的要求或旨在相互和平合作而自愿承擔(dān)的。如國(guó)家在其領(lǐng)土上行使主權(quán)時(shí)，不得損害鄰國(guó)的利益；外國(guó)商船享有無(wú)害通過(guò)一國(guó)領(lǐng)海的權(quán)利；外交官在接受國(guó)內(nèi)享有外交特權(quán)與豁免等等。
另一種是適用于特定國(guó)家的根據(jù)條約產(chǎn)生的對(duì)其領(lǐng)土主權(quán)施加的特殊限制。這種對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制是否合法，取決于其據(jù)以產(chǎn)生的條約是否合法。傳統(tǒng)國(guó)際法中，屬于此類特殊限制的形式主要有以下四種。
1、共管。共管是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)同一領(lǐng)土區(qū)域共同行使主權(quán)。這種情況可以理解為有關(guān)國(guó)家對(duì)該領(lǐng)土的主權(quán)互相限制。共管有時(shí)是有關(guān)國(guó)家通過(guò)協(xié)議規(guī)定，如對(duì)某一尚未劃定的邊境地區(qū)暫時(shí)共同管理，或者經(jīng)某一領(lǐng)土人民自由同意，有關(guān)國(guó)家對(duì)該領(lǐng)土實(shí)行共管。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，蘇美英法四國(guó)簽署條約，決定對(duì)德國(guó)分區(qū)占領(lǐng)，承擔(dān)德國(guó)的權(quán)力。這種行為并不是取得領(lǐng)土主權(quán)，而是對(duì)當(dāng)時(shí)德國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的一種限制。
2、租借。租借是指根據(jù)條約將其部分領(lǐng)土出租或抵押給另一國(guó)。這種情況下，租借期內(nèi)承租國(guó)將租借地用于條約規(guī)定的目的并行使相應(yīng)的管轄權(quán)。出租國(guó)保留對(duì)租借地的主權(quán)，租借期滿后予以收回。租借如果是基于承租國(guó)與出租國(guó)雙方的自愿和平等，通過(guò)租借條約進(jìn)行的領(lǐng)土租借，則是符合現(xiàn)代國(guó)際法的。歷，曾有許多的租借是根據(jù)不平等條約產(chǎn)生的，是列強(qiáng)對(duì)弱小國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的非法限制，違反現(xiàn)代國(guó)際法原則。
3、國(guó)際地役。國(guó)際地役是指一國(guó)根據(jù)條約，將自己的領(lǐng)土在特非國(guó)家領(lǐng)土不能成為國(guó)際地役的客體。定范圍提供給另一國(guó)為某種目的而永久使用。它是一國(guó)根據(jù)有關(guān)的國(guó)際條約所承擔(dān)的，對(duì)其領(lǐng)土主權(quán)的一種特殊限制，目的在于滿足他國(guó)的某種需要或?yàn)樗麌?guó)服務(wù)。國(guó)際地役的主體是國(guó)家，非國(guó)家不能成為國(guó)際地役的主體：國(guó)際地役的客體是國(guó)家領(lǐng)土，國(guó)際地役有積極地役和消極地役兩種。積極地役是指允許他國(guó)在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)作出某種行為，如允許他國(guó)在其領(lǐng)土內(nèi)捕魚(yú)、經(jīng)營(yíng)鐵路、派駐軍隊(duì)等。消極地役是指一國(guó)為另一國(guó)之利益而不在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)作出某種行為，如不在本國(guó)某些城鎮(zhèn)設(shè)防。
