國際法的淵源、國際法的概念和特性、國際法淵源(國際條約 國際習(xí)慣 一般法律原則 確立國際法原則的輔助方法) 國際法的基本原則
一、國際法的概念與特征
國際法是一個與國內(nèi)法相對應(yīng)的法律體系。它是國家間交往中形成的、主要是調(diào)整國家之間關(guān)系的、有拘束力的原則、規(guī)則和制度的總體。國際法與國內(nèi)法二者共同構(gòu)成了當(dāng)代人類社會完整的法律秩序。 國際法一詞準(zhǔn)確地反映出了其所覆蓋的法律體系的基本特點(diǎn)和主要調(diào)整對象。英國法學(xué)家“邊沁”早引入“國際法”一詞,后被廣泛采用。有人使用“國際公法”一詞來稱呼這一法律體系(其傳入中國早期,也被稱為“公法”)。強(qiáng)調(diào)的也是其調(diào)整國家(政府)與國家(政府)間關(guān)系的這種特征。此處“公”的含義與當(dāng)代有些學(xué)者在國內(nèi)法研究時所使用的“公法”一詞中“公”的含義或范圍有所不同。從法律體系上看,國際法體系是與整個國內(nèi)法體系相對應(yīng)的,而不是與“國際私法”一詞所指代的內(nèi)容相對應(yīng)。后者的主要內(nèi)容屬國內(nèi)法范疇,雖然在其內(nèi)涵和范圍等方面還存在不同的理解和爭議(參見國際私法編)。
國際法是國際關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物,古代社會就有關(guān)于條約、使節(jié)等方面的一些規(guī)則和制度的雛形,但它們是零星的、小范圍的和萌芽性的。近代國際法產(chǎn)生于歐洲,是以獨(dú)立主權(quán)國家興起為基礎(chǔ)的。1643~1648年結(jié)束歐洲30年戰(zhàn)爭的威斯特伐利亞和會和《威斯特伐利亞和約》,標(biāo)志著一批近代主權(quán)獨(dú)立國家的出現(xiàn),成為近代國際關(guān)系的起點(diǎn)。同時它確認(rèn)了國家主權(quán)、主權(quán)平等的根本原則,標(biāo)志著近代國際法的開始。同一時期,荷蘭人“格勞秀斯”發(fā)表了《戰(zhàn)爭與和平法》(1625),第從理論上對國際法的規(guī)則和基本問題進(jìn)行了系統(tǒng)全面的論述,并努力使國際法從神學(xué)的桎梏中解放出來。這部著作對“威斯特伐利亞和”會產(chǎn)生了積極影響,為近代國際法學(xué)奠定了基礎(chǔ)。“格勞秀斯”因而被稱為“近代國際法學(xué)之父”。
在此后的200余年間,國際法主要在歐洲基督教國家之間適用,并且隨著歐洲國際關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。在此后的200余年間,國際法主要在歐洲基督教國家之間適用,并且隨著歐洲國際關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。近代國際法自誕生之后,經(jīng)歷了西方資產(chǎn)階級革命、西方殖民主義擴(kuò)張、俄國十月革命和兩次世界大戰(zhàn)后,規(guī)則不斷完善充實(shí),方向不斷文明進(jìn)步,并且逐步由歐洲走向了世界。
國際法重要的發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束和聯(lián)合國成立之后。民族運(yùn)動蓬勃興起,廣大的殖民地紛紛獨(dú)立,國際組織大量出現(xiàn),這對國際法產(chǎn)生了巨大的影響和促進(jìn)。以(聯(lián)合國憲章)為核心的現(xiàn)代國際法進(jìn)一步走向世界,逐漸成為整個國際社會的行為規(guī)則。同時,科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,對于人類社會產(chǎn)生了空前的影響。這種影響在國際法中也得到了體現(xiàn),產(chǎn)生了許多國際法的新分支,比如航空法、外空法、國際環(huán)境保護(hù)法等。當(dāng)前,冷戰(zhàn)后國際局勢的演變、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢和網(wǎng)絡(luò)時代的來臨,都使國際法面臨新挑戰(zhàn)、新課題和新發(fā)展。國際法在發(fā)展中。
現(xiàn)代國際法已經(jīng)成為普遍的、涉及國際交往各個領(lǐng)域的、龐大的規(guī)則體系。概括地說,它的內(nèi)容主要包括以下方面:國際法的基本原則,如《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的宗旨和原則:關(guān)于國家或國際法主體本身的一些制度,如國際法上的國家和政府、領(lǐng)土、居民、國家的基本權(quán)利義務(wù)、國家責(zé)任、國際爭端的解決等;國際法各個相對獨(dú)立的分支,如海洋法、國際航空法、空間法、條約法、外交領(lǐng)事關(guān)系法、國際人權(quán)法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際環(huán)境法、戰(zhàn)爭與武裝沖突法等。
(二)國際法的特性
1、國際法的特點(diǎn)。國際社會是由平等的主權(quán)國家組成的,這種客觀現(xiàn)實(shí)決定了國際法與國內(nèi)法相比,有如下的主要特點(diǎn):
(1)強(qiáng)制力的依據(jù)有所不同。國內(nèi)法強(qiáng)制力的依據(jù)是上升為國家意志的國內(nèi)統(tǒng)治者的意志。而國際法的依據(jù)一般認(rèn)為是產(chǎn)生于國際交往和發(fā)展需要的、國家之間的意志協(xié)議或說協(xié)議意志。
(2)立法方式不同。國內(nèi)法是凌駕于國內(nèi)社會之上的國家立法機(jī)關(guān)依一定的程序制定出來的。國際社會沒有也不應(yīng)有凌駕于國家之上的國際立法機(jī)構(gòu)來制定規(guī)則,當(dāng)然更不能由任何一個國家單獨(dú)制定國際法。國際法的規(guī)則只能由國家之間在平等的基礎(chǔ)上以協(xié)議的方式共同制定,這種協(xié)議可以是成文的,也可能是以不成文習(xí)慣法的形式表現(xiàn)出來的。
(3)法律關(guān)系的主體和調(diào)整對象不同。國內(nèi)法主要是調(diào)整自然人、法人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,國內(nèi)法的主體主要是自然人和法人。而國際法主要是調(diào)整國家之間關(guān)系的,其主體主要是國家。此外,在某種范圍和條件下,政府間國際組織和某些特定的政治實(shí)體也作為國際法的主體而存在。
(4)強(qiáng)制方式不同。國內(nèi)法的強(qiáng)制力是由超越個體之上的有組織的國家強(qiáng)制機(jī)器來保障和實(shí)施的。國際社會沒有超國家之上的強(qiáng)制機(jī)構(gòu),國際法的強(qiáng)制力是通過國家本身的單獨(dú)或集體的行動來實(shí)現(xiàn)的。
(5)發(fā)達(dá)程度不同。近代國際法誕生僅僅幾百年的歷史,與國內(nèi)法相比,國際法的發(fā)展時間較短。因此.國際法無論從規(guī)則體系、國家實(shí)踐還是理論研究,都不如國內(nèi)法領(lǐng)域完善和發(fā)達(dá)。國際法在未來的發(fā)展中,根據(jù)國際關(guān)系民主化、法制化的需要,會不斷完善和發(fā)展,也必然會更多地借鑒國內(nèi)法體系中的法律原理和法律技術(shù)。
2、國際法的法律性。不能由于國際法的上述特點(diǎn),而否定國際法的法律性。
首先,國際法作為法律得到所有國家承認(rèn)。這不僅從國際條約和國際習(xí)慣以及各國的國內(nèi)法中反映出來,還可以從國家處理國際關(guān)系問題的其他實(shí)踐中得到印證。作為法律,國際法也具有規(guī)范性、普遍性、強(qiáng)制性、判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)、處理事件的依據(jù)等與國內(nèi)法相似的一般法律特性。
