第二十二條 在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。
禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門(mén)妥善安排。
未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)同意，不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)預(yù)防土地沙化措施的規(guī)定。
一、考慮到沙漠是陸地五大生態(tài)系統(tǒng)（草原、耕地、濕地、森林）之一，保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的沙漠生態(tài)系統(tǒng)對(duì)保護(hù)陸地生態(tài)平衡十分重要，而采用封禁辦法既是保持沙漠自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，也是恢復(fù)已嚴(yán)重退化的沙區(qū)植被、最經(jīng)濟(jì)的辦法。因此，對(duì)不具備治理?xiàng)l件或者因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)需要不宜治理和開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地應(yīng)當(dāng)實(shí)行封禁保護(hù)。本條三款內(nèi)容都是針對(duì)封禁保護(hù)區(qū)的，按照本法第十二條規(guī)定，對(duì)于“在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍，由全國(guó)防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。”
二、怎樣封禁保護(hù)？本條規(guī)定在這個(gè)區(qū)域內(nèi)禁止一切破壞植被的活動(dòng)，禁止在這個(gè)區(qū)域內(nèi)安置移民，已有的居民要遷出，對(duì)尚未遷出的農(nóng)牧民的生活要妥善安排。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)同意，不得在沙化土地封禁區(qū)內(nèi)修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。第三十五條還規(guī)定，因保護(hù)生態(tài)的特殊需要，可以將現(xiàn)在已利用的或者治理的沙化土地劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，但批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三、對(duì)不遵守這些規(guī)定的怎么處理？第三十八條對(duì)違反規(guī)定在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動(dòng)的(包括采摘、開(kāi)墾、放牧等)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事法律責(zé)任。第四十三條規(guī)定對(duì)批準(zhǔn)在該區(qū)域內(nèi)安置移民或修建工程的領(lǐng)導(dǎo)人員要給予行政處分。
禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門(mén)妥善安排。
未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)同意，不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)預(yù)防土地沙化措施的規(guī)定。
一、考慮到沙漠是陸地五大生態(tài)系統(tǒng)（草原、耕地、濕地、森林）之一，保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的沙漠生態(tài)系統(tǒng)對(duì)保護(hù)陸地生態(tài)平衡十分重要，而采用封禁辦法既是保持沙漠自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，也是恢復(fù)已嚴(yán)重退化的沙區(qū)植被、最經(jīng)濟(jì)的辦法。因此，對(duì)不具備治理?xiàng)l件或者因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)需要不宜治理和開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地應(yīng)當(dāng)實(shí)行封禁保護(hù)。本條三款內(nèi)容都是針對(duì)封禁保護(hù)區(qū)的，按照本法第十二條規(guī)定，對(duì)于“在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍，由全國(guó)防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。”
二、怎樣封禁保護(hù)？本條規(guī)定在這個(gè)區(qū)域內(nèi)禁止一切破壞植被的活動(dòng)，禁止在這個(gè)區(qū)域內(nèi)安置移民，已有的居民要遷出，對(duì)尚未遷出的農(nóng)牧民的生活要妥善安排。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)同意，不得在沙化土地封禁區(qū)內(nèi)修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。第三十五條還規(guī)定，因保護(hù)生態(tài)的特殊需要，可以將現(xiàn)在已利用的或者治理的沙化土地劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，但批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三、對(duì)不遵守這些規(guī)定的怎么處理？第三十八條對(duì)違反規(guī)定在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動(dòng)的(包括采摘、開(kāi)墾、放牧等)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事法律責(zé)任。第四十三條規(guī)定對(duì)批準(zhǔn)在該區(qū)域內(nèi)安置移民或修建工程的領(lǐng)導(dǎo)人員要給予行政處分。