4、勢(shì)力范圍。勢(shì)力范圍是指根據(jù)不平等條約，一國(guó)承允在其某一部分領(lǐng)土內(nèi)行使主權(quán)時(shí)必須符合某外國(guó)的意志和利益。這種限制是違背現(xiàn)代國(guó)際法的，已被廢棄。
（四）河流制度
1、內(nèi)河。從源頭到人?？诨蚪K結(jié)地完全流經(jīng)一國(guó)的河流是該國(guó)的內(nèi)河。國(guó)家對(duì)其內(nèi)河擁有主權(quán)。國(guó)家對(duì)于內(nèi)河資源的開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)。航運(yùn)貿(mào)易等擁有完全的管轄權(quán)。國(guó)家可以自主制定相關(guān)的法規(guī)管理其內(nèi)河。外國(guó)船舶未經(jīng)許可不得在內(nèi)河航行。
2、界河。界河是流經(jīng)兩國(guó)之間并作為兩國(guó)領(lǐng)土分界線的河流。界河沿岸分屬兩個(gè)國(guó)家，其水域也由沿岸國(guó)進(jìn)行劃分，多依主航道或河道中間線為界。界河分屬沿岸國(guó)家的部分為該國(guó)的領(lǐng)土，處于該國(guó)的主權(quán)之下，各國(guó)在所屬水埔行使管轄權(quán)。有關(guān)界河的利用不得損害鄰國(guó)利益，一般應(yīng)依據(jù)相關(guān)國(guó)家協(xié)議處理。
3、多國(guó)河流。多國(guó)河流是流經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家領(lǐng)土的河流。多國(guó)河流流經(jīng)各國(guó)的河段分別屬于各國(guó)領(lǐng)土，各國(guó)分別對(duì)位于其領(lǐng)土的一段擁有主權(quán)。但多國(guó)河流的使用一般涉及流經(jīng)各國(guó)的利益，因此，對(duì)多國(guó)河流的航行、使用、管理等事項(xiàng)，一般都應(yīng)由有關(guān)國(guó)家協(xié)議解決。每一沿岸國(guó)在對(duì)該河流行使權(quán)利時(shí)，都應(yīng)顧及其他沿岸國(guó)的利益。各國(guó)不得有害地利用該河流，不得使河流改道或堵塞河流。國(guó)際實(shí)踐中，多國(guó)河流一般對(duì)所有沿岸國(guó)開(kāi)放，而非沿岸國(guó)船舶未經(jīng)許可不得航行。
4、國(guó)際河流。通過(guò)條約規(guī)定對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放航行的多國(guó)河流被稱為國(guó)際河流。通常，國(guó)際河流的法律地位和制度是由國(guó)際條約規(guī)定的，不同的國(guó)際河流可能有所不同。國(guó)際河流流經(jīng)各國(guó)領(lǐng)土的河段仍然是該國(guó)主權(quán)下的領(lǐng)土。國(guó)際河流一般允許所有國(guó)家的船舶特別是商船無(wú)害航行。國(guó)際河流的管理一般由條約成立的專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
5、國(guó)際運(yùn)河。運(yùn)河是指人工開(kāi)鑿的水道。位于一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的運(yùn)河是一國(guó)內(nèi)河，其完全處于國(guó)家主權(quán)排他的管轄下。國(guó)際實(shí)踐中，有幾條運(yùn)河雖然位于一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，但由于其兩端連通海洋，構(gòu)成海上交通要道，在國(guó)際航海中地位極其重要，因此被開(kāi)放為國(guó)際運(yùn)河。國(guó)際運(yùn)河的地位和航行制度由有關(guān)的條約確立，一般對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放。
二、領(lǐng)土的取得方式