其次,正如國內(nèi)法在絕大多數(shù)情況和場合下被很好地遵守一樣,在國際社會的絕大多數(shù)場合,國際法的規(guī)則也被很好地遵守。國際社會正常秩序的維持和國家交往的有序進(jìn)行,本身就表明國際法在被有效地執(zhí)行著,無論是協(xié)議的簽署、領(lǐng)導(dǎo)人的互訪、外交官的派遣,還是和平的維持、爭端的解決;也無論是在天空還是在海洋,在外空還是在南極,國際法都在發(fā)揮著法律作用。
再次,國際法的法律性也突出表現(xiàn)在對違法行為的處罰上。絕大部分違背國際法的行為都受到了法律的追究,實(shí)施不法行為的國家也都承擔(dān)了法律責(zé)任。特別地,即使從事違反國際法行為的國家,也從不否認(rèn)國際法的法律性.而是努力試圖為自己的行為尋找國際法上的法律根據(jù)。
后,在國際社會,確實(shí)有一些違背國際法的行為并沒有得到應(yīng)有的法律追究,特別是在一些涉及戰(zhàn)爭與和平的重大問題和某些大國違法的情況下造成的。但從法學(xué)的角度看,某些逍遙法外事實(shí)的存在一方面并不能排除該違法行為的非法性,另一方面也不能以此否認(rèn)國際法本身的法律性。當(dāng)然,國際法不可能解決國際社會的所有問題,有關(guān)戰(zhàn)爭、和平、發(fā)展等根本性的問題,更不是國際法單獨(dú)所能解決的。
二、國際法淵源
國際法的淵源一般是指國際法規(guī)則作為有效的法律規(guī)則所存在和表現(xiàn)的方式。它的意義在于指明去哪里尋找國際法規(guī)則,以及如何識別一項(xiàng)規(guī)則是否是有效的國際法規(guī)則。
《國際法院規(guī)約》第38條的規(guī)定被普遍認(rèn)為是對國際法淵源的權(quán)威的說明,雖然該條款本身是旨在規(guī)定國際法院審理案件時所適用的法律。該條規(guī)定如下:
1、法院對于呈訴各項(xiàng)爭端,應(yīng)依國際法裁判之,裁判時應(yīng)適用:
(1)不論普通或特別國際協(xié)約,確立當(dāng)事國明白承認(rèn)之規(guī)條者;
(2)國際習(xí)慣作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者;
(3)一般法律原則為文明各國所承認(rèn)者;
(4)在第59條規(guī)定之下,司法判例及各國權(quán)威矗高之公法學(xué)家學(xué)說,作為確定法律原則之補(bǔ)助資料者。
2、前項(xiàng)規(guī)定不妨礙法院經(jīng)當(dāng)事國同意本著“公允及善良”原則裁判案件之權(quán)。因此,國際法的主要淵源為國際條約、國際習(xí)慣和一般法律原則,而其他各項(xiàng)是確立法律原則時的輔助資料。
(一)國際條約
國際條約是現(xiàn)代國際法主要的法律淵源,是當(dāng)代國際法規(guī)則的主要表現(xiàn)形式。國際條約是兩個或兩個以上國際法主體之間締結(jié)的,以國際法為準(zhǔn)的、規(guī)定當(dāng)事方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。從淵源的角度看,有人將條約分為“契約性條約”和“造法性條約”。前者一般是雙邊或少數(shù)國家參加,旨在規(guī)定締約國之間的特定事項(xiàng)的權(quán)利義務(wù)的條約,如貿(mào)易交通等事項(xiàng)的條約。后者由多國參加,目的和內(nèi)容是確立或修改某些國際法原則、規(guī)則和制度。從確立國際社會一般法律規(guī)則的角度看,多數(shù)國家參加的“造法性條約”,無疑具有更重要和普遍的意義。
但是,由于所謂“契約性”和“造法性”條約在實(shí)踐中往往很難區(qū)分開,并且任何條約都為當(dāng)事國創(chuàng)立法律上的權(quán)利義務(wù),因此,從對締約國具有法律拘束力的角度看,二者沒有本質(zhì)區(qū)別。
(二)國際習(xí)慣
國際習(xí)慣是指在國際交往中由各國前后一致地不斷重復(fù)所形成,并被廣泛接受為有法律拘束力的行為規(guī)則或制度。國際習(xí)慣是不成文的,它是國際法古老、原始的淵源。國際習(xí)慣的重要的意義在于它的普遍性和基礎(chǔ)性。雖然現(xiàn)在許多的國際習(xí)慣被編纂進(jìn)條約,但是從效力的普遍性上講,條約并不能替代被其編纂的國際習(xí)慣。同時,條約不可能包羅國家實(shí)踐中的所有方面的規(guī)則,新的習(xí)慣規(guī)則仍不斷產(chǎn)生。在這些意義上,國際習(xí)慣被認(rèn)為是國際法重要的淵源之一。
國際習(xí)慣的構(gòu)成要素有兩個:
一是物質(zhì)要素或客觀要素,即存在各國反復(fù)一致地從事某種行為的實(shí)踐;
二是心理要素或主觀要素,它要求上述的重復(fù)一致的行為模式被各國認(rèn)為具有法律拘束力,即存在所謂法律確信。
一項(xiàng)國際習(xí)慣必須同時具備這兩個要素,特別是心理要素。歷一項(xiàng)國際習(xí)慣的形成過程往往需要很長時間,而現(xiàn)代由于技術(shù)的發(fā)展和交往的捷,一項(xiàng)國際習(xí)慣可以在較短的時間迅速形成。
證明一項(xiàng)國際習(xí)慣是否確立和存在,必須提出相關(guān)的證據(jù)。由于無論是物質(zhì)要素或法律確信,都是在實(shí)踐中表現(xiàn)出來,因此證明一項(xiàng)國際習(xí)慣的存在,必須從國際法主體的實(shí)踐中尋找證據(jù)。一般地應(yīng)特別注意以下三個方面:
第一,國家間的各種文書和外交實(shí)踐;
第二,國際組織和機(jī)構(gòu)的各種文件,包括決議、判決等;
第三,國家的國內(nèi)立法、司法、行政實(shí)踐和有關(guān)文件。
在國際法中,“習(xí)慣”一詞是意義明確的法律用語,其表明具備了兩個構(gòu)成要素的、具有法律拘束力的規(guī)則。而”慣例”一詞,目前存在幾種不同的用法。
一是所謂廣義的用法:“慣例”一詞包括了具有法律拘束力的習(xí)慣,也包括沒有法律拘束力的一般通例。
二是所謂狹義的用法,其下又分為不同的兩種:一種是使用“慣例”一詞與“習(xí)慣”同義,專指有法律拘束力的規(guī)則或制度,這種用法目前已不多見;另一種用法恰恰相反,“慣例”一詞被用來專指沒有法律拘束力的一般實(shí)踐或通例。對這些用法應(yīng)注意加以區(qū)分,以便正確理解和使用。
(三)一般法律原則
對于“一般法律原則”的含義以及其是否構(gòu)成獨(dú)立的國際法淵源,存在不同看法。較為廣泛接受的觀點(diǎn)認(rèn)為,“一般法律原則”是指各國法律體系中所共有的一些原則,如善意、禁止反言等?!耙话惴稍瓌t”的作用是填補(bǔ)法院審理案件時可能出現(xiàn)的由于沒有相關(guān)的條約和習(xí)慣可以適用而產(chǎn)生的法律空白。它在國際司法實(shí)踐中處于補(bǔ)充和輔助地位,很少被單獨(dú)適用。在《國際法院規(guī)約》第38條第2款中提到的“公允及善良”原則在廣義上也被理解為一項(xiàng)“一般法律原則”。
(四)確立國際法原則的輔助方法
按照《國際法院規(guī)約》第38條的規(guī)定,司法判例、國際法學(xué)說被列為確立法律原則的輔助資料。也就是說,它們本身不是國際法的淵源,而是在辨認(rèn)證明國際法原則時的輔助方法。
1、司法判例。司法判例首先是國際法院的判例,同時包括其他國際司法機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)的判例,還包括各國國內(nèi)的司法判例。對于國際法院的判例,《國際法院規(guī)約》第59條規(guī)定:“法院之裁決,除對當(dāng)事國及本案外,無拘束力?!彼裕瑖H法院判例不是法律的淵源之一,而只能作為確立法律規(guī)則的輔助材料或證據(jù)。由于國際法院是當(dāng)今惟一的全球性、普遍性的國際司法機(jī)構(gòu),該法院的法官都是各國的法學(xué)權(quán)威,代表世界各大法系,因此國際法院的判決在國際實(shí)踐中得到相當(dāng)?shù)闹匾暫妥鹬?,其本身雖然不是法律淵源,但對于相關(guān)國際法原則的證明和確立有重要的意義和影響。
