第二十四條 國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動。
縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動提供治理地點(diǎn)和無償技術(shù)指導(dǎo)。
從事公益性治沙的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門的技術(shù)要求進(jìn)行治理，并可以將所種植的林、草委托他人管護(hù)或者交由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政主管部門管護(hù)。
【釋義】本條是關(guān)于公益性治沙活動的規(guī)定。
一、土地沙化地區(qū)多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自我積累、自我發(fā)展能力弱，需要鼓勵(lì)社會力量投入人力和物力，進(jìn)行公益性治理，這些地方也有大片的沙化土地可供開展公益性治沙活動。應(yīng)當(dāng)在自愿的前提下，程度地調(diào)動廣大人民參加治理沙化土地的積極性，滿足廣大社會和人民從事公益事業(yè)的愿望。近幾年來，隨著人們生活水平的提高，對于風(fēng)沙危害的認(rèn)識也在提高，廣大公民、單位和企業(yè)十分熱心于治理風(fēng)沙危害，自愿出資出力，在風(fēng)沙肆虐地區(qū)，開展植樹種草活動。為了保證這些活動的有效性，法律明確規(guī)定予以支持鼓勵(lì)。
二、第二款還規(guī)定了政府林業(yè)等有關(guān)主管部門要采取具體扶持的措施，負(fù)責(zé)為公益性治沙活動提供治理地點(diǎn)，按照防沙治沙規(guī)劃和治理部署，圈定具體治理場地，根據(jù)因地制宜的原則，適合種樹的地方種樹，適合種灌木的地方種植灌木，適合種草的地方應(yīng)當(dāng)種草，并負(fù)責(zé)提供無償技術(shù)指導(dǎo)，包括實(shí)施規(guī)劃咨詢、種苗落實(shí)和技術(shù)幫助等等。
三、第三款規(guī)定從事公益性治沙的單位和個(gè)人，不能想在哪里進(jìn)行就在哪里進(jìn)行，也不能想怎么治理就怎么治理，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府林業(yè)等主管部門的技術(shù)要求進(jìn)行治理，當(dāng)然作為主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮治理者的愿望和意見，但無論何種情況都要符合當(dāng)?shù)氐姆郎持紊骋?guī)劃，符合當(dāng)?shù)氐淖匀豢陀^條件。對于從事公益性治沙的單位和個(gè)人來說，規(guī)定考慮到大多單位和個(gè)人不在沙化土地地區(qū)長期生活，是屬于階段性參與治理活動，也不能長期在該地區(qū)從事治理后的管理活動，而治理活動是一個(gè)長期的不能間斷的過程，需要不斷地管理和保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)三分造七分管，這樣治理才能有成效，因此第三款還規(guī)定了治理者可以將所種植的林、草植被委托他人管護(hù)，委托的方式可以是多種多樣的。對于沒有合適委托對象，或者不方便委托的，可以交由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門，由他們來確定管理人員、方式和方法，這也是法律規(guī)定的有關(guān)主管部門的一項(xiàng)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行。
四、公益性治沙的活動如列入政府工程項(xiàng)目的，還可以得到本法第三十二條規(guī)定的財(cái)政扶持，符合第三十三條規(guī)定的，可以享受地方人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。
縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動提供治理地點(diǎn)和無償技術(shù)指導(dǎo)。
從事公益性治沙的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門的技術(shù)要求進(jìn)行治理，并可以將所種植的林、草委托他人管護(hù)或者交由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政主管部門管護(hù)。
【釋義】本條是關(guān)于公益性治沙活動的規(guī)定。
一、土地沙化地區(qū)多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自我積累、自我發(fā)展能力弱，需要鼓勵(lì)社會力量投入人力和物力，進(jìn)行公益性治理，這些地方也有大片的沙化土地可供開展公益性治沙活動。應(yīng)當(dāng)在自愿的前提下，程度地調(diào)動廣大人民參加治理沙化土地的積極性，滿足廣大社會和人民從事公益事業(yè)的愿望。近幾年來，隨著人們生活水平的提高，對于風(fēng)沙危害的認(rèn)識也在提高，廣大公民、單位和企業(yè)十分熱心于治理風(fēng)沙危害，自愿出資出力，在風(fēng)沙肆虐地區(qū)，開展植樹種草活動。為了保證這些活動的有效性，法律明確規(guī)定予以支持鼓勵(lì)。
二、第二款還規(guī)定了政府林業(yè)等有關(guān)主管部門要采取具體扶持的措施，負(fù)責(zé)為公益性治沙活動提供治理地點(diǎn)，按照防沙治沙規(guī)劃和治理部署，圈定具體治理場地，根據(jù)因地制宜的原則，適合種樹的地方種樹，適合種灌木的地方種植灌木，適合種草的地方應(yīng)當(dāng)種草，并負(fù)責(zé)提供無償技術(shù)指導(dǎo)，包括實(shí)施規(guī)劃咨詢、種苗落實(shí)和技術(shù)幫助等等。
三、第三款規(guī)定從事公益性治沙的單位和個(gè)人，不能想在哪里進(jìn)行就在哪里進(jìn)行，也不能想怎么治理就怎么治理，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府林業(yè)等主管部門的技術(shù)要求進(jìn)行治理，當(dāng)然作為主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮治理者的愿望和意見，但無論何種情況都要符合當(dāng)?shù)氐姆郎持紊骋?guī)劃，符合當(dāng)?shù)氐淖匀豢陀^條件。對于從事公益性治沙的單位和個(gè)人來說，規(guī)定考慮到大多單位和個(gè)人不在沙化土地地區(qū)長期生活，是屬于階段性參與治理活動，也不能長期在該地區(qū)從事治理后的管理活動，而治理活動是一個(gè)長期的不能間斷的過程，需要不斷地管理和保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)三分造七分管，這樣治理才能有成效，因此第三款還規(guī)定了治理者可以將所種植的林、草植被委托他人管護(hù)，委托的方式可以是多種多樣的。對于沒有合適委托對象，或者不方便委托的，可以交由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門，由他們來確定管理人員、方式和方法，這也是法律規(guī)定的有關(guān)主管部門的一項(xiàng)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行。
四、公益性治沙的活動如列入政府工程項(xiàng)目的，還可以得到本法第三十二條規(guī)定的財(cái)政扶持，符合第三十三條規(guī)定的，可以享受地方人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。