在國(guó)家的歷史發(fā)展中，其領(lǐng)土疆域有所變化是經(jīng)常發(fā)生的。國(guó)際法中領(lǐng)土變更的規(guī)則正是對(duì)這種情況的反映和規(guī)范，并隨著國(guó)際法其他原則和規(guī)則的確立、發(fā)展而更新。
（一）傳統(tǒng)國(guó)際法獲取領(lǐng)土的五種方式
1、先占。先占是國(guó)家有意識(shí)地取得不在其他任何國(guó)家主權(quán)卜土地的主權(quán)的行為，先占必須具備兩個(gè)條件：
（1）先占的對(duì)象必須為無(wú)主地，即不屬于任何國(guó)家的土地，或被原屬國(guó)家明確拋棄。
（2）先占應(yīng)為“有效占領(lǐng)”。
首先，國(guó)家應(yīng)具有取得該無(wú)主地主權(quán)的意思，并要公開(kāi)地表現(xiàn)出來(lái)；
其次，國(guó)家須對(duì)該地采取實(shí)際的控制，包括采取立法、司法、行政措施，建立機(jī)構(gòu)，標(biāo)示主權(quán)等適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。
18世紀(jì)以后，單純對(duì)無(wú)主地的發(fā)現(xiàn)行為，一般被認(rèn)為僅構(gòu)成一種暫時(shí)阻止他國(guó)占領(lǐng)的初步權(quán)利，而上述實(shí)際或有效占領(lǐng)才能構(gòu)成先占而獲得該土地的主權(quán)。現(xiàn)在世界上已基本不存在先占的對(duì)象，因而，先占在今天的作用是被用來(lái)澄清和解決某些歷史遺留問(wèn)題。
2、時(shí)效。這里是指取得時(shí)效。傳統(tǒng)國(guó)際法中借用了民法中的這一概念，是指由于國(guó)家公開(kāi)地、不受干擾地、長(zhǎng)期持續(xù)地占有他國(guó)領(lǐng)土，從而獲得該領(lǐng)土的主權(quán)。但是，由于這里的時(shí)效不問(wèn)該占領(lǐng)本身是否非法，加上關(guān)于取得時(shí)效的期限未能確定這兩個(gè)問(wèn)題，時(shí)效的適用歷來(lái)爭(zhēng)議很大。現(xiàn)在其基本沒(méi)有普遍適用意義。
3、添附。添附是指由于自然形成或人造的新土地出現(xiàn)而使得國(guó)家領(lǐng)土增加，包括河口三角洲、漲灘等自然添附，也包括圍海造田等人工添附。人工添附不能損害他國(guó)的利益。添附歷來(lái)被認(rèn)為是國(guó)際法中一項(xiàng)合法獲取領(lǐng)土的方式。
4、征服。征服也稱兼并，是指一國(guó)直接以武力占有他國(guó)領(lǐng)土的全部或一部，并將其納入自己的版圖從而取得該土地的主權(quán)。征服無(wú)須締結(jié)條約，但有效征服須滿足兩個(gè)條件：
（1）征服國(guó)有兼并戰(zhàn)敗國(guó)領(lǐng)土的正式表示；
（2）戰(zhàn)敗國(guó)有放棄收復(fù)失地的企圖，或戰(zhàn)敗國(guó)及其盟國(guó)表示屈服并放棄一切抵抗。征服是以戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性為基礎(chǔ)的，它顯然被現(xiàn)代國(guó)際法所廢棄。
5、割讓。割讓是一國(guó)根據(jù)條約將部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給另一國(guó)。割讓分為強(qiáng)制割讓和非強(qiáng)制割讓。強(qiáng)制割讓是一國(guó)通過(guò)武力以簽訂條約方式迫使他國(guó)進(jìn)行領(lǐng)土割讓，通常是戰(zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)爭(zhēng)脅迫的結(jié)果。而非強(qiáng)制割讓是國(guó)家自愿地通過(guò)條約將部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給他國(guó)，包括買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與及互換等。強(qiáng)制割讓已隨著戰(zhàn)爭(zhēng)在現(xiàn)代國(guó)際法中被廢止而失去其合法性。非強(qiáng)制割讓仍然是合法有效的。