2、各國國際法權(quán)威學(xué)者的學(xué)說。各國權(quán)威國際法學(xué)者的學(xué)說也是作為確立國際法原則的輔助資料。歷,權(quán)威國際法學(xué)家的著作和學(xué)說,如“格勞秀斯”的著作,曾對確立和闡明某些國際法規(guī)則幫助很大。盡管現(xiàn)在由于國際法材料豐富易得,對國際法學(xué)家著作的依賴有所減少,但是,國際法學(xué)家的學(xué)說,對于國際法的影響依然存在,仍然是確證國際法原則的有力方法和證據(jù)。
3、國際組織的決議。隨著國際關(guān)系的發(fā)展,國際組織大量出現(xiàn)并對國際法產(chǎn)生重大影響。實(shí)踐表明,即使那些本身對成員國沒有拘束力的決議,如聯(lián)合國大會的一般決議或宣言,對于有關(guān)國際法規(guī)則的認(rèn)識和建立也具有重要的意義和作用。由于《國際法院規(guī)約》第38條本身并不是對國際法淵源和輔助方法的窮盡列舉,因此,一般認(rèn)為,國際組織的決議,特別是聯(lián)合國大會的決議,可以和司法判例以及國際法學(xué)家的著作一起被列為確立國際法原則的輔助資料,并且其作用和地位高于學(xué)者學(xué)說。
三、國際法的基本原則
(一)基本原則的特征
國際法基本原則是國際法龐大規(guī)則體系中核心和基礎(chǔ)的規(guī)范。它具有以下基本特征:
1、各國公認(rèn)。國際法基本原則首先是被整個國際社會普遍接受的原則,不能僅為部分國家或地區(qū)所承認(rèn)。
2、適用于國際法律關(guān)系的所有領(lǐng)域。它貫穿國際法的各個方面,在國際法的一切領(lǐng)域都發(fā)生作用。
3、構(gòu)成國際法體系的基礎(chǔ)
(1)國際法基本原則構(gòu)成國際法其他具體原則的效力基礎(chǔ),它是判斷具體原則是否有效的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)基本原則是具體原則產(chǎn)生的基礎(chǔ),國際法的具體原則、規(guī)則都可由基本原則振生和導(dǎo)出。
(3)國際法基本原則是國際法體系存在的基礎(chǔ),如果基本原則被破壞,則將破壞和動搖整個國際法體系存在的前提和基礎(chǔ)。
4、具有強(qiáng)行法性質(zhì)。強(qiáng)行法,或國際法強(qiáng)行規(guī)則,是指在國際社會中公認(rèn)為必須絕對遵守和嚴(yán)格執(zhí)行的法律規(guī)范,它不得樁任意選擇、違背或更改。強(qiáng)行法在《維也納條約法公約》中被稱為“一般國際法強(qiáng)制規(guī)律”。按照該公約規(guī)定,它“是指國家之國際社會全體接受,并公認(rèn)為不許損抑,且僅有以后具有同等性質(zhì)之一般國際法規(guī)律始得更改之規(guī)律”。國際法基本原則具有強(qiáng)行法性質(zhì),但是,并不是所有的強(qiáng)行法規(guī)則都是國際法基本原則,作為國際法基本原則還必須符合上述其他要求。
(二)基本原則的主要內(nèi)容
(一)國家主權(quán)平等原則
1、國家主權(quán)。國家主權(quán)或主權(quán),是國家的根本屬性,是指國家獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的統(tǒng)治權(quán)力。主權(quán)具有不可分割、不從屬于外來意志和神圣不可侵犯的性質(zhì)。主權(quán)不是國際法賦予國家的,而是國家固有的。國際法中的主權(quán)原則只是對國家這種基本屬性的一種宣示和確認(rèn)。主權(quán)首先體現(xiàn)在以下三個方面:
第一,對內(nèi)高權(quán)。國家在國內(nèi)行使高統(tǒng)治權(quán),包括立法、行政、司法各個方面,也包括國家的屬地優(yōu)越權(quán)和屬人優(yōu)越權(quán)。
第二,對外獨(dú)立權(quán)。國家在對他國的交往和國際關(guān)系中,不受任何外國意志的左右,獨(dú)立自主地處理自己的內(nèi)外事務(wù),包括選擇社會制度、確定國家形式和法律、制定對外政策等。
第三,自保權(quán)。其包括國家在遭受外來侵略和武力攻擊時進(jìn)行單獨(dú)或集體反擊的自衛(wèi)權(quán),以及為防止侵略和武裝攻擊而建設(shè)國防的權(quán)利。
主權(quán)是一個歷史和發(fā)展的概念。由早法國博丹提出的君主作為主權(quán)者的主權(quán)說,到盧梭從憲政的角度提出人民主權(quán)觀,以及當(dāng)今政治法律中的主權(quán)理論,主權(quán)的概念在國內(nèi)政治和法律中都發(fā)生了很大的變化。
在國際法中,國家主權(quán)的概念由格勞秀斯首先引入,以后瓦泰爾在1758年基于自然法和人民主權(quán)理論系統(tǒng)論述了國家主權(quán)原理,指出國家從產(chǎn)生起就是獨(dú)立和自主的,除非國家自己表示服從,對于其他任何國家來說它都是自由的和完全獨(dú)立存在的。
自從主權(quán)觀念提出后,幾百年來人類社會發(fā)生了巨大變化,主權(quán)的概念也在不斷地充實(shí)發(fā)展。但是,主權(quán)國家仍是組成國際社會的基本單位,這一性質(zhì)沒有根本改變。國際實(shí)踐證明,主權(quán)仍然是國家根本的屬性,是國際法的基礎(chǔ)。
因此,國際法上,對內(nèi)的高權(quán)和對外的獨(dú)立權(quán)仍然是主權(quán)的基本特征和表現(xiàn),雖然主權(quán)的具體內(nèi)容和范圍隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展變化。任何企圖取消國家主權(quán)的理論或做法或是脫離國際社會現(xiàn)實(shí)的,或目的在于削弱別國主權(quán)而強(qiáng)化自身的主權(quán)。
2、國家主權(quán)平等原則。任何國家都擁有主權(quán),各國都有義務(wù)相互尊重主權(quán)。在主權(quán)國家組成的國際社會中,各國都具有平等的國際人格,各國在國際法面前處于平等地位。
基于主權(quán)的性質(zhì),任何國家都有權(quán)自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟(jì)及文化制度。各國在國際關(guān)系中要相互尊重對方的主權(quán),在行使自己主權(quán)的同時不能侵害別國主權(quán)。每個國家都應(yīng)與他國和睦相處,忠實(shí)地履行其國際義務(wù)。換句話說,國家擁有主權(quán),并不是可以為所欲為。在國際法看來,國家在國際社會要受到被自身接受或公認(rèn)的國際法規(guī)則的拘束。這是主權(quán)國家組成的國際社會的一個特征,也是相互尊重主權(quán)的必然要求。
領(lǐng)土主權(quán)是國家主權(quán)的重要方面。維護(hù)和捍衛(wèi)國家的領(lǐng)土完整是一國主權(quán)的重要體現(xiàn);另外,尊重別國主權(quán)首先要尊重別國的領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)土完整。侵占、肢解別國領(lǐng)土構(gòu)成對該國主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。
各國具有平等的國際人格。在國際關(guān)系和國際交往中.無論在形式上還是實(shí)質(zhì)上,任何國家不應(yīng)謀求片面的特權(quán)和利益,而應(yīng)互惠互利,相互尊重,共同發(fā)展。中國提出對外援助的四項(xiàng)原則,即“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”,就是國家平等互利原則的充分體現(xiàn)。
在國際交往中,以下一些方面也是國家平等的體現(xiàn):締約時的“輪簽制”;國際會議排序采取對稱、圓桌、抽簽或字母順序的方法,外交禮儀待遇和外交代表位次的平等;國家在外國的司法豁免權(quán)等。
(二)不干涉內(nèi)政原則
