7.像我國這樣一個處于轉型時期的國家，農村人口占絕大多數(shù)，人口轉移也在加速，地方政府承擔的公共服務和社會管理的任務越來越重，至少在一個時期是處于壓力較大的時期。在這樣一個時期，中央政府和地方政府的關系不能按照一般國家當前中央和地方關系的模式進行改革，也不能簡單借鑒發(fā)達國家歷的一般情況。與發(fā)達國家比較，當前我國處于城市化的中期，城市對公共服務具有巨大的需求，城市政府面臨巨大的財政壓力和服務供給壓力。因此，地方政府在這樣一個時期面臨的提供公共服務的壓力是前無古人的。今后一個時期的政府改革，依然要在適應社會主義市場經濟要求前提下，把以民生為重點的社會建設放在突出位置，在處理中央和地方政府之間的關系、地方機構設置，以及地方政府人力資源配置等方面有所突破。適當突出地方負責民生的政府部門的責任和增加它們的財力、物力和人力，適當增加基層服務民眾的社會管理部門的工作人員，提高他們的待遇和福利水平，在改進基層社會服務水平的同時，吸引更多人才到基層工作，擴大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。
8.外來工是流動的，不可能在一個地方久留，今天也許在這個城市，明天也許在那個城市，在全國養(yǎng)老保險沒有統(tǒng)籌的現(xiàn)狀下，只能是離開一個地方退一次保，因而在外工作時間再長，也難達到15年；再說外來工出來謀生不僅是年輕人的專利，有些人即使是四十多歲也同樣外出掙錢；一些企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”時，即使是50歲的人也照招不誤，這就給養(yǎng)老保險帶來一個難題，有的保險交了十二三年，就差那么幾年就將前功盡棄。
養(yǎng)老保險投保以往沒有統(tǒng)一的時間，有的城市時間長，有的城市時間短，如深圳1987年起，廣東1998年起，北京1999年起，浙江2001年起，上海2002年起，因而，外來工在一地交了養(yǎng)老保險，轉移到其他地方不得不放棄，又因為養(yǎng)老保險省與省、市與市之間不能流轉，因而即使是差那么一兩年，也是白搭。
外來工交了保險表面上看起來個人保險金可以照退，沒有多大的損失，但幾年甚至十幾年的繳費年限將作廢，個人賬戶將不存在，這就是無形的損失，這個損失不可謂不小。
2009年2月19日舉行的全國人力資源和社會保障部工作會議傳出消息，稱養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有望在2009年實現(xiàn)。據(jù)悉會“在本屆政府任期內實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌”，這對外來工無疑是個特大的喜訊，但是如何應保盡保，使每一個交了養(yǎng)老保險的外來工都能享受到這一實惠，這還得不斷完善。
9.“人民網(wǎng)開通地方領導留言板以來，我一直高度關注并認真瀏覽廣大網(wǎng)友的留言，經常被網(wǎng)友關心吉林改革發(fā)展的熱情和誠意所打動?！?009年6月3日下午，吉林省委書記委托該省網(wǎng)絡新聞宣傳管理辦公室發(fā)來致人民網(wǎng)網(wǎng)友的一封信，信中表示，省委一直把網(wǎng)絡作為聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁紐帶，網(wǎng)友留言的信息采集、督促落實和回復工作，已責成有關部門具體辦理；網(wǎng)友反映的具體問題，已要求相關部門和地方認真調查核實，妥善處理；網(wǎng)友提出的寶貴意見和建議，將在省委、省政府的決策部署中充分吸納和體現(xiàn)。
截至2009年6月，全國已有22位書記、省長先后對人民網(wǎng)網(wǎng)友留言做出公開回應。
10.“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”。沒有穩(wěn)定，什么事也辦不成。堅持以人為本，促進社會公平，切實做好擴大就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等工作，為人民群眾辦更多的實事好事，解決更多的急事難事，讓人民群眾生活在和平區(qū)舒心，社會自然就穩(wěn)定了。這是天津市和平區(qū)領導的共識，也是和平區(qū)工作的宗旨。
解決穩(wěn)定最關鍵的問題，就是解決民生問題。讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。和平區(qū)每年將公共財力的70%用于改善民計民生，幫扶困難群眾，提高居民生活水平，不讓一家一戶過不去，力爭家家過得好一些。
帶著對群眾的深厚感情做工作，把正確處理矛盾糾紛、解決信訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾、疏導群眾情緒、為群眾排憂解難的過程。
在實際工作中，和平區(qū)本著“強化責任、認真包案、搞好接訪、盡力化解”的原則，解決了一大批重信重訪問題和積案，及時妥善處理了各類新的信訪問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。
吉林路26號17戶居民2001年還遷后，各項配套設施均不到位，臨時水、電，沒有暖氣，不辦理產權證，為此居民意見很大
