第五條 在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)防沙治沙工作。
國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定的職責(zé)和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
縣級(jí)以上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防沙治沙工作。
【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙工作管理體制的規(guī)定。
一、本條第一款明確了在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)防沙治沙工作；第二款明確了國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好防沙治沙工作；第三款明確了地方政府組織、領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙工作的責(zé)任。本條對(duì)防沙治沙工作管理體制之所以作出這樣的規(guī)定，主要是考慮：
一是防沙治沙是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及植樹(shù)造林、草原保護(hù)、水資源合理調(diào)配、土地管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督等各方面的工作，防沙治沙工作只有在國(guó)務(wù)院及其有關(guān)地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同努力，才能搞好。二是為了與有關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定相銜接，國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律即森林法、草原法、水土保持法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法和氣象法規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，依法共同做好防沙治沙工作。三是考慮到地方的機(jī)構(gòu)情況比較復(fù)雜，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府所屬的涉及防沙治沙工作的有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一一列舉。沙化地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防沙治沙工作實(shí)施統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)，其所屬有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本地區(qū)的防沙治沙工作。
二、防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)行政主管部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成防沙治沙的合力。國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)防沙治沙工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。如何做好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)依照防沙治沙法、有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工的規(guī)定；二是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作主要是在“宏觀”上的，要充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在防沙治沙工作的專(zhuān)長(zhǎng)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定的職責(zé)和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
縣級(jí)以上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防沙治沙工作。
【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙工作管理體制的規(guī)定。
一、本條第一款明確了在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)防沙治沙工作；第二款明確了國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好防沙治沙工作；第三款明確了地方政府組織、領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙工作的責(zé)任。本條對(duì)防沙治沙工作管理體制之所以作出這樣的規(guī)定，主要是考慮：
一是防沙治沙是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及植樹(shù)造林、草原保護(hù)、水資源合理調(diào)配、土地管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督等各方面的工作，防沙治沙工作只有在國(guó)務(wù)院及其有關(guān)地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同努力，才能搞好。二是為了與有關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定相銜接，國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律即森林法、草原法、水土保持法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法和氣象法規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，依法共同做好防沙治沙工作。三是考慮到地方的機(jī)構(gòu)情況比較復(fù)雜，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府所屬的涉及防沙治沙工作的有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一一列舉。沙化地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防沙治沙工作實(shí)施統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)，其所屬有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本地區(qū)的防沙治沙工作。
二、防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)行政主管部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成防沙治沙的合力。國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)防沙治沙工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。如何做好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)依照防沙治沙法、有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工的規(guī)定；二是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作主要是在“宏觀”上的，要充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在防沙治沙工作的專(zhuān)長(zhǎng)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，共同做好防沙治沙工作。