1、內(nèi)政。內(nèi)政的實(shí)質(zhì)是國家基于其管轄的領(lǐng)土而行使主權(quán)的表現(xiàn),包括建立國家政權(quán)體制和建立社會、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等制度,處理其立法、行政、司法事務(wù),以及制定對外政策、開展對外交往等所有方面的措施和行動。內(nèi)政一般以領(lǐng)土為基礎(chǔ),但內(nèi)政不是一個地理概念。內(nèi)政的范圍不與領(lǐng)土范圍完全相對應(yīng)。也就是說,發(fā)生在一圓領(lǐng)土內(nèi)的事項(xiàng)并不一定都屬于內(nèi)政的范疇,反過來,也有在領(lǐng)土外從事一國內(nèi)政的情況存在。判斷某一事項(xiàng)是否屬于內(nèi)政,要看其是否本質(zhì)上屬于國內(nèi)管轄的事項(xiàng)及該事項(xiàng)中的行為是否違背已確立的國際法原則和規(guī)則。
2、不干涉內(nèi)政原則。其主要內(nèi)容包括:
(1)任何國家或國際組織,在國際關(guān)系中,不得以任何借口或任何方式直接或間接地干涉本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事件,即一國內(nèi)政;也不得以任何手段強(qiáng)迫他國接受自己的意志,維持或改變被干涉國社會制度和意識形態(tài)。
(2)國際法允許國家在平等和自愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)國際條約或國際義務(wù),對他國進(jìn)行援助;也承認(rèn)各國z十他國違背國際法義務(wù)的行為有權(quán)采取相應(yīng)的單獨(dú)或集體的行動,但這些行動必須具有公認(rèn)的法律根據(jù)并且應(yīng)嚴(yán)格在國際法律框架中進(jìn)行。以所謂“人道主義”、“人權(quán)保護(hù)”等為借口,按照某個或某些國家自己的價值判斷,為了其自身的私利而對他國進(jìn)行干涉活動,是沒有國際法根據(jù)的.因而是非法的。
(3)不使用威脅或武力原則。不得使用威脅或武力原則指各國在其國際關(guān)系上不得以武力或武力威脅,侵害任何國家的政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整;不得以任何與聯(lián)合國憲章或其他國際法原則所不符的方式使用武力。
1、不得使用武力原則首先禁止侵略行為。1974年聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于侵略定義的決議》中,非窮盡地列舉了7項(xiàng)侵略行為,包括:
(1)武裝部隊(duì)侵入或攻擊他國領(lǐng)土,由侵入或攻擊造成的軍事占領(lǐng),使用武力吞并別國的任何領(lǐng)土;
(2)以另一國的領(lǐng)土為對象使用任何武器;
(3)封鎖另一國的港口或海岸;
(4)武裝部隊(duì)攻擊他國的陸??哲姟⑸檀蛎窈綑C(jī);
(5)一國違反協(xié)定使用在別國駐扎的軍隊(duì)或違約延期駐扎;
(6)提供領(lǐng)土由他國使用進(jìn)行侵略行為;
(7)以國家名義派遣武裝團(tuán)體、非正規(guī)軍或雇傭軍等。
該定義同時規(guī)定一國違反《聯(lián)合國憲章》首先使用武力,即構(gòu)成侵略行為的明顯證據(jù)。但聯(lián)合國安理會可以根據(jù)情節(jié)及后果確定是否構(gòu)成了侵略行為。該定義還規(guī)定,侵略戰(zhàn)爭是破壞國際和平的罪行,不得以任何理由為侵略行為辯護(hù),侵略行為引起國家責(zé)任。雖然聯(lián)合國大會決議本身一般沒有拘束力,該定義本身也存在一些缺陷,但它對于相關(guān)國際法規(guī)則的形成、確認(rèn)或判定具有重要的證據(jù)意義,因而對于各國的行為產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽?BR> 2、不得使用威脅和武力。不僅包括禁止非法進(jìn)行武裝攻擊,還包括禁止從事武力威脅和進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭的宣傳。同時,不得使用威脅或武力原則并不是禁止一切武力的使用,凡是符合《聯(lián)合國憲章》和國際法規(guī)則的武力使用是被允許的,包括國家對侵略行為進(jìn)行的自衛(wèi)行動和聯(lián)合國集體安全制度下的武力使用。
(四)和平解決國際爭端原則
和平解決國際爭端原則是指國家間在發(fā)生爭端時,各國都必須采取和平方式予以解決,禁止將武力或武力威脅的方式付諸任何爭端的解決過程。
和平解決國際爭端的方法有多種,有關(guān)國家可以根據(jù)主權(quán)平等原則自由選擇。國際爭端的當(dāng)事國及其他國家應(yīng)避免任何使?fàn)幎嘶蚯閯輴夯拇胧┗蛐袆印:推浇鉀Q國際爭端原則是與廢除戰(zhàn)爭作為國家政策的工具相聯(lián)系的?!霸V諸戰(zhàn)爭權(quán)”曾是傳統(tǒng)國際法中國家的一項(xiàng)合法的權(quán)利。1899年和1907年的兩次海牙和會及以后的國際聯(lián)盟都對國家的戰(zhàn)爭權(quán)進(jìn)行了某種限制。1928年的《巴黎非戰(zhàn)公約》首次規(guī)定全面廢棄戰(zhàn)爭作為實(shí)行國家政策工具,禁止使用戰(zhàn)爭作為解決國際爭端的方式。以后,和平解決國際爭端被廣泛接受為國際法的基本原則之一。
(五)民族自決原則
民族自決原則是指在帝國主義殖民統(tǒng)治和奴役下的被壓迫民族有權(quán)自主決定自己的命運(yùn),擺脫殖民統(tǒng)治,建立民族獨(dú)立國家的權(quán)利。在這個原則的推動下,殖民主義體系已經(jīng)崩潰瓦解,所有殖民地的政治獨(dú)立已基本完成,正在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化等方面的真正平等。
《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,所有民族都有平等的權(quán)利,自由地表達(dá)自己的意志,決定自己的命運(yùn),參與和從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事務(wù),各國均有義務(wù)尊重和促進(jìn)這種平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。必須注意對于國內(nèi)各民族的平等與自由的權(quán)利,各國是通過其國內(nèi)法及各項(xiàng)措施來增進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的。
民族自決原則中獨(dú)立權(quán)的范圍,只嚴(yán)格適用于殖民地民族的獨(dú)立。對于一國國內(nèi)的民族分離主義活動,民族自決原則沒有為其提供任何國際法根據(jù)。這個問題在國際法和國際實(shí)踐中被認(rèn)為是一國的內(nèi)部事務(wù),是一國國內(nèi)法的問題,應(yīng)該尊重國家主權(quán)及其全體人民的選擇。國際法明確嚴(yán)格禁止任何國家假借民族自決名義,制造、煽動或支持民族分裂,破壞他國國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的任何行動。
(六)善意地履行國際義務(wù)原則
善意履行國際義務(wù)是指國家對于由公認(rèn)的國際法原則和規(guī)則產(chǎn)生的義務(wù),應(yīng)真誠善意全面地履行。同時國家對于其作為締約國參加的條約而產(chǎn)生的義務(wù),也同樣應(yīng)善意履行。善意履行國際義務(wù)要求國家尊重和遵守國際法的規(guī)則,即所謂“約定必守”。由于國際社會的特殊性,自覺善意履行國際法義務(wù)尤為重要。
國際法是國家間通過平等的協(xié)議制定的,國家的善意履行是國際法有效性和國際法律關(guān)系穩(wěn)定性的根本基礎(chǔ)。因此,“約定必守”是國際法的基礎(chǔ)的規(guī)范之一。對于聯(lián)合國的成員國,《聯(lián)合國憲章》特別規(guī)定了憲章中的義務(wù)優(yōu)先于其參加的其他國際條約中的義務(wù)。
隨著國家之間交往和依賴的日益增加,在全球性或國際社會共同利益的問題上,根據(jù)國家承擔(dān)的有關(guān)義務(wù)進(jìn)行國際合作,已變得愈來愈重要。這就更要求國家增強(qiáng)作為國際社會成員的法律觀念,忠實(shí)履行自己承擔(dān)的國際義務(wù)。