（二）現(xiàn)代國(guó)際實(shí)踐中的新發(fā)展
現(xiàn)代國(guó)際法對(duì)上述五種方式加以區(qū)別，其中符合當(dāng)代國(guó)際法原則的方式仍然被繼續(xù)采用。此外，實(shí)踐中還產(chǎn)生了某些新領(lǐng)土土變更方式或方法，如殖民地獨(dú)立和公民投票。
1、殖民地獨(dú)立方式是指由于殖民地人民根據(jù)民族自決原則從前殖民國(guó)或宗主國(guó)獨(dú)立出來(lái)成立新國(guó)家，或因加入其他國(guó)家而帶來(lái)的領(lǐng)土變更。
2、公民投票方式是指有關(guān)國(guó)家在符合國(guó)際法原則的前提下，一般是根據(jù)有關(guān)條約或國(guó)內(nèi)法規(guī)定，采取公民投票的方式，對(duì)某些有爭(zhēng)議地區(qū)的歸屬進(jìn)行表決，以各方都接受的表決的結(jié)果決定領(lǐng)土的變更。實(shí)踐中．公民投票方式的采用及其程序、范圍和結(jié)果的性質(zhì)等，都取決于相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)法或有關(guān)國(guó)家間具體協(xié)議的規(guī)定。這些法律文件是構(gòu)成可否運(yùn)用投票方式以及決定投票性質(zhì)的法律依據(jù)。
三、邊界和邊境制度
（一）邊 界
邊界也稱國(guó)界，是確定一國(guó)領(lǐng)土范圍的界限。一國(guó)的邊界將一國(guó)領(lǐng)土與他國(guó)領(lǐng)土，或?qū)⒁粐?guó)領(lǐng)土與公海（或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)）以及外層空間分隔開(kāi)來(lái)。邊界是一個(gè)由空中到地下的封閉曲面。
我們通常所說(shuō)的邊界或邊界線，其實(shí)是指這個(gè)曲面與地球表面的交線。從形態(tài)上，它又可分為諸如山脈河流等自然地形邊界和連接幾何線段劃定或由經(jīng)緯線劃定的非地形邊界。從形成看，邊界分為傳統(tǒng)習(xí)慣邊界和條約確定邊界。傳統(tǒng)習(xí)慣邊界是有關(guān)國(guó)家在長(zhǎng)期的歷史演變中形成的，是雙方對(duì)彼此行使管轄權(quán)所到之處的認(rèn)可，是對(duì)彼此控制和占有領(lǐng)土范圍的反映。它構(gòu)成了一種默示的協(xié)議。傳統(tǒng)習(xí)慣邊界在有些地方有時(shí)可能會(huì)存在比較模糊或爭(zhēng)議的情況。條約確定邊界是以條約劃定的邊界，相對(duì)比較清楚，有利于減少爭(zhēng)端，是現(xiàn)在邊界劃定的一種趨勢(shì)?，F(xiàn)在通常所說(shuō)的劃定邊界是指將邊界以條約劃定或確認(rèn)，即形成條約確定界。以條約劃定邊界，通常包括三個(gè)步驟：
（1）簽訂邊界條約。邊界條約也稱為母約，它規(guī)定邊界的位置和基本走向。
（2）根據(jù)邊界條約，聯(lián)合實(shí)地勘界井豎立界標(biāo)。
（3）雙方制定標(biāo)界文件，包括邊界地圖、議定書(shū)、證書(shū)等。
這些文件稱為子約，經(jīng)過(guò)雙方核準(zhǔn)后，邊界正式劃定。邊界母約和子約一起構(gòu)成完整的文件。在協(xié)議劃定地形邊界時(shí)，如尚未形成更具體的傳統(tǒng)習(xí)慣線，國(guó)際實(shí)踐一般采取如下處理：
一是以山脈為界時(shí)依主分水嶺；
二是以可航行河流為界的依主航道中心線；
三是不可航行河流依河流中心線。
（二）邊境制度