，造成不交房租的局面。在配套設施逐步完善之后，2007年7月群眾開始集體上訪，要求解決暖氣費、房屋計租費起始時間等遺留問題，并且要求盡快辦理產權證，居民情緒激烈。區(qū)信訪辦接待后及時了解情況，積極做好群眾思想工作，穩(wěn)定上訪群眾情緒，并深入到群眾當中逐戶走訪，掌握第一手資料。同時，會同區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局等部門聯(lián)合接待，研究解決方案。經過多方努力，協(xié)調相關部門為還遷居民免除了部分費用，辦理了產權證，問題得到徹底解決，避免了事態(tài)的惡化。
11.就業(yè)是民生之本，*人口大國的就業(yè)問題，絕非易事。1980年，20歲的何紅軍接替父親進了青島自行車廠，成為一名正式工人?！澳莻€年代，城里人就業(yè)以‘接班’為主，很少有主動找工作的，受教育的知識青年也是服從國家分配?！焙渭t軍說。
如今，何紅軍已經從那家倒閉的國有工廠下崗，近十年來她從事過個體經營，搞過家政服務，也在私營企業(yè)干過。
何紅軍的經歷正是60年來我國就業(yè)體制不斷變革的縮影。
從計劃經濟時代“統(tǒng)一分配、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調配”的勞動就業(yè)制度，到改革開放后打破“鐵飯碗”用工制度，建立市場導向的就業(yè)機制……60年來，中國不斷探索適合國情的就業(yè)體制，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)渠道日趨多元，化解了“1979年至1983年間的1 000多萬上山下鄉(xiāng)人員返城就業(yè)”、“1998年至2001年間數(shù)千萬國企職工下崗再就業(yè)”等歷史難題，努力形成發(fā)展經濟與擴大就業(yè)的良性互動局面。
12.作為國民素質的重要體現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生保障關系千家萬戶的幸福?！敖鑶栁辆瓮?，紙船明燭照天燒”。中國在十分落后的基礎上，迅速、有效地控制了肆虐中華大地的傳染病、寄生蟲病和地方病，并建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和設施。而以“赤腳醫(yī)生”為代表的低投入、廣覆蓋的基礎防疫和醫(yī)療救助體系，成為世界醫(yī)療衛(wèi)生輝煌的一頁。
60年過去了。在昔日舊中國“人遺矢，鬼唱歌”的災難深重的土地上，已呈現(xiàn)出人壽年豐、欣欣向榮的景象。
幾組數(shù)據(jù)對此進行了有力的佐證：在世衛(wèi)組織衡量一國人口健康狀況的三大標準中，我國人均期望壽命已從新中國成立之初的35歲提高到目前的73歲，大大超過世界平均水平；孕產婦死亡率從1 500/10萬降低到342/10萬，嬰幼兒死亡率也由200‰降低到149‰，均處于發(fā)展中國家先進水平。
13.我們不能回避這些事實：實現(xiàn)教育公平仍是有待*的難題。今天，依然可見農村因貧困輟學的孩子，而那些隨外出打工父母遷移到城市的孩子，同樣面對“公平教育”的挑戰(zhàn)。在衛(wèi)生領域，農民“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)“看病難看病貴”問題仍未能得到解決。國際金融危機之下，就業(yè)壓力更加凸顯。2009年，伴隨城鎮(zhèn)化進程的加快以及企業(yè)發(fā)展受阻，全年就業(yè)缺口擴大至1 200萬個，未來壓力還會進一步加大。
住房保障和高房價，依然是當前社會發(fā)展中存在的困惑難題。
面對挑戰(zhàn)，黨的十七大已指明了前進的方向：必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。
當下，中國為應對金融危機出臺的4萬億元經濟刺激計劃，也將投入重點放在民生上——建設保障性住房、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加大社會保障改革力度……
三、作答要求
1.根據(jù)“給定資料”，請概述其反映的主要內容。（20分）
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過350字。
（答卷余略）
2.仔細閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。
（1） 對“給定資料3”中的“曲線就業(yè)”的心態(tài)進行分析，并就此現(xiàn)象提出你的建議或意見。（10分）
要求：觀點鮮明，分析恰當，不超過300字。
（答卷余略）
（2）“給定資料4”指出了“平均主義”和“貧富差距過大”都不利于社會安定，更不利于社會和諧，根據(jù)這種觀點，請談談你的見解。（10分）
要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。
（答卷余略）
3.仔細閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。
（1）“給定資料5”對“楓橋經驗”做了詳細的闡釋。請你對此進行分析并談談對你的啟示。（10分）
要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。
（答卷余略）
（2）假如你是一位剛被××省政府辦公廳錄用的公務員，根據(jù)“給定資料9”，請你以該省省委書記的名義向廣大人民網(wǎng)網(wǎng)友寫一份答謝信。（10分）