一、國際法的概念與特征
國際法是一個與國內(nèi)法相對應(yīng)的法律體系。它是國家間交往中形成的、主要是調(diào)整國家之間關(guān)系的、有拘束力的原則、規(guī)則和制度的總體。國際法與國內(nèi)法二者共同構(gòu)成了當(dāng)代人類社會完整的法律秩序。 國際法一詞準(zhǔn)確地反映出了其所覆蓋的法律體系的基本特點(diǎn)和主要調(diào)整對象。英國法學(xué)家“邊沁”早引入“國際法”一詞,后被廣泛采用。有人使用“國際公法”一詞來稱呼這一法律體系(其傳入中國早期,也被稱為“公法”)。強(qiáng)調(diào)的也是其調(diào)整國家(政府)與國家(政府)間關(guān)系的這種特征。此處“公”的含義與當(dāng)代有些學(xué)者在國內(nèi)法研究時所使用的“公法”一詞中“公”的含義或范圍有所不同。從法律體系上看,國際法體系是與整個國內(nèi)法體系相對應(yīng)的,而不是與“國際私法”一詞所指代的內(nèi)容相對應(yīng)。后者的主要內(nèi)容屬國內(nèi)法范疇,雖然在其內(nèi)涵和范圍等方面還存在不同的理解和爭議(參見國際私法編)。
國際法是國際關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物,古代社會就有關(guān)于條約、使節(jié)等方面的一些規(guī)則和制度的雛形,但它們是零星的、小范圍的和萌芽性的。近代國際法產(chǎn)生于歐洲,是以獨(dú)立主權(quán)國家興起為基礎(chǔ)的。1643~1648年結(jié)束歐洲30年戰(zhàn)爭的威斯特伐利亞和會和《威斯特伐利亞和約》,標(biāo)志著一批近代主權(quán)獨(dú)立國家的出現(xiàn),成為近代國際關(guān)系的起點(diǎn)。同時它確認(rèn)了國家主權(quán)、主權(quán)平等的根本原則,標(biāo)志著近代國際法的開始。同一時期,荷蘭人“格勞秀斯”發(fā)表了《戰(zhàn)爭與和平法》(1625),第從理論上對國際法的規(guī)則和基本問題進(jìn)行了系統(tǒng)全面的論述,并努力使國際法從神學(xué)的桎梏中解放出來。這部著作對“威斯特伐利亞和”會產(chǎn)生了積極影響,為近代國際法學(xué)奠定了基礎(chǔ)。“格勞秀斯”因而被稱為“近代國際法學(xué)之父”。
在此后的200余年間,國際法主要在歐洲基督教國家之間適用,并且隨著歐洲國際關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。在此后的200余年間,國際法主要在歐洲基督教國家之間適用,并且隨著歐洲國際關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。近代國際法自誕生之后,經(jīng)歷了西方資產(chǎn)階級革命、西方殖民主義擴(kuò)張、俄國十月革命和兩次世界大戰(zhàn)后,規(guī)則不斷完善充實(shí),方向不斷文明進(jìn)步,并且逐步由歐洲走向了世界。
國際法重要的發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束和聯(lián)合國成立之后。民族運(yùn)動蓬勃興起,廣大的殖民地紛紛獨(dú)立,國際組織大量出現(xiàn),這對國際法產(chǎn)生了巨大的影響和促進(jìn)。以(聯(lián)合國憲章)為核心的現(xiàn)代國際法進(jìn)一步走向世界,逐漸成為整個國際社會的行為規(guī)則。同時,科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,對于人類社會產(chǎn)生了空前的影響。這種影響在國際法中也得到了體現(xiàn),產(chǎn)生了許多國際法的新分支,比如航空法、外空法、國際環(huán)境保護(hù)法等。當(dāng)前,冷戰(zhàn)后國際局勢的演變、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢和網(wǎng)絡(luò)時代的來臨,都使國際法面臨新挑戰(zhàn)、新課題和新發(fā)展。國際法在發(fā)展中。
現(xiàn)代國際法已經(jīng)成為普遍的、涉及國際交往各個領(lǐng)域的、龐大的規(guī)則體系。概括地說,它的內(nèi)容主要包括以下方面:國際法的基本原則,如《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的宗旨和原則:關(guān)于國家或國際法主體本身的一些制度,如國際法上的國家和政府、領(lǐng)土、居民、國家的基本權(quán)利義務(wù)、國家責(zé)任、國際爭端的解決等;國際法各個相對獨(dú)立的分支,如海洋法、國際航空法、空間法、條約法、外交領(lǐng)事關(guān)系法、國際人權(quán)法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際環(huán)境法、戰(zhàn)爭與武裝沖突法等。
(二)國際法的特性
1、國際法的特點(diǎn)。國際社會是由平等的主權(quán)國家組成的,這種客觀現(xiàn)實(shí)決定了國際法與國內(nèi)法相比,有如下的主要特點(diǎn):
(1)強(qiáng)制力的依據(jù)有所不同。國內(nèi)法強(qiáng)制力的依據(jù)是上升為國家意志的國內(nèi)統(tǒng)治者的意志。而國際法的依據(jù)一般認(rèn)為是產(chǎn)生于國際交往和發(fā)展需要的、國家之間的意志協(xié)議或說協(xié)議意志。
(2)立法方式不同。國內(nèi)法是凌駕于國內(nèi)社會之上的國家立法機(jī)關(guān)依一定的程序制定出來的。國際社會沒有也不應(yīng)有凌駕于國家之上的國際立法機(jī)構(gòu)來制定規(guī)則,當(dāng)然更不能由任何一個國家單獨(dú)制定國際法。國際法的規(guī)則只能由國家之間在平等的基礎(chǔ)上以協(xié)議的方式共同制定,這種協(xié)議可以是成文的,也可能是以不成文習(xí)慣法的形式表現(xiàn)出來的。
(3)法律關(guān)系的主體和調(diào)整對象不同。國內(nèi)法主要是調(diào)整自然人、法人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,國內(nèi)法的主體主要是自然人和法人。而國際法主要是調(diào)整國家之間關(guān)系的,其主體主要是國家。此外,在某種范圍和條件下,政府間國際組織和某些特定的政治實(shí)體也作為國際法的主體而存在。
(4)強(qiáng)制方式不同。國內(nèi)法的強(qiáng)制力是由超越個體之上的有組織的國家強(qiáng)制機(jī)器來保障和實(shí)施的。國際社會沒有超國家之上的強(qiáng)制機(jī)構(gòu),國際法的強(qiáng)制力是通過國家本身的單獨(dú)或集體的行動來實(shí)現(xiàn)的。
(5)發(fā)達(dá)程度不同。近代國際法誕生僅僅幾百年的歷史,與國內(nèi)法相比,國際法的發(fā)展時間較短。因此.國際法無論從規(guī)則體系、國家實(shí)踐還是理論研究,都不如國內(nèi)法領(lǐng)域完善和發(fā)達(dá)。國際法在未來的發(fā)展中,根據(jù)國際關(guān)系民主化、法制化的需要,會不斷完善和發(fā)展,也必然會更多地借鑒國內(nèi)法體系中的法律原理和法律技術(shù)。
2、國際法的法律性。不能由于國際法的上述特點(diǎn),而否定國際法的法律性。
首先,國際法作為法律得到所有國家承認(rèn)。這不僅從國際條約和國際習(xí)慣以及各國的國內(nèi)法中反映出來,還可以從國家處理國際關(guān)系問題的其他實(shí)踐中得到印證。作為法律,國際法也具有規(guī)范性、普遍性、強(qiáng)制性、判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)、處理事件的依據(jù)等與國內(nèi)法相似的一般法律特性。