邊境或邊境地區(qū)是指邊界線相鄰的一定區(qū)域。由于邊境地區(qū)的特殊性，各國(guó)一般通過(guò)國(guó)內(nèi)法和雙邊協(xié)議建立特殊的管理制度，即邊境制度，通常包括：邊界標(biāo)志的維護(hù)；邊界資源的利用；邊境居民的交往；邊境事件的處理等。
1、界標(biāo)的維護(hù)。在已設(shè)界標(biāo)邊界線上，相鄰國(guó)家對(duì)界標(biāo)的維護(hù)負(fù)有共同責(zé)任，應(yīng)使界標(biāo)的位置、形狀、型號(hào)和顏色符合邊界文件中規(guī)定的一切要求。兩國(guó)可以協(xié)議確定對(duì)全部界標(biāo)的維護(hù)進(jìn)行分工。陸地上的界標(biāo)和邊界線應(yīng)保持在易于辨認(rèn)的狀態(tài)。雙方都應(yīng)采取必要措施防止界標(biāo)被移動(dòng)、損壞或滅失。若一方發(fā)現(xiàn)界標(biāo)出現(xiàn)上述情況，應(yīng)盡快通知另一方，在雙方代表在場(chǎng)的情況下修復(fù)或重建。國(guó)家有責(zé)任對(duì)移動(dòng)、損壞或毀滅界標(biāo)的行為給予嚴(yán)厲懲罰。
2、邊境土地的使用。國(guó)家對(duì)本國(guó)邊境地區(qū)土地的利用，不得使對(duì)方國(guó)家的利益遭受損害。國(guó)家不得在邊境地區(qū)建立可能對(duì)另一國(guó)境內(nèi)動(dòng)植物、空氣或水源造成污染的工廠或從事任何可能造成此類污染的活動(dòng)；不得在靠近邊界的地區(qū)設(shè)立靶場(chǎng)或進(jìn)行任何可能危及對(duì)方居民及財(cái)產(chǎn)安全的武器試驗(yàn)或演習(xí)；如遇邊境地區(qū)森林火災(zāi)，國(guó)家應(yīng)盡力撲教并控制火勢(shì)，不使火災(zāi)蔓延到對(duì)方境內(nèi)。
3、界水的利用。以河流或湖泊為界的國(guó)家之間的界水的利用和保護(hù)問(wèn)題，通常由邊界文件加以規(guī)定。一般地，沿岸國(guó)對(duì)界水有共同的使用權(quán)。一國(guó)在使用界水時(shí)，不得損害鄰國(guó)的利益，包括不得采取可能使河流桔竭或泛濫的措施，更不得單方故意使河水改道。漁民一般只能在界水的本國(guó)一側(cè)捕龜。對(duì)捕魚(yú)的管理以及界水中魚(yú)類的保護(hù)與繁殖等具體問(wèn)題，由沿岸國(guó)協(xié)議規(guī)定。相鄰國(guó)家在界水上享有平等的航行權(quán)，船舶在航行時(shí)應(yīng)該具有明顯的國(guó)籍標(biāo)志。除遇難或有其他特殊情況外，一方船舶未經(jīng)允許不得在對(duì)方靠岸停泊。一方如欲在界水上建造工程設(shè)施，如橋梁、堤壩等，應(yīng)取得另一方的同意。國(guó)家還應(yīng)注意保護(hù)界水水質(zhì)，對(duì)本國(guó)一側(cè)的各種污染源進(jìn)行有效的控制和治理，以免污染界水。
4、邊民的往來(lái)。邊境地區(qū)的兩國(guó)居民，一般在歷史、宗教、習(xí)慣、生活等方面會(huì)存在比較密切的聯(lián)系。相鄰國(guó)家一般都在從事探親訪友、朝圣、就醫(yī)或小額貿(mào)易活動(dòng)等方面給予雙方邊民一些特殊的方便。這些事項(xiàng)大都通過(guò)一國(guó)有關(guān)的法規(guī)以及方的協(xié)約具體規(guī)定。
5、邊境事件的處理。相鄰國(guó)家通常通過(guò)協(xié)議，由雙方代表成立處理邊境地區(qū)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，專門(mén)處理上述邊境和邊民有關(guān)的問(wèn)題。如偷渡，違章越界、損害界標(biāo)等事項(xiàng)。對(duì)于一些重大的或未能解決的問(wèn)題，則通過(guò)雙方更高級(jí)別的外交機(jī)關(guān)進(jìn)行交涉和處理。我國(guó)領(lǐng)土面積約960萬(wàn)平方公里，與朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南等14國(guó)有陸地邊界。目前，我國(guó)已與除印度和不丹以外的其他陸地鄰國(guó)通過(guò)條約劃定了邊界。目前，我國(guó)的領(lǐng)土問(wèn)題主要是中印邊界的劃定、南沙群島和釣魚(yú)島被侵占，以及與有關(guān)國(guó)家間海域劃界問(wèn)題。