要求：緊扣資料，條理清楚，表達明確，不超過400字。
（答卷余略）
4.請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思路，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢。
（2）要深入思考，緊密結合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。
（3）字數(shù)800～1000字。
8.外來工是流動的，不可能在一個地方久留，今天也許在這個城市，明天也許在那個城市，在全國養(yǎng)老保險沒有統(tǒng)籌的現(xiàn)狀下，只能是離開一個地方退一次保，因而在外工作時間再長，也難達到15年；再說外來工出來謀生不僅是年輕人的專利，有些人即使是四十多歲也同樣外出掙錢；一些企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”時，即使是50歲的人也照招不誤，這就給養(yǎng)老保險帶來一個難題，有的保險交了十二三年，就差那么幾年就將前功盡棄。
養(yǎng)老保險投保以往沒有統(tǒng)一的時間，有的城市時間長，有的城市時間短，如深圳1987年起，廣東1998年起，北京1999年起，浙江2001年起，上海2002年起，因而，外來工在一地交了養(yǎng)老保險，轉移到其他地方不得不放棄，又因為養(yǎng)老保險省與省、市與市之間不能流轉，因而即使是差那么一兩年，也是白搭。
外來工交了保險表面上看起來個人保險金可以照退，沒有多大的損失，但幾年甚至十幾年的繳費年限將作廢，個人賬戶將不存在，這就是無形的損失，這個損失不可謂不小。
2009年2月19日舉行的全國人力資源和社會保障部工作會議傳出消息，稱養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有望在2009年實現(xiàn)。據(jù)悉會“在本屆政府任期內實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌”，這對外來工無疑是個特大的喜訊，但是如何應保盡保，使每一個交了養(yǎng)老保險的外來工都能享受到這一實惠，這還得不斷完善。
9.“人民網(wǎng)開通地方領導留言板以來，我一直高度關注并認真瀏覽廣大網(wǎng)友的留言，經常被網(wǎng)友關心吉林改革發(fā)展的熱情和誠意所打動?！?009年6月3日下午，吉林省委書記委托該省網(wǎng)絡新聞宣傳管理辦公室發(fā)來致人民網(wǎng)網(wǎng)友的一封信，信中表示，省委一直把網(wǎng)絡作為聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁紐帶，網(wǎng)友留言的信息采集、督促落實和回復工作，已責成有關部門具體辦理；網(wǎng)友反映的具體問題，已要求相關部門和地方認真調查核實，妥善處理；網(wǎng)友提出的寶貴意見和建議，將在省委、省政府的決策部署中充分吸納和體現(xiàn)。
截至2009年6月，全國已有22位書記、省長先后對人民網(wǎng)網(wǎng)友留言做出公開回應。
10.“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”。沒有穩(wěn)定，什么事也辦不成。堅持以人為本，促進社會公平，切實做好擴大就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等工作，為人民群眾辦更多的實事好事，解決更多的急事難事，讓人民群眾生活在和平區(qū)舒心，社會自然就穩(wěn)定了。這是天津市和平區(qū)領導的共識，也是和平區(qū)工作的宗旨。
解決穩(wěn)定最關鍵的問題，就是解決民生問題。讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。和平區(qū)每年將公共財力的70%用于改善民計民生，幫扶困難群眾，提高居民生活水平，不讓一家一戶過不去，力爭家家過得好一些。
帶著對群眾的深厚感情做工作，把正確處理矛盾糾紛、解決信訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾、疏導群眾情緒、為群眾排憂解難的過程。
在實際工作中，和平區(qū)本著“強化責任、認真包案、搞好接訪、盡力化解”的原則，解決了一大批重信重訪問題和積案，及時妥善處理了各類新的信訪問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。
吉林路26號17戶居民2001年還遷后，各項配套設施均不到位，臨時水、電，沒有暖氣，不辦理產權證，為此居民意見很大
，造成不交房租的局面。在配套設施逐步完善之后，2007年7月群眾開始集體上訪，要求解決暖氣費、房屋計租費起始時間等遺留問題，并且要求盡快辦理產權證，居民情緒激烈。區(qū)信訪辦接待后及時了解情況，積極做好群眾思想工作，穩(wěn)定上訪群眾情緒，并深入到群眾當中逐戶走訪，掌握第一手資料。同時，會同區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局等部門聯(lián)合接待，研究解決方案。經過多方努力，協(xié)調相關部門為還遷居民免除了部分費用，辦理了產權證，問題得到徹底解決，避免了事態(tài)的惡化。