其次,正如國內(nèi)法在絕大多數(shù)情況和場合下被很好地遵守一樣,在國際社會的絕大多數(shù)場合,國際法的規(guī)則也被很好地遵守。國際社會正常秩序的維持和國家交往的有序進(jìn)行,本身就表明國際法在被有效地執(zhí)行著,無論是協(xié)議的簽署、領(lǐng)導(dǎo)人的互訪、外交官的派遣,還是和平的維持、爭端的解決;也無論是在天空還是在海洋,在外空還是在南極,國際法都在發(fā)揮著法律作用。
再次,國際法的法律性也突出表現(xiàn)在對違法行為的處罰上。絕大部分違背國際法的行為都受到了法律的追究,實(shí)施不法行為的國家也都承擔(dān)了法律責(zé)任。特別地,即使從事違反國際法行為的國家,也從不否認(rèn)國際法的法律性.而是努力試圖為自己的行為尋找國際法上的法律根據(jù)。
后,在國際社會,確實(shí)有一些違背國際法的行為并沒有得到應(yīng)有的法律追究,特別是在一些涉及戰(zhàn)爭與和平的重大問題和某些大國違法的情況下造成的。但從法學(xué)的角度看,某些逍遙法外事實(shí)的存在一方面并不能排除該違法行為的非法性,另一方面也不能以此否認(rèn)國際法本身的法律性。當(dāng)然,國際法不可能解決國際社會的所有問題,有關(guān)戰(zhàn)爭、和平、發(fā)展等根本性的問題,更不是國際法單獨(dú)所能解決的。
二、國際法淵源
國際法的淵源一般是指國際法規(guī)則作為有效的法律規(guī)則所存在和表現(xiàn)的方式。它的意義在于指明去哪里尋找國際法規(guī)則,以及如何識別一項(xiàng)規(guī)則是否是有效的國際法規(guī)則。
《國際法院規(guī)約》第38條的規(guī)定被普遍認(rèn)為是對國際法淵源的權(quán)威的說明,雖然該條款本身是旨在規(guī)定國際法院審理案件時所適用的法律。該條規(guī)定如下:
1、法院對于呈訴各項(xiàng)爭端,應(yīng)依國際法裁判之,裁判時應(yīng)適用:
(1)不論普通或特別國際協(xié)約,確立當(dāng)事國明白承認(rèn)之規(guī)條者;
(2)國際習(xí)慣作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者;
(3)一般法律原則為文明各國所承認(rèn)者;
(4)在第59條規(guī)定之下,司法判例及各國權(quán)威矗高之公法學(xué)家學(xué)說,作為確定法律原則之補(bǔ)助資料者。
2、前項(xiàng)規(guī)定不妨礙法院經(jīng)當(dāng)事國同意本著“公允及善良”原則裁判案件之權(quán)。因此,國際法的主要淵源為國際條約、國際習(xí)慣和一般法律原則,而其他各項(xiàng)是確立法律原則時的輔助資料。
(一)國際條約
國際條約是現(xiàn)代國際法主要的法律淵源,是當(dāng)代國際法規(guī)則的主要表現(xiàn)形式。國際條約是兩個或兩個以上國際法主體之間締結(jié)的,以國際法為準(zhǔn)的、規(guī)定當(dāng)事方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。從淵源的角度看,有人將條約分為“契約性條約”和“造法性條約”。前者一般是雙邊或少數(shù)國家參加,旨在規(guī)定締約國之間的特定事項(xiàng)的權(quán)利義務(wù)的條約,如貿(mào)易交通等事項(xiàng)的條約。后者由多國參加,目的和內(nèi)容是確立或修改某些國際法原則、規(guī)則和制度。從確立國際社會一般法律規(guī)則的角度看,多數(shù)國家參加的“造法性條約”,無疑具有更重要和普遍的意義。
但是,由于所謂“契約性”和“造法性”條約在實(shí)踐中往往很難區(qū)分開,并且任何條約都為當(dāng)事國創(chuàng)立法律上的權(quán)利義務(wù),因此,從對締約國具有法律拘束力的角度看,二者沒有本質(zhì)區(qū)別。
(二)國際習(xí)慣
國際習(xí)慣是指在國際交往中由各國前后一致地不斷重復(fù)所形成,并被廣泛接受為有法律拘束力的行為規(guī)則或制度。國際習(xí)慣是不成文的,它是國際法古老、原始的淵源。國際習(xí)慣的重要的意義在于它的普遍性和基礎(chǔ)性。雖然現(xiàn)在許多的國際習(xí)慣被編纂進(jìn)條約,但是從效力的普遍性上講,條約并不能替代被其編纂的國際習(xí)慣。同時,條約不可能包羅國家實(shí)踐中的所有方面的規(guī)則,新的習(xí)慣規(guī)則仍不斷產(chǎn)生。在這些意義上,國際習(xí)慣被認(rèn)為是國際法重要的淵源之一。
國際習(xí)慣的構(gòu)成要素有兩個:
一是物質(zhì)要素或客觀要素,即存在各國反復(fù)一致地從事某種行為的實(shí)踐;
二是心理要素或主觀要素,它要求上述的重復(fù)一致的行為模式被各國認(rèn)為具有法律拘束力,即存在所謂法律確信。
一項(xiàng)國際習(xí)慣必須同時具備這兩個要素,特別是心理要素。歷一項(xiàng)國際習(xí)慣的形成過程往往需要很長時間,而現(xiàn)代由于技術(shù)的發(fā)展和交往的捷,一項(xiàng)國際習(xí)慣可以在較短的時間迅速形成。
證明一項(xiàng)國際習(xí)慣是否確立和存在,必須提出相關(guān)的證據(jù)。由于無論是物質(zhì)要素或法律確信,都是在實(shí)踐中表現(xiàn)出來,因此證明一項(xiàng)國際習(xí)慣的存在,必須從國際法主體的實(shí)踐中尋找證據(jù)。一般地應(yīng)特別注意以下三個方面:
第一,國家間的各種文書和外交實(shí)踐;
第二,國際組織和機(jī)構(gòu)的各種文件,包括決議、判決等;
第三,國家的國內(nèi)立法、司法、行政實(shí)踐和有關(guān)文件。
在國際法中,“習(xí)慣”一詞是意義明確的法律用語,其表明具備了兩個構(gòu)成要素的、具有法律拘束力的規(guī)則。而”慣例”一詞,目前存在幾種不同的用法。
一是所謂廣義的用法:“慣例”一詞包括了具有法律拘束力的習(xí)慣,也包括沒有法律拘束力的一般通例。
二是所謂狹義的用法,其下又分為不同的兩種:一種是使用“慣例”一詞與“習(xí)慣”同義,專指有法律拘束力的規(guī)則或制度,這種用法目前已不多見;另一種用法恰恰相反,“慣例”一詞被用來專指沒有法律拘束力的一般實(shí)踐或通例。對這些用法應(yīng)注意加以區(qū)分,以便正確理解和使用。
(三)一般法律原則
對于“一般法律原則”的含義以及其是否構(gòu)成獨(dú)立的國際法淵源,存在不同看法。較為廣泛接受的觀點(diǎn)認(rèn)為,“一般法律原則”是指各國法律體系中所共有的一些原則,如善意、禁止反言等?!耙话惴稍瓌t”的作用是填補(bǔ)法院審理案件時可能出現(xiàn)的由于沒有相關(guān)的條約和習(xí)慣可以適用而產(chǎn)生的法律空白。它在國際司法實(shí)踐中處于補(bǔ)充和輔助地位,很少被單獨(dú)適用。在《國際法院規(guī)約》第38條第2款中提到的“公允及善良”原則在廣義上也被理解為一項(xiàng)“一般法律原則”。
(四)確立國際法原則的輔助方法
按照《國際法院規(guī)約》第38條的規(guī)定,司法判例、國際法學(xué)說被列為確立法律原則的輔助資料。也就是說,它們本身不是國際法的淵源,而是在辨認(rèn)證明國際法原則時的輔助方法。
1、司法判例。司法判例首先是國際法院的判例,同時包括其他國際司法機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)的判例,還包括各國國內(nèi)的司法判例。對于國際法院的判例,《國際法院規(guī)約》第59條規(guī)定:“法院之裁決,除對當(dāng)事國及本案外,無拘束力?!彼裕瑖H法院判例不是法律的淵源之一,而只能作為確立法律規(guī)則的輔助材料或證據(jù)。由于國際法院是當(dāng)今惟一的全球性、普遍性的國際司法機(jī)構(gòu),該法院的法官都是各國的法學(xué)權(quán)威,代表世界各大法系,因此國際法院的判決在國際實(shí)踐中得到相當(dāng)?shù)闹匾暫妥鹬?,其本身雖然不是法律淵源,但對于相關(guān)國際法原則的證明和確立有重要的意義和影響。
