第三十五條 因保護(hù)生態(tài)的特殊要求，將治理后的土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
【釋義】本條是關(guān)于將治理后的土地劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
一、按照防沙治沙法的規(guī)定，國家出于保護(hù)生態(tài)的需要，可以將治理后的沙化土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。但是，治理者的投入和治理成果，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)給予其合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。否則，勢(shì)必?fù)p害治理者的合法權(quán)益。因此，本條對(duì)治理者已經(jīng)治理的沙化土地被批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的應(yīng)當(dāng)獲得合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利提供了法律上的保障。
二、按照我國《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。建立自然保護(hù)區(qū)的條件：一是典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；二是珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；三是具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；四是具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；五是經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)分為自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。在國內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或者有特殊科學(xué)研究價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)，列為自然保護(hù)區(qū)。除列為自然保護(hù)區(qū)的外，其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)列為地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
按照防沙治沙法的規(guī)定，沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，是指在防沙治沙規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍由全國防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門妥善安排。未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。
由于法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)進(jìn)行了一些特殊的保護(hù)措施，所以，如果將已經(jīng)治理的沙化土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，對(duì)維護(hù)已經(jīng)治理好的沙化土地是非常有益的。
三、按照本條規(guī)定，將治理后的土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的前提是，因保護(hù)生態(tài)的特殊要求。如果不是因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)，而是出于其他目的，如進(jìn)行旅游開發(fā)等，都不能將已經(jīng)治理的沙化土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。
需要說明的是，本條對(duì)如何給予治理者以合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償未作具體規(guī)定。合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)主要考慮治理者的各方面的投入情況、治理成果（植被狀況、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等）因素。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)與治理者根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商確定。
【釋義】本條是關(guān)于將治理后的土地劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
一、按照防沙治沙法的規(guī)定，國家出于保護(hù)生態(tài)的需要，可以將治理后的沙化土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。但是，治理者的投入和治理成果，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)給予其合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。否則，勢(shì)必?fù)p害治理者的合法權(quán)益。因此，本條對(duì)治理者已經(jīng)治理的沙化土地被批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的應(yīng)當(dāng)獲得合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利提供了法律上的保障。
二、按照我國《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。建立自然保護(hù)區(qū)的條件：一是典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；二是珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；三是具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；四是具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；五是經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)分為自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。在國內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或者有特殊科學(xué)研究價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)，列為自然保護(hù)區(qū)。除列為自然保護(hù)區(qū)的外，其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)列為地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
按照防沙治沙法的規(guī)定，沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，是指在防沙治沙規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍由全國防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門妥善安排。未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。
由于法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)進(jìn)行了一些特殊的保護(hù)措施，所以，如果將已經(jīng)治理的沙化土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，對(duì)維護(hù)已經(jīng)治理好的沙化土地是非常有益的。
三、按照本條規(guī)定，將治理后的土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的前提是，因保護(hù)生態(tài)的特殊要求。如果不是因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)，而是出于其他目的，如進(jìn)行旅游開發(fā)等，都不能將已經(jīng)治理的沙化土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。
需要說明的是，本條對(duì)如何給予治理者以合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償未作具體規(guī)定。合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)主要考慮治理者的各方面的投入情況、治理成果（植被狀況、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等）因素。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)與治理者根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商確定。