11.就業(yè)是民生之本，*人口大國的就業(yè)問題，絕非易事。1980年，20歲的何紅軍接替父親進了青島自行車廠，成為一名正式工人?！澳莻€年代，城里人就業(yè)以‘接班’為主，很少有主動找工作的，受教育的知識青年也是服從國家分配?！焙渭t軍說。
如今，何紅軍已經從那家倒閉的國有工廠下崗，近十年來她從事過個體經營，搞過家政服務，也在私營企業(yè)干過。
何紅軍的經歷正是60年來我國就業(yè)體制不斷變革的縮影。
從計劃經濟時代“統(tǒng)一分配、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調配”的勞動就業(yè)制度，到改革開放后打破“鐵飯碗”用工制度，建立市場導向的就業(yè)機制……60年來，中國不斷探索適合國情的就業(yè)體制，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)渠道日趨多元，化解了“1979年至1983年間的1 000多萬上山下鄉(xiāng)人員返城就業(yè)”、“1998年至2001年間數(shù)千萬國企職工下崗再就業(yè)”等歷史難題，努力形成發(fā)展經濟與擴大就業(yè)的良性互動局面。
12.作為國民素質的重要體現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生保障關系千家萬戶的幸福?！敖鑶栁辆瓮?，紙船明燭照天燒”。中國在十分落后的基礎上，迅速、有效地控制了肆虐中華大地的傳染病、寄生蟲病和地方病，并建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和設施。而以“赤腳醫(yī)生”為代表的低投入、廣覆蓋的基礎防疫和醫(yī)療救助體系，成為世界醫(yī)療衛(wèi)生輝煌的一頁。
60年過去了。在昔日舊中國“人遺矢，鬼唱歌”的災難深重的土地上，已呈現(xiàn)出人壽年豐、欣欣向榮的景象。
幾組數(shù)據(jù)對此進行了有力的佐證：在世衛(wèi)組織衡量一國人口健康狀況的三大標準中，我國人均期望壽命已從新中國成立之初的35歲提高到目前的73歲，大大超過世界平均水平；孕產婦死亡率從1 500/10萬降低到342/10萬，嬰幼兒死亡率也由200‰降低到149‰，均處于發(fā)展中國家先進水平。
13.我們不能回避這些事實：實現(xiàn)教育公平仍是有待*的難題。今天，依然可見農村因貧困輟學的孩子，而那些隨外出打工父母遷移到城市的孩子，同樣面對“公平教育”的挑戰(zhàn)。在衛(wèi)生領域，農民“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)“看病難看病貴”問題仍未能得到解決。國際金融危機之下，就業(yè)壓力更加凸顯。2009年，伴隨城鎮(zhèn)化進程的加快以及企業(yè)發(fā)展受阻，全年就業(yè)缺口擴大至1 200萬個，未來壓力還會進一步加大。
住房保障和高房價，依然是當前社會發(fā)展中存在的困惑難題。
面對挑戰(zhàn)，黨的十七大已指明了前進的方向：必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。
當下，中國為應對金融危機出臺的4萬億元經濟刺激計劃，也將投入重點放在民生上——建設保障性住房、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加大社會保障改革力度……
三、作答要求
1.根據(jù)“給定資料”，請概述其反映的主要內容。（20分）
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過350字。
（答卷余略）
2.仔細閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。
（1） 對“給定資料3”中的“曲線就業(yè)”的心態(tài)進行分析，并就此現(xiàn)象提出你的建議或意見。（10分）
要求：觀點鮮明，分析恰當，不超過300字。
（答卷余略）
（2）“給定資料4”指出了“平均主義”和“貧富差距過大”都不利于社會安定，更不利于社會和諧，根據(jù)這種觀點，請談談你的見解。（10分）
要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。
（答卷余略）
3.仔細閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。
（1）“給定資料5”對“楓橋經驗”做了詳細的闡釋。請你對此進行分析并談談對你的啟示。（10分）
要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。
（答卷余略）
（2）假如你是一位剛被××省政府辦公廳錄用的公務員，根據(jù)“給定資料9”，請你以該省省委書記的名義向廣大人民網(wǎng)網(wǎng)友寫一份答謝信。（10分）
要求：緊扣資料，條理清楚，表達明確，不超過400字。
（答卷余略）
4.請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思路，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢。
（2）要深入思考，緊密結合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。
（3）字數(shù)800～1000字。