2、各國國際法權(quán)威學(xué)者的學(xué)說。各國權(quán)威國際法學(xué)者的學(xué)說也是作為確立國際法原則的輔助資料。歷,權(quán)威國際法學(xué)家的著作和學(xué)說,如“格勞秀斯”的著作,曾對確立和闡明某些國際法規(guī)則幫助很大。盡管現(xiàn)在由于國際法材料豐富易得,對國際法學(xué)家著作的依賴有所減少,但是,國際法學(xué)家的學(xué)說,對于國際法的影響依然存在,仍然是確證國際法原則的有力方法和證據(jù)。
3、國際組織的決議。隨著國際關(guān)系的發(fā)展,國際組織大量出現(xiàn)并對國際法產(chǎn)生重大影響。實(shí)踐表明,即使那些本身對成員國沒有拘束力的決議,如聯(lián)合國大會的一般決議或宣言,對于有關(guān)國際法規(guī)則的認(rèn)識和建立也具有重要的意義和作用。由于《國際法院規(guī)約》第38條本身并不是對國際法淵源和輔助方法的窮盡列舉,因此,一般認(rèn)為,國際組織的決議,特別是聯(lián)合國大會的決議,可以和司法判例以及國際法學(xué)家的著作一起被列為確立國際法原則的輔助資料,并且其作用和地位高于學(xué)者學(xué)說。
三、國際法的基本原則
(一)基本原則的特征
國際法基本原則是國際法龐大規(guī)則體系中核心和基礎(chǔ)的規(guī)范。它具有以下基本特征:
1、各國公認(rèn)。國際法基本原則首先是被整個國際社會普遍接受的原則,不能僅為部分國家或地區(qū)所承認(rèn)。
2、適用于國際法律關(guān)系的所有領(lǐng)域。它貫穿國際法的各個方面,在國際法的一切領(lǐng)域都發(fā)生作用。
3、構(gòu)成國際法體系的基礎(chǔ)
(1)國際法基本原則構(gòu)成國際法其他具體原則的效力基礎(chǔ),它是判斷具體原則是否有效的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)基本原則是具體原則產(chǎn)生的基礎(chǔ),國際法的具體原則、規(guī)則都可由基本原則振生和導(dǎo)出。
(3)國際法基本原則是國際法體系存在的基礎(chǔ),如果基本原則被破壞,則將破壞和動搖整個國際法體系存在的前提和基礎(chǔ)。
4、具有強(qiáng)行法性質(zhì)。強(qiáng)行法,或國際法強(qiáng)行規(guī)則,是指在國際社會中公認(rèn)為必須絕對遵守和嚴(yán)格執(zhí)行的法律規(guī)范,它不得樁任意選擇、違背或更改。強(qiáng)行法在《維也納條約法公約》中被稱為“一般國際法強(qiáng)制規(guī)律”。按照該公約規(guī)定,它“是指國家之國際社會全體接受,并公認(rèn)為不許損抑,且僅有以后具有同等性質(zhì)之一般國際法規(guī)律始得更改之規(guī)律”。國際法基本原則具有強(qiáng)行法性質(zhì),但是,并不是所有的強(qiáng)行法規(guī)則都是國際法基本原則,作為國際法基本原則還必須符合上述其他要求。
(二)基本原則的主要內(nèi)容
(一)國家主權(quán)平等原則
1、國家主權(quán)。國家主權(quán)或主權(quán),是國家的根本屬性,是指國家獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的統(tǒng)治權(quán)力。主權(quán)具有不可分割、不從屬于外來意志和神圣不可侵犯的性質(zhì)。主權(quán)不是國際法賦予國家的,而是國家固有的。國際法中的主權(quán)原則只是對國家這種基本屬性的一種宣示和確認(rèn)。主權(quán)首先體現(xiàn)在以下三個方面:
第一,對內(nèi)高權(quán)。國家在國內(nèi)行使高統(tǒng)治權(quán),包括立法、行政、司法各個方面,也包括國家的屬地優(yōu)越權(quán)和屬人優(yōu)越權(quán)。
第二,對外獨(dú)立權(quán)。國家在對他國的交往和國際關(guān)系中,不受任何外國意志的左右,獨(dú)立自主地處理自己的內(nèi)外事務(wù),包括選擇社會制度、確定國家形式和法律、制定對外政策等。
第三,自保權(quán)。其包括國家在遭受外來侵略和武力攻擊時進(jìn)行單獨(dú)或集體反擊的自衛(wèi)權(quán),以及為防止侵略和武裝攻擊而建設(shè)國防的權(quán)利。
主權(quán)是一個歷史和發(fā)展的概念。由早法國博丹提出的君主作為主權(quán)者的主權(quán)說,到盧梭從憲政的角度提出人民主權(quán)觀,以及當(dāng)今政治法律中的主權(quán)理論,主權(quán)的概念在國內(nèi)政治和法律中都發(fā)生了很大的變化。
在國際法中,國家主權(quán)的概念由格勞秀斯首先引入,以后瓦泰爾在1758年基于自然法和人民主權(quán)理論系統(tǒng)論述了國家主權(quán)原理,指出國家從產(chǎn)生起就是獨(dú)立和自主的,除非國家自己表示服從,對于其他任何國家來說它都是自由的和完全獨(dú)立存在的。
自從主權(quán)觀念提出后,幾百年來人類社會發(fā)生了巨大變化,主權(quán)的概念也在不斷地充實(shí)發(fā)展。但是,主權(quán)國家仍是組成國際社會的基本單位,這一性質(zhì)沒有根本改變。國際實(shí)踐證明,主權(quán)仍然是國家根本的屬性,是國際法的基礎(chǔ)。
因此,國際法上,對內(nèi)的高權(quán)和對外的獨(dú)立權(quán)仍然是主權(quán)的基本特征和表現(xiàn),雖然主權(quán)的具體內(nèi)容和范圍隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展變化。任何企圖取消國家主權(quán)的理論或做法或是脫離國際社會現(xiàn)實(shí)的,或目的在于削弱別國主權(quán)而強(qiáng)化自身的主權(quán)。
2、國家主權(quán)平等原則。任何國家都擁有主權(quán),各國都有義務(wù)相互尊重主權(quán)。在主權(quán)國家組成的國際社會中,各國都具有平等的國際人格,各國在國際法面前處于平等地位。
基于主權(quán)的性質(zhì),任何國家都有權(quán)自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟(jì)及文化制度。各國在國際關(guān)系中要相互尊重對方的主權(quán),在行使自己主權(quán)的同時不能侵害別國主權(quán)。每個國家都應(yīng)與他國和睦相處,忠實(shí)地履行其國際義務(wù)。換句話說,國家擁有主權(quán),并不是可以為所欲為。在國際法看來,國家在國際社會要受到被自身接受或公認(rèn)的國際法規(guī)則的拘束。這是主權(quán)國家組成的國際社會的一個特征,也是相互尊重主權(quán)的必然要求。
領(lǐng)土主權(quán)是國家主權(quán)的重要方面。維護(hù)和捍衛(wèi)國家的領(lǐng)土完整是一國主權(quán)的重要體現(xiàn);另外,尊重別國主權(quán)首先要尊重別國的領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)土完整。侵占、肢解別國領(lǐng)土構(gòu)成對該國主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。
各國具有平等的國際人格。在國際關(guān)系和國際交往中.無論在形式上還是實(shí)質(zhì)上,任何國家不應(yīng)謀求片面的特權(quán)和利益,而應(yīng)互惠互利,相互尊重,共同發(fā)展。中國提出對外援助的四項(xiàng)原則,即“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”,就是國家平等互利原則的充分體現(xiàn)。
在國際交往中,以下一些方面也是國家平等的體現(xiàn):締約時的“輪簽制”;國際會議排序采取對稱、圓桌、抽簽或字母順序的方法,外交禮儀待遇和外交代表位次的平等;國家在外國的司法豁免權(quán)等。
(二)不干涉內(nèi)政原則
