第五部分 選舉、罷免、辭職和質(zhì)詢
一、人大代表的當(dāng)選條件(《選舉法》第40、41條)
1、選舉本身必須有效：每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效?！谶x民直接選舉人大代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。
2、所計(jì)算的選票必須有效：每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
3、代表候選人獲得一定的選票：在選民直接選舉人大代表時(shí)，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選。
間接選舉人大代表的，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。
4、得票相對較多：獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
5、特殊情形下的當(dāng)選——另行選舉；獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表人少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。
(1)另行選舉時(shí)，候選人名單的確定：根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照法定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。
(2)另行選舉情形下的當(dāng)選條件：另行選舉縣級和鄉(xiāng)級的人大代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一?？h級以上的地方各級人大在另行選舉上一級人大代表時(shí)，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。
二、地方國家機(jī)關(guān)人員的選舉程序：縣級以上的地方各級人大常委會(huì)的組成人員、鄉(xiāng)級人大主席和副主席、人民政府正職和副職領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長由本級人大選舉產(chǎn)生。對于此選舉程序應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)：
(一)差額選舉、等額選舉
1、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長、鄉(xiāng)級人大主席和副主席、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長、人民檢察院院長可以差額選舉，也可以等額選舉(《地方組織法》第22條)。
2、人大常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉，包括另行選舉，必須差額選舉(《地方組織法》第22條、第24條第款)。
3、補(bǔ)選地方國家機(jī)關(guān)人員(包括人大常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員)時(shí)，可以差額選舉，也可以等額選舉，(《地方組織法》第25條)。
(二)當(dāng)選(《地方組織法》第24條第1款)
地方各級人大選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
(三)另行選舉(《地方組織法》第24條第2、3款)
1、適用情形——獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。
2、候選人的確定——可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依法定程序另行提名、確定候選人。
3、差額選舉還是等額——另行選舉人在常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，還必須依法進(jìn)行差額選舉。
三、罷免 ：是依法被除去公職，而辭職是主動(dòng)地去除公職，二者都是將公職除去，根據(jù)“怎么來，怎么去”的原則，除去公職也要通過與授予該公職類似的程序。
(一)對全國和地方各級人大的代表的罷免(《選舉法》第44—48條)
1、直接選舉產(chǎn)生的人大代表(鄉(xiāng)級、縣級人大代表)
(1)有權(quán)作出罷免決定的主體——原選區(qū)的選民會(huì)議。
(2)有權(quán)提出罷免案的主體——原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名。
(3)接受罷免要求的機(jī)關(guān)——縣級的人大常委會(huì)。
(4)通過罷免決定的人數(shù)要求——須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。
2、間接選舉產(chǎn)生的人大代表
(1)有權(quán)作出罷免決定的主體：縣級以上的地方各級人大及其常委會(huì)有權(quán)決定本級人大選出的上一級人大代表的罷免，但無權(quán)決定罷免本級及下級人大代表。
(2)有權(quán)提出罷免案主體：縣級以上的地方各級人大的主席團(tuán)或者十分之一以上人大代表聯(lián)名，可以向本級人大提出對由該級人大選出的上一級人大代表的罷免案。縣級以上的地方各級人大常委會(huì)主任會(huì)議或者常委會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以各常委會(huì)提出對由該級人大選出的上一級人大代表的罷免案。
3、人大代表被罷免的法律后果
(1)人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的代表職務(wù)被罷免的，其人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷。
(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷。
(二)地方各級人大對由其產(chǎn)生的人員的罷免(《地方組織法》第26條)
1、有權(quán)作出罷免決定的主體——地方各級人大
2、罷免案針對的對象：縣級以上人大，針對由本級人大選舉或者任命產(chǎn)生的本級人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長。
鄉(xiāng)級人大，針對由本級人大選舉產(chǎn)生的人大主席、副主席、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。
3、有權(quán)提出罷免案的主體：縣級以上的地方各級人大主席團(tuán)、常委會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名；可以各本級人大提出罷免案；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以向本級人大提出罷免案。
(三)全國人大對由產(chǎn)生的人員的罷免(《全國人大組織法》第15條、《全國人大議事規(guī)則》第39條)。
1、有權(quán)作出罷免決定的主體——全國人大
2、罷免案針對的對象——全國人大常委會(huì)的組成人員。中華人民共和國主席、副主席、國務(wù)院的組成的人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，人民法院院長和人民檢察院檢察長
3、有權(quán)提出罷免案的主體——主席團(tuán)、三個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表
四、辭職
(一)人大代表的辭職(《選舉法》第49、50條)
1、接受辭職的主體
(1)間接選舉產(chǎn)生的人大代表，可以向選舉他的人大常委會(huì)書面提出辭職。
(2)縣級的人大代表可以向本級人大常委會(huì)書面提出辭職。
(3)鄉(xiāng)級的人大代表可以向本級人大書面提出辭職。
2、辭職被接受的法律后果：人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員辭去代表職務(wù)的請求被接受的，其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止。
(二)由地方各級人大產(chǎn)生的人員的辭職(《地方組織法》第27條)
1、接受辭職的主體——本級人大或者人大常委會(huì)