四、兩極地區(qū)的法律地位
（一）南極地區(qū)
法律上的南極地區(qū)是指南緯60度以南的地區(qū)，包括南極洲大陸及其沿海島嶼和海域。其中南極大陸面積約為1400萬(wàn)平方公里。南極洲在18世紀(jì)被發(fā)現(xiàn)后，一些國(guó)家先后對(duì)其某些部分提出領(lǐng)土主張。這些主張的依據(jù)不盡相同，包括先占原則、相鄰原則、扇形原則等。這些領(lǐng)土主張彼此存在相互重疊，引起有關(guān)國(guó)家之間的沖突，并且遭到其他一些國(guó)家的反對(duì)，為協(xié)調(diào)各國(guó)利益，1959年，當(dāng)時(shí)進(jìn)行南極活動(dòng)的12個(gè)主要國(guó)家簽署了{(lán)南極條約》，該條約于1961年生效。此后各國(guó)就保護(hù)南極動(dòng)植物、保護(hù)海豹、保護(hù)生物資源及保護(hù)環(huán)境等問(wèn)題相繼締結(jié)了一系列條約。它們構(gòu)成南極條約體系，規(guī)范各國(guó)在南極的活動(dòng)。根據(jù)上述條約，目前南極地區(qū)法律制度的內(nèi)容主要包括：
1、南極只用于和平目的，禁止建立軍事設(shè)施、進(jìn)行軍事演習(xí)和武器試驗(yàn)，禁止核爆炸和放置核廢料。但是為科學(xué)研究或其他和平目的使用軍事人員或設(shè)施不被禁止。
2、科學(xué)考察自由和科學(xué)合作。任何國(guó)家都有在南極進(jìn)行科學(xué)考察的自由。同時(shí)各國(guó)應(yīng)促進(jìn)考察計(jì)劃、人員和成果的交換和交流。
3、凍結(jié)對(duì)南極的領(lǐng)土要求。其主要包括對(duì)南極領(lǐng)土不得提出新的要求或擴(kuò)大現(xiàn)有要求；《南極條約》不構(gòu)成對(duì)任何現(xiàn)有的對(duì)南極領(lǐng)土主張的支持或否定；條約有效期間進(jìn)行的任何活動(dòng)也不構(gòu)成主張支持或否定對(duì)南極領(lǐng)土要求的基礎(chǔ)。
4、維持南極地區(qū)水域的公海制度。任何國(guó)家在南極地區(qū)根據(jù)國(guó)際法享有的對(duì)公海的權(quán)利不受損害或影響。
5、保護(hù)南極環(huán)境與資源。南極進(jìn)行的任何活動(dòng)不得破壞南極的環(huán)境或生態(tài)。
6、建立南極協(xié)商會(huì)議。南極協(xié)商會(huì)議由《南極條約》原始締約國(guó)和其他符合條件的加入國(guó)組成，一般要求該國(guó)在南極建立丁常年考察站。會(huì)議每2年召開(kāi)一次，交換有關(guān)情報(bào)，專門(mén)討論有關(guān)南極的共同利益的問(wèn)題，以及向各國(guó)政府提出促進(jìn)南極條約原則和宗旨的相關(guān)措施。中國(guó)于1983年加入《南極條約》，1985年成為《南極條約》協(xié)商會(huì)議的協(xié)商國(guó)。
（二）北極地區(qū)
北極地區(qū)是指北極圈以內(nèi)的區(qū)域，除環(huán)北極海域的少數(shù)國(guó)家領(lǐng)土外，主要部分是北冰洋，其70％洋面常年冰凍。北冰洋應(yīng)適用海洋法的有關(guān)原則和制度，其中大部分為公海。某些北極海沿岸國(guó)曾按照“扇性原則”對(duì)北極地區(qū)有關(guān)部分提出領(lǐng)土主張，但遭到大多數(shù)國(guó)家的反對(duì)。目前環(huán)北極海國(guó)家簽訂了一些關(guān)于北極環(huán)境保護(hù)的條約，這不改變北極地區(qū)本身的法律地位。中國(guó)近年積極進(jìn)行了有關(guān)北極的科學(xué)考察。