1、內(nèi)政。內(nèi)政的實(shí)質(zhì)是國家基于其管轄的領(lǐng)土而行使主權(quán)的表現(xiàn),包括建立國家政權(quán)體制和建立社會、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等制度,處理其立法、行政、司法事務(wù),以及制定對外政策、開展對外交往等所有方面的措施和行動。內(nèi)政一般以領(lǐng)土為基礎(chǔ),但內(nèi)政不是一個地理概念。內(nèi)政的范圍不與領(lǐng)土范圍完全相對應(yīng)。也就是說,發(fā)生在一圓領(lǐng)土內(nèi)的事項(xiàng)并不一定都屬于內(nèi)政的范疇,反過來,也有在領(lǐng)土外從事一國內(nèi)政的情況存在。判斷某一事項(xiàng)是否屬于內(nèi)政,要看其是否本質(zhì)上屬于國內(nèi)管轄的事項(xiàng)及該事項(xiàng)中的行為是否違背已確立的國際法原則和規(guī)則。
2、不干涉內(nèi)政原則。其主要內(nèi)容包括:
(1)任何國家或國際組織,在國際關(guān)系中,不得以任何借口或任何方式直接或間接地干涉本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事件,即一國內(nèi)政;也不得以任何手段強(qiáng)迫他國接受自己的意志,維持或改變被干涉國社會制度和意識形態(tài)。
(2)國際法允許國家在平等和自愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)國際條約或國際義務(wù),對他國進(jìn)行援助;也承認(rèn)各國z十他國違背國際法義務(wù)的行為有權(quán)采取相應(yīng)的單獨(dú)或集體的行動,但這些行動必須具有公認(rèn)的法律根據(jù)并且應(yīng)嚴(yán)格在國際法律框架中進(jìn)行。以所謂“人道主義”、“人權(quán)保護(hù)”等為借口,按照某個或某些國家自己的價值判斷,為了其自身的私利而對他國進(jìn)行干涉活動,是沒有國際法根據(jù)的.因而是非法的。
(3)不使用威脅或武力原則。不得使用威脅或武力原則指各國在其國際關(guān)系上不得以武力或武力威脅,侵害任何國家的政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整;不得以任何與聯(lián)合國憲章或其他國際法原則所不符的方式使用武力。
1、不得使用武力原則首先禁止侵略行為。1974年聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于侵略定義的決議》中,非窮盡地列舉了7項(xiàng)侵略行為,包括:
(1)武裝部隊(duì)侵入或攻擊他國領(lǐng)土,由侵入或攻擊造成的軍事占領(lǐng),使用武力吞并別國的任何領(lǐng)土;
(2)以另一國的領(lǐng)土為對象使用任何武器;
(3)封鎖另一國的港口或海岸;
(4)武裝部隊(duì)攻擊他國的陸??哲姟⑸檀蛎窈綑C(jī);
(5)一國違反協(xié)定使用在別國駐扎的軍隊(duì)或違約延期駐扎;
(6)提供領(lǐng)土由他國使用進(jìn)行侵略行為;
(7)以國家名義派遣武裝團(tuán)體、非正規(guī)軍或雇傭軍等。
該定義同時規(guī)定一國違反《聯(lián)合國憲章》首先使用武力,即構(gòu)成侵略行為的明顯證據(jù)。但聯(lián)合國安理會可以根據(jù)情節(jié)及后果確定是否構(gòu)成了侵略行為。該定義還規(guī)定,侵略戰(zhàn)爭是破壞國際和平的罪行,不得以任何理由為侵略行為辯護(hù),侵略行為引起國家責(zé)任。雖然聯(lián)合國大會決議本身一般沒有拘束力,該定義本身也存在一些缺陷,但它對于相關(guān)國際法規(guī)則的形成、確認(rèn)或判定具有重要的證據(jù)意義,因而對于各國的行為產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽?BR> 2、不得使用威脅和武力。不僅包括禁止非法進(jìn)行武裝攻擊,還包括禁止從事武力威脅和進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭的宣傳。同時,不得使用威脅或武力原則并不是禁止一切武力的使用,凡是符合《聯(lián)合國憲章》和國際法規(guī)則的武力使用是被允許的,包括國家對侵略行為進(jìn)行的自衛(wèi)行動和聯(lián)合國集體安全制度下的武力使用。
(四)和平解決國際爭端原則
和平解決國際爭端原則是指國家間在發(fā)生爭端時,各國都必須采取和平方式予以解決,禁止將武力或武力威脅的方式付諸任何爭端的解決過程。
和平解決國際爭端的方法有多種,有關(guān)國家可以根據(jù)主權(quán)平等原則自由選擇。國際爭端的當(dāng)事國及其他國家應(yīng)避免任何使?fàn)幎嘶蚯閯輴夯拇胧┗蛐袆印:推浇鉀Q國際爭端原則是與廢除戰(zhàn)爭作為國家政策的工具相聯(lián)系的?!霸V諸戰(zhàn)爭權(quán)”曾是傳統(tǒng)國際法中國家的一項(xiàng)合法的權(quán)利。1899年和1907年的兩次海牙和會及以后的國際聯(lián)盟都對國家的戰(zhàn)爭權(quán)進(jìn)行了某種限制。1928年的《巴黎非戰(zhàn)公約》首次規(guī)定全面廢棄戰(zhàn)爭作為實(shí)行國家政策工具,禁止使用戰(zhàn)爭作為解決國際爭端的方式。以后,和平解決國際爭端被廣泛接受為國際法的基本原則之一。
(五)民族自決原則
民族自決原則是指在帝國主義殖民統(tǒng)治和奴役下的被壓迫民族有權(quán)自主決定自己的命運(yùn),擺脫殖民統(tǒng)治,建立民族獨(dú)立國家的權(quán)利。在這個原則的推動下,殖民主義體系已經(jīng)崩潰瓦解,所有殖民地的政治獨(dú)立已基本完成,正在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化等方面的真正平等。
《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,所有民族都有平等的權(quán)利,自由地表達(dá)自己的意志,決定自己的命運(yùn),參與和從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事務(wù),各國均有義務(wù)尊重和促進(jìn)這種平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。必須注意對于國內(nèi)各民族的平等與自由的權(quán)利,各國是通過其國內(nèi)法及各項(xiàng)措施來增進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的。
民族自決原則中獨(dú)立權(quán)的范圍,只嚴(yán)格適用于殖民地民族的獨(dú)立。對于一國國內(nèi)的民族分離主義活動,民族自決原則沒有為其提供任何國際法根據(jù)。這個問題在國際法和國際實(shí)踐中被認(rèn)為是一國的內(nèi)部事務(wù),是一國國內(nèi)法的問題,應(yīng)該尊重國家主權(quán)及其全體人民的選擇。國際法明確嚴(yán)格禁止任何國家假借民族自決名義,制造、煽動或支持民族分裂,破壞他國國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的任何行動。
(六)善意地履行國際義務(wù)原則
善意履行國際義務(wù)是指國家對于由公認(rèn)的國際法原則和規(guī)則產(chǎn)生的義務(wù),應(yīng)真誠善意全面地履行。同時國家對于其作為締約國參加的條約而產(chǎn)生的義務(wù),也同樣應(yīng)善意履行。善意履行國際義務(wù)要求國家尊重和遵守國際法的規(guī)則,即所謂“約定必守”。由于國際社會的特殊性,自覺善意履行國際法義務(wù)尤為重要。
國際法是國家間通過平等的協(xié)議制定的,國家的善意履行是國際法有效性和國際法律關(guān)系穩(wěn)定性的根本基礎(chǔ)。因此,“約定必守”是國際法的基礎(chǔ)的規(guī)范之一。對于聯(lián)合國的成員國,《聯(lián)合國憲章》特別規(guī)定了憲章中的義務(wù)優(yōu)先于其參加的其他國際條約中的義務(wù)。
隨著國家之間交往和依賴的日益增加,在全球性或國際社會共同利益的問題上,根據(jù)國家承擔(dān)的有關(guān)義務(wù)進(jìn)行國際合作,已變得愈來愈重要。這就更要求國家增強(qiáng)作為國際社會成員的法律觀念,忠實(shí)履行自己承擔(dān)的國際義務(wù)。