一、人大代表的當(dāng)選條件(《選舉法》第40、41條)
1、選舉本身必須有效：每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效?！谶x民直接選舉人大代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。
2、所計(jì)算的選票必須有效：每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
3、代表候選人獲得一定的選票：在選民直接選舉人大代表時(shí)，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選。
間接選舉人大代表的，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。
4、得票相對較多：獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
5、特殊情形下的當(dāng)選——另行選舉；獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表人少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。
(1)另行選舉時(shí)，候選人名單的確定：根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照法定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。
(2)另行選舉情形下的當(dāng)選條件：另行選舉縣級和鄉(xiāng)級的人大代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一?？h級以上的地方各級人大在另行選舉上一級人大代表時(shí)，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。
二、地方國家機(jī)關(guān)人員的選舉程序：縣級以上的地方各級人大常委會(huì)的組成人員、鄉(xiāng)級人大主席和副主席、人民政府正職和副職領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長由本級人大選舉產(chǎn)生。對于此選舉程序應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)：
(一)差額選舉、等額選舉
1、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長、鄉(xiāng)級人大主席和副主席、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長、人民檢察院院長可以差額選舉，也可以等額選舉(《地方組織法》第22條)。
2、人大常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉，包括另行選舉，必須差額選舉(《地方組織法》第22條、第24條第款)。
3、補(bǔ)選地方國家機(jī)關(guān)人員(包括人大常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員)時(shí)，可以差額選舉，也可以等額選舉，(《地方組織法》第25條)。
(二)當(dāng)選(《地方組織法》第24條第1款)
地方各級人大選舉本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
(三)另行選舉(《地方組織法》第24條第2、3款)
1、適用情形——獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。
2、候選人的確定——可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依法定程序另行提名、確定候選人。
3、差額選舉還是等額——另行選舉人在常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，還必須依法進(jìn)行差額選舉。
三、罷免 ：是依法被除去公職，而辭職是主動(dòng)地去除公職，二者都是將公職除去，根據(jù)“怎么來，怎么去”的原則，除去公職也要通過與授予該公職類似的程序。
(一)對全國和地方各級人大的代表的罷免(《選舉法》第44—48條)
1、直接選舉產(chǎn)生的人大代表(鄉(xiāng)級、縣級人大代表)
(1)有權(quán)作出罷免決定的主體——原選區(qū)的選民會(huì)議。
(2)有權(quán)提出罷免案的主體——原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名。
(3)接受罷免要求的機(jī)關(guān)——縣級的人大常委會(huì)。
(4)通過罷免決定的人數(shù)要求——須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。
2、間接選舉產(chǎn)生的人大代表
(1)有權(quán)作出罷免決定的主體：縣級以上的地方各級人大及其常委會(huì)有權(quán)決定本級人大選出的上一級人大代表的罷免，但無權(quán)決定罷免本級及下級人大代表。
(2)有權(quán)提出罷免案主體：縣級以上的地方各級人大的主席團(tuán)或者十分之一以上人大代表聯(lián)名，可以向本級人大提出對由該級人大選出的上一級人大代表的罷免案。縣級以上的地方各級人大常委會(huì)主任會(huì)議或者常委會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以各常委會(huì)提出對由該級人大選出的上一級人大代表的罷免案。
3、人大代表被罷免的法律后果
(1)人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的代表職務(wù)被罷免的，其人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷。
(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷。
(二)地方各級人大對由其產(chǎn)生的人員的罷免(《地方組織法》第26條)
1、有權(quán)作出罷免決定的主體——地方各級人大
2、罷免案針對的對象：縣級以上人大，針對由本級人大選舉或者任命產(chǎn)生的本級人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長。
鄉(xiāng)級人大，針對由本級人大選舉產(chǎn)生的人大主席、副主席、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。
3、有權(quán)提出罷免案的主體：縣級以上的地方各級人大主席團(tuán)、常委會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名；可以各本級人大提出罷免案；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以向本級人大提出罷免案。
(三)全國人大對由產(chǎn)生的人員的罷免(《全國人大組織法》第15條、《全國人大議事規(guī)則》第39條)。
1、有權(quán)作出罷免決定的主體——全國人大
2、罷免案針對的對象——全國人大常委會(huì)的組成人員。中華人民共和國主席、副主席、國務(wù)院的組成的人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，人民法院院長和人民檢察院檢察長
3、有權(quán)提出罷免案的主體——主席團(tuán)、三個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表
四、辭職
(一)人大代表的辭職(《選舉法》第49、50條)
1、接受辭職的主體
(1)間接選舉產(chǎn)生的人大代表，可以向選舉他的人大常委會(huì)書面提出辭職。
(2)縣級的人大代表可以向本級人大常委會(huì)書面提出辭職。
(3)鄉(xiāng)級的人大代表可以向本級人大書面提出辭職。
2、辭職被接受的法律后果：人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員辭去代表職務(wù)的請求被接受的，其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止。
(二)由地方各級人大產(chǎn)生的人員的辭職(《地方組織法》第27條)
1、接受辭職的主體——本級人大或者人大